圍場(chǎng)縣小型農(nóng)田水利工程管理的幾點(diǎn)建議

1、圍場(chǎng)縣小型農(nóng)田水利工程管理的幾點(diǎn)建議楊麗萍 河北省承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣科學(xué)技術(shù)和地震局068450 摘要圍場(chǎng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，小型水利工程在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)糧食 牛產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)村小型水利 工程建設(shè)與管理中存在的投入不足、管理不善等問題越來越突出，已成為提高農(nóng) 業(yè)綜合牛產(chǎn)能力的主要制約因素，嚴(yán)重危及國家糧食安全。因此，加強(qiáng)農(nóng)村小型 水利工程的建設(shè)與管理，以保證其能發(fā)揮正常的效益是非常必要的。關(guān)鍵詞 圍場(chǎng)水利工程管理現(xiàn)狀趨勢(shì)農(nóng)fh水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng) 村的重要內(nèi)容。在我國農(nóng)村小型農(nóng)出水利工程管理與水利

2、建設(shè)比較多。圍場(chǎng)是農(nóng) 業(yè)大縣，干旱少雨，水資源貧乏，近54萬的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù) 荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要。一、圍場(chǎng)縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀農(nóng)田小型水利工程主要包括小型溝、渠、壞、壩、橋、涵、水庫、機(jī)井、 排灌站等。農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要作用。農(nóng)村 現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸 款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金興建的。為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平, 提高土地效率，促進(jìn)農(nóng)民增收，該縣緊緊抓住國家實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)的有利 時(shí)機(jī)，加大農(nóng)出水利工程項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施以節(jié)水

3、灌溉為目的的小型農(nóng)出水利 基礎(chǔ)建設(shè)。二、小型農(nóng)出水利建設(shè)存在問題這些小型農(nóng)田水利建設(shè)為圍場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但由于受客觀條件的限制，農(nóng)田小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：(-)工程管理滯后農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng), 集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在壞堤亂墾亂 種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚餅現(xiàn)象屢禁不止。2002年縣政府出臺(tái)了圍場(chǎng)滿族 蒙古族自治縣小型水利工程建設(shè)管理辦法和圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣小型水利 工程產(chǎn)權(quán)制度改革管理辦法的實(shí)施意見，對(duì)新建工程本著“誰投資，誰所有, 誰管理，誰受益”的原則，一次性確立產(chǎn)權(quán)規(guī)屬

4、和管理主體，對(duì)原有工程根據(jù)實(shí) 際情況進(jìn)行拍賣、承包、租憑、轉(zhuǎn)讓或股份制管理。(二)投資力度小。由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水 利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃 布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。近年來，隨著物價(jià)上漲，農(nóng)田水利 建設(shè)用材料價(jià)格劇增，勞動(dòng)力工資漲幅加人，建筑成本犬幅度增加，中央、省、 市、縣四級(jí)財(cái)政補(bǔ)助中只有中央、省能到位，其余配套均為空頭。而我縣財(cái)政收 入低下，農(nóng)民收入低微，在工程維修投入上有很大困難，因此很多工程運(yùn)行條件 差，改制困難。三、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策建議(-)進(jìn)行科學(xué)管理要把小型水利工程

5、管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn) 重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及吋移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他 們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、扌白賣經(jīng)營、個(gè)人承包等形式，以便形 成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工 程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。這就要做到：一要建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制；二要建 立良性的運(yùn)營機(jī)制，確保工程良性運(yùn)營，持續(xù)利用。(-)加強(qiáng)資金投入 在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資, 應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級(jí) 地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財(cái)政投入的同吋，地方政府應(yīng) 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來, 充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。管好用好國補(bǔ)及地方配套資金。村社要在每年的 集體收入中拿岀一部份