探索網(wǎng)絡(luò)空間安全的法律經(jīng)緯

在網(wǎng)絡(luò)疆域持續(xù)擴(kuò)展、數(shù)據(jù)傳播速率急劇加速、網(wǎng)絡(luò)犯罪手段日益錯(cuò)綜復(fù)雜且愈加隱蔽，加之相關(guān)法律法規(guī)亟待革新與健全的時(shí)代背景下，全球網(wǎng)絡(luò)空間安全治理已成為關(guān)乎全人類(lèi)福祉的議題。李志教授的《網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的法律比較及啟示》（清華大學(xué)出版社2024年10月版），以嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的研究方法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間這一龐大且復(fù)雜的領(lǐng)域進(jìn)行了洞察，系統(tǒng)地梳理、比較不同國(guó)家和地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)空間安全治理方面的法律法規(guī)、政策實(shí)踐及國(guó)際合作機(jī)制，從而構(gòu)建了一個(gè)較完整的理論分析框架。一、本書(shū)的創(chuàng)作背景全球網(wǎng)絡(luò)空間安全治理是關(guān)乎全人類(lèi)共同福祉的重大議題。這一進(jìn)程不僅是形成世界信息傳播新秩序的關(guān)鍵，也是各國(guó)攜手合作，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定與人民福祉的必由之路。古希臘哲學(xué)家柏拉圖在《理想國(guó)》中有言：“法律者，國(guó)家賴(lài)之以維持。”當(dāng)前發(fā)展格局下，《網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的法律比較及啟示》應(yīng)運(yùn)而生，為我們提供了一個(gè)法學(xué)視角來(lái)理解和探討這一全球性議題。此書(shū)以嚴(yán)謹(jǐn)而系統(tǒng)的筆觸，從概念到內(nèi)核，多維度、多層次地剖析了網(wǎng)絡(luò)空間這一復(fù)雜而廣闊的領(lǐng)域。在這一過(guò)程中，我們得以窺見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)空間如何從初具雛形逐漸成長(zhǎng)為當(dāng)今社會(huì)不可或缺的基石，并深入理解其內(nèi)在的邏輯與結(jié)構(gòu)。隨后，其研究焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了全球網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的廣闊舞臺(tái)，不僅剖析了治理現(xiàn)狀的復(fù)雜圖景，展現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域取得的顯著成就，更勇于直面數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗、技術(shù)濫用與誤用等亟待解決的問(wèn)題。二、本書(shū)的創(chuàng)作視角（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理現(xiàn)狀的分析互聯(lián)網(wǎng)無(wú)國(guó)界，但網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)有祖國(guó)，網(wǎng)絡(luò)安全治理需要各國(guó)的參與、合作。古希臘哲學(xué)家亞里士多德認(rèn)為，“要使事物合乎正義，須有毫無(wú)偏私的權(quán)衡；法律恰恰正是這樣一個(gè)中道的權(quán)衡”。但荷蘭思想家格勞秀斯在《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》一書(shū)中提出，“一國(guó)的法律，目的在于謀取一國(guó)的利益，所以國(guó)與國(guó)之間，也必然有其法律，其所謀取的非任何國(guó)家的利益，而是各國(guó)共同的利益”。面對(duì)全球性的困境與挑戰(zhàn)，作者并未止步于現(xiàn)狀的描述，而是進(jìn)一步將目光投向了國(guó)際社會(huì)的廣泛實(shí)踐。通過(guò)對(duì)美國(guó)、俄羅斯、日本、新加坡、印度等國(guó)家以及聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織在網(wǎng)絡(luò)空間安全治理方面的法律文件進(jìn)行詳盡地比較與分析，不僅反映了不同國(guó)家和地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)空間安全治理上的獨(dú)特思路與價(jià)值取向，更在相互比較與借鑒中為我國(guó)乃至全球網(wǎng)絡(luò)空間安全治理提供了寶貴的智慧源泉。美國(guó)法學(xué)家羅斯科·龐德在《社會(huì)學(xué)法學(xué)的范圍和目的》一書(shū)中寫(xiě)道：“法律的生命在于其實(shí)施，需要對(duì)怎樣使大量立法和司法解釋有效而認(rèn)真的科學(xué)研究。”在李志教授的這部著作中，通過(guò)一系列案例，深入剖析了全球網(wǎng)絡(luò)空間安全治理中的博弈焦點(diǎn)。例如，蘋(píng)果與三星之間的長(zhǎng)期專(zhuān)利糾紛、視覺(jué)中國(guó)版權(quán)爭(zhēng)議事件以及《三體》域名爭(zhēng)奪等標(biāo)志性案例。這些案例生動(dòng)地展示了在數(shù)字時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)。其貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的深刻理論剖析，更在于提出的一系列具有操作性的建議。（二）對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理的合理化建議李志深諳數(shù)字時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的緊迫性與復(fù)雜性。他明確寫(xiě)道，在捍衛(wèi)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法性與品質(zhì)的高地上，完善標(biāo)準(zhǔn)乃是奠定堅(jiān)實(shí)基石的第一步。這一舉措旨在從源頭上構(gòu)建起一道堅(jiān)固的防線(xiàn)，確保每一份數(shù)字作品都能在法律與技術(shù)的雙重庇護(hù)下熠熠生輝。