DB43-T 3117-2024 政務公開工作規范

ICS03.160CCSA16DB43湖南省地方標準政務公開工作規范specificationfortransparencyofgovernmentaffairs2024-11-13發布2025-02-13實施湖南省市場監督管理局發布DB43/T31172024前言 III1范圍 13術語和定義 14組織管理 14.1機構及人員 14.2機制建設 15公開內容及要求 25.1主動公開 25.2依申請公開 35.3不予公開 45.4其它 46政策解讀 46.1解讀范圍 46.2解讀主體 46.3解讀方式及形式46.4解讀渠道 56.5解讀要求 57回應關切 58公眾參與 58.1公眾參與形式 58.2重大行政決策征求意見68.3會議公開 68.4互動交流 68.5政務公開主題日活動 69渠道建設79.1政務公開渠道 79.2政府網站 79.3政務新媒體 79.4政務公開專區 89.5政府公報 810監督保障810.1政府信息公開工作年度報告 810.2監督考核 8DB43/T3117202410.3評議評價 10.4業務培訓811創新發展 附錄A(規范性)主動公開流程圖 附錄B(規范性)依申請公開流程圖 參考文獻 DB43/T31172024本文件按照GB/T1.12020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由湖南省數據局(省政務服務管理局)提出并歸口。本文件起草單位:長沙市行政審批服務局、岳陽市行政審批服務局、湖南莫爾標準化咨詢有限公司。本文件主要起草人:吳彥博、阮珂、王顯一、龍飛、譚雄偉、楊應龍、李立明、曾芳、胡煒陽、胡蝶、徐佳、楊勝、魏志華、曹麗冰、馬有璐、向夢黎、梁三連。 DB43/T31172024政務公開工作規范本文件規定了政務公開工作的組織管理、公開內容及要求、政策解讀、回應關切、公眾參與、渠道建設、監督保障、創新發展。本文件適用于指導省內行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織開展政務公開工作。下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T424182023基層政務公開工作指南DB43/T2422.12022政務服務中心管理規范第1部分:政務服務中心建設DB43/T24332022政務公開評估規范3術語和定義GB/T42418界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1公開主體disclosureobligator依法履行行政管理職能的各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。3.2依申請公開受理機構acceptanceagencyforpublishingaccordingtoapplications各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門(含行政機關設立的依照法律、法規對外以自己名義履行行政管理職能的派出機構、內設機構)。4組織管理4.1機構及人員構情況在政府信息公開指南中明確。4.2機制建設1DB43/T31172024關協商、確認,保證公開的政府信息準確一致。公報、新聞發布會和新聞媒體等途徑予以公開。情勢變化可以公開的政府信息應當公開。4.2.6政務公開工作主管部門宜建立政務公開工作與保密、宣傳、網信、政務服務、數據管理等工作的協調聯動機制。工作進行考核、評議。面內容作出具體規定的,應征求本級政務公開工作主管部門的意見。5.1主動公開5.1.1公開內容項目錄,逐項明確公開主體、方式、渠道、責任等要素,并進行動態更新。動公開,包括以下內容: 行政法規、規章和規范性文件; 機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名; 國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策: 國民經濟和社會發展統計信息; 辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程序以及辦理結果; 實施行政處罰、行政強制的依據、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定 財政預算、決算信息; 行政事業性收費項目及其依據、標準; 政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況; 重大建設項目的批準和實施情況; 教育、醫療、社會保障、促進就業、鄉村振興等方面的政策、措施及其實施情況; 突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況; 環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況; 公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果; 法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。5.1.1.3市州、縣市區級公開主體除5.1.1.2規定外,還應根據本地的具體情況,主動公開涉及市政建設、公共服務、公益事業、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息。5.1.1.4鄉(鎮)級公開主體除5.1.1.2規定外,還應根據本地的具體情況,主動公開貫徹落實農業農2 DB43/T31172024村政策、農田水利工程建設運營、農村土地承包經營權流轉、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。