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，他倡導(dǎo)構(gòu)建一套全方位、多層次的監(jiān)管體系。首先，事前預(yù)防階段。相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)制定并推廣高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字版權(quán)登記與認(rèn)證機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)作者的版權(quán)意識(shí)，為后續(xù)的維權(quán)行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。其次，事中監(jiān)控階段。相關(guān)部門(mén)則應(yīng)依托于先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析與人工智能技術(shù)，對(duì)數(shù)字內(nèi)容的傳播與使用進(jìn)行實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止侵權(quán)行為的發(fā)生。最后，一旦侵權(quán)行為確鑿，事后追責(zé)機(jī)制將迅速啟動(dòng)，通過(guò)法律手段嚴(yán)懲不貸，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)創(chuàng)作者的合法權(quán)益。這種綜合運(yùn)用多種前沿技術(shù)和法律手段的方法論，不僅能夠有效提升數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)效率與水平，還能激發(fā)更多的創(chuàng)新活力與創(chuàng)作熱情，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（三）對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與自由的探討此書(shū)較前瞻性地討論了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)自由的分歧之爭(zhēng)。在全球化的浪潮中，網(wǎng)絡(luò)空間是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)和合作的新領(lǐng)域。一方面，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)主張國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)空間擁有完全的控制權(quán)，包括對(duì)數(shù)據(jù)流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的監(jiān)管。其支持者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)公民隱私和促進(jìn)文化多樣性的必要條件。《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《網(wǎng)絡(luò)安全法》）第一條便明確規(guī)定：“為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展。”歐盟也陸續(xù)出臺(tái)了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》等法案，積極踐行網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則另一方面，網(wǎng)絡(luò)自由的支持者強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性和自由性對(duì)于促進(jìn)全球交流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主價(jià)值的重要性。他們主張互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是一個(gè)不受?chē)?guó)界限制的全球公共空間，用戶(hù)應(yīng)該享有自由表達(dá)、獲取信息和進(jìn)行創(chuàng)新的權(quán)利。其反對(duì)任何形式的網(wǎng)絡(luò)審查和監(jiān)控，認(rèn)為這些行為侵犯了基本人權(quán)。其中最為典型的就是美國(guó)國(guó)際事務(wù)民主協(xié)會(huì)（NDI）、人權(quán)觀(guān)察（HRW）、自由之家（FH）等非政府組織，始終活躍在傳播西方“互聯(lián)網(wǎng)自由論”的前沿陣地。針對(duì)現(xiàn)有矛盾，李志探討了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)自由之間的張力，并進(jìn)一步分析了這種張力如何影響國(guó)際關(guān)系和全球治理體系。這些見(jiàn)解和建議，無(wú)疑為我國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間安全治理中發(fā)揮更積極的作用提供了一定的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。（四）對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的分析作為全球網(wǎng)絡(luò)大國(guó)之一，我國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的重要性和緊迫性，并已采取一系列措施來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。我國(guó)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步構(gòu)建起一套完整的網(wǎng)絡(luò)空間安全治理體系。此書(shū)深刻闡明了法治在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全治理體系中的核心支柱作用，通過(guò)深入剖析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的法律架構(gòu)現(xiàn)狀，精準(zhǔn)提煉了我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律的綜合特征：其一，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)空間安全保護(hù)新時(shí)代的開(kāi)啟，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基石；其二，我國(guó)正積極細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略法規(guī)，制定出臺(tái)了《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》《汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》等規(guī)章，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)有效的監(jiān)管與保護(hù)；其三，在實(shí)踐中，我國(guó)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，將網(wǎng)絡(luò)安全治理落到實(shí)處。例如，浙江省杭州市濱江區(qū)人民檢察院訴楊某鵬等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛民事公益訴訟案，對(duì)于濫用網(wǎng)絡(luò)信息手段，擾亂網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，牟取不法利益的行為進(jìn)行嚴(yán)格定性、精準(zhǔn)打擊。這些司法領(lǐng)域的努力與成就，不僅緊密貼近全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的最新趨勢(shì)，更是對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力”“建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制”等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域要求的執(zhí)行。在黨和國(guó)家的政策方針領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)完善了網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的法律規(guī)范，構(gòu)建了無(wú)憂(yōu)、綠色的健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)，這些舉措也能增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，構(gòu)建多維度、多層次的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)，為各行各業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全屏障，有力推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)空間法治化的加速發(fā)展。三、本書(shū)的創(chuàng)作價(jià)值（一）立意深邃，視野宏闊本書(shū)深刻踐行了習(xí)近平總書(shū)記提出的“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的宏偉構(gòu)想，展現(xiàn)了作者戰(zhàn)略眼光與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這一理念不僅強(qiáng)調(diào)了全球網(wǎng)絡(luò)空間的相互依存與共同責(zé)任，也為國(guó)際社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域的合作與共贏指明了方向。另外，李志不僅深入探討了網(wǎng)絡(luò)空間安全的技術(shù)維度，更將法律與政策層面的考量提升了一定的高度。同時(shí)，針對(duì)治理困境提出的策略性建議，作者為把握當(dāng)前及未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間安全態(tài)勢(shì)提供了寶貴的智慧啟迪。（二）資料翔實(shí)，論證充分本書(shū)以較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)功底和較豐富的案例分析，搭建起一座通往網(wǎng)絡(luò)空間安全治理核心領(lǐng)域的橋梁。書(shū)中不僅剖析了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵議題，還通過(guò)深入的理論探討與生動(dòng)的案例展示，拓寬了讀者的知識(shí)視野，激發(fā)了讀者深入思考。本書(shū)見(jiàn)解之獨(dú)到、建議之中肯，對(duì)于政策決策者、法律學(xué)者及廣大關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間治理的各界人士而言均是不可多得的參考讀本。（三）交叉視角，多維分析。本書(shū)以法學(xué)與傳播學(xué)的交叉研究視角，分析了一些國(guó)家和地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)空間安全治理方面的法律體系、政策導(dǎo)向及實(shí)施效果。例如，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全策略從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，從政策到立法，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防御、再到國(guó)際威懾的發(fā)展階段；日本重視加強(qiáng)政府與民間在網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和運(yùn)用等。本書(shū)揭示了各國(guó)法律在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)時(shí)的共性與差異，剖析了其背后的文化、經(jīng)濟(jì)、政治等因素的相互影響，為網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的法律研究開(kāi)辟了新路徑。同時(shí)，本書(shū)的研究視角也為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全法律體系的完善提供了國(guó)際視野與經(jīng)驗(yàn)借鑒。這種跨文化的法律對(duì)話(huà)，不僅增強(qiáng)了我們對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)狀的理解，