養老服務、社會救助等方面信息。5.1.1.6公開主體應依照5.1.1.2、5.1.1.3、5.1.1.4、5.1.1.5的要求,確定主動公開政府信息的具體內容,并按照上級行政機關部署,不斷增加主動公開的內容。5.1.2公開流程5.1.3公開渠道館、公共圖書館、政務公開專區和實體公開欄等場所,以文字、圖像和視頻等形式進行主動公開。與村(居)務公開銜接協同。好村(居)務公開,方便群眾及時知曉和監督。5.1.4公開時限的,從其規定。5.2依申請公開5.2.1申請公開內容5.2.2公開流程5.2.3申請渠道合實際開通傳真、電子郵箱、網上平臺等多樣化的申請接收渠道。5.2.4答復期限個工作日。規定的期限內。5.2.5工作要求3DB43/T31172024蓋章等。頻次明顯超過合理范圍的,依申請公開受理機構可根據實際情況按有關規定收取信息處理費。信息。5.3不予公開依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息,不予公開。5.4其它方同意公開或公開主體認為不公開會對公共利益造成重大影響的,可予以公開。公開。行政執法案卷信息,可不予公開。5.4.4法律、法規、規章規定5.4.2、5.4.3信息應當公開的,從其規定。6政策解讀解讀范圍包括但不限于: 地方性法規; 政府規章; 行政規范性文件。6.2解讀主體以部門名義印發的政策文件,制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的,牽頭部門負責做好解讀工作;以政府名義印發的政策文件,由起草部門做好解讀工作。6.3解讀方式及形式 新聞發布會(通氣會、吹風會等); 新聞稿件; 評論員文章; 在線訪談。頻等。4 DB43/T311720246.4解讀渠道綜合運用各類平臺加強政策推廣,提高政策知曉度。6.4.3可依托政務服務中心和12345政務服務便民熱線,設立政策咨詢綜合服務窗口,提供"一站式""一號答"政策咨詢服務。6.5解讀要求讀效果。執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等進行解讀,引用專用名詞和專業術語的應作出解釋說明,避免誤解誤讀。6.5.3根據工作需要,可由熟悉相關領域情況的專家學者、評論員和新聞媒體等第三方進行多角度解讀,提高政策解讀的權威性、科學性和針對性。材料的相互關聯。7回應關切媒體及網絡平臺的溝通,擴大回應信息的傳播范圍。 對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的; 涉及公眾切身利益且產生較大影響的; 涉及民生領域嚴重沖擊社會道德底線的; 涉及突發事件處置和自然災害應對的; 上級政府要求下級政府主動回應的; 造謠傳謠行為對社會秩序和國家利益造成嚴重危害的。會或吹風會、接受媒體采訪等方式進行回應,回應內容應圍繞奧論關注的焦點、熱點和關鍵問題。布權威信息。8公眾參與8.1公眾參與形式有序推進公眾參與,建立不同層級、不同領域的公眾參與機制,公眾參與形式包括但不限于: 重大行政決策征求意見; 會議公開;5DB43/T31172024 互動交流; 政務公開主題日活動。8.2重大行政決策征求意見行有效性。決策事項名稱、決策承辦單位、決策時間安排、其他需要包括的內容。遇有重大突發事件等特殊情形影響重大行政決策事項目錄制定的,可適當延期。日前向社會公開。政決策方案草案,征求公眾意見,公布內容包括但不限于: 重大行政決策方案草案及其說明: 公眾提交意見的途徑、方式和起止時間; 聯系部門和聯系方式,包括通信地址、電話、傳真和電子郵箱等。采用合適的方式,聽取公眾和社會各界的意見和建議。公眾參與的范圍、代表的選擇應保障受影響公眾的意見能夠獲得公平的表達。當采納:未予采納的,應當說明理由。公眾意見及采納情況應向社會公開。8.3會議公開否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批;已完成公開征求意見的,應一并附上意見收集和采8.4互動交流統計等功能。過不限于受理日期、答復日期、答復部門、答復內容等;開展專項意見建議征集活動的,公開主體應在網站上公布采用情況;以電子郵箱形式接收群眾意見建議的,公開主體應及時接收辦理郵箱信件并公開辦理情況。 DB43/T31172024編制形成知識庫,動態更新。在群眾提出類似咨詢時,應推送可供參考的答復口徑。8.5政務公開主題日活動8.5.1參與人員民事行為能力的人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體或企業代表、群眾代表等社會公眾。8.5.1.28.5.2活動主題活動主題包括但不限于優化營商環境、環境保護、保障改善民生、征地拆遷、社區治理、教育醫療、安全生產等社會關注度高或與群眾生產生活關系密切的重大項目、重要政策信息。8.5.3活動方式政務公開主題日活動的主要方式包括但不限于: 實地調研:組織社會公眾調研重大項目建設現場,調研重要民生工程實施和推進情況; 現場觀摩:邀請社會各界人士走進機關單位辦公場所、政務服務場所,體驗政府工作、辦公流程和行政執法過程; 座談交流:召開座談會,向社會公眾介紹本單位重點、亮點工作推進情況,公眾普遍關注的熱點問題、民生問題相關的業務辦理情況; 政策發布:結合重大政策的制定出臺,采取舉辦新聞發布會、政策宣傳活動等多種方式,為社會公眾"面對面"提供政策咨詢和解答服務; 問卷調查:結合本單位主責主業,面向社會公眾,通過線上或線下問卷調查的方式,收集政策實施情況、存在問題和社會公眾反映訴求; 主題系列活動:由不同主題政務公開主題日系列活動組成的政務公開主題周或政務公開主題月活動。9渠道建設9.1政務公開渠道政務公開渠道包括但不限于: 政府網站; 政務新媒體; 政務公開專區; 政府公報。9.2政府網站息公開制度、法定主動公開內容、政府信息公開工作年度報告。公