揚塵污染防治應急預案

揚塵污染防治應急預案?一、總則（一）編制目的為有效預防、及時控制和消除揚塵污染突發事件的危害，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會可持續發展，特制定本應急預案。（二）編制依據依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《突發環境事件應急管理辦法》等相關法律法規及政策文件編制本預案。（三）適用范圍本預案適用于本區域內各類建設工程、物料堆放、道路施工、工業生產等活動中發生的揚塵污染突發事件的應急處置。（四）工作原則1.以人為本，預防為主：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，加強揚塵污染的監測、預警和預防工作，最大限度地減少揚塵污染突發事件對公眾健康和環境的影響。2.統一領導，分級負責：在當地政府的統一領導下，按照揚塵污染突發事件的性質、危害程度和影響范圍，實行分級管理、分級響應，明確各部門和單位的職責，確保應急處置工作高效有序進行。3.快速反應，協同應對：建立健全快速反應機制，加強部門之間、區域之間的協調配合，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處置工作格局。4.科學處置，依法規范：充分運用先進的科學技術和裝備，采用科學合理的應急處置措施，依法規范應急處置行為，確保應急處置工作的科學性、公正性和合法性。二、應急組織機構與職責（一）應急指揮機構成立揚塵污染防治應急指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，成員包括環保、住建、城管、交通、公安、水利等相關部門負責人。指揮部下設辦公室，設在環保部門，負責日常工作。（二）職責分工1.指揮部職責負責全面領導、組織、協調揚塵污染突發事件的應急處置工作；制定和修訂揚塵污染防治應急預案；及時向上級政府和相關部門報告揚塵污染突發事件的情況；組織開展應急處置效果評估，總結經驗教訓，提出改進措施。2.指揮部辦公室職責負責指揮部的日常工作，協調各成員單位之間的工作關系；收集、匯總、分析揚塵污染突發事件的信息，及時向指揮部報告，并通報相關成員單位；組織制定揚塵污染突發事件的應急處置方案，經指揮部批準后組織實施；負責與上級政府和相關部門的聯絡工作；組織開展應急演練和培訓工作。3.成員單位職責環保部門：負責揚塵污染防治工作的統一監督管理，組織開展揚塵污染監測和執法檢查，對揚塵污染突發事件進行調查處理，提出應急處置建議。住建部門：負責督促建設單位、施工單位落實揚塵污染防治措施，對建設工程施工現場的揚塵污染防治工作進行監督管理，參與揚塵污染突發事件的應急處置工作。城管部門：負責對城市道路、廣場、公園等公共場所的揚塵污染防治工作進行監督管理，依法查處各類揚塵污染違法行為，參與揚塵污染突發事件的應急處置工作。交通部門：負責對交通運輸過程中的揚塵污染防治工作進行監督管理，督促運輸企業采取有效的防塵措施，對道路運輸揚塵污染突發事件進行應急處置。公安部門：負責維護揚塵污染突發事件現場的秩序，保障應急處置工作的順利進行，依法查處相關違法行為。水利部門：負責對水利工程建設和運行過程中的揚塵污染防治工作進行監督管理，采取有效的防塵措施，防止水土流失和揚塵污染。其他相關部門：按照各自職責，做好揚塵污染防治相關工作，參與揚塵污染突發事件的應急處置工作。三、預防與預警（一）預防措施1.加強揚塵污染監測建立健全揚塵污染監測網絡，合理設置監測點位，加強對建設工程、物料堆放、道路施工、工業生產等重點區域的揚塵污染監測。定期對監測數據進行分析和評估，及時掌握揚塵污染狀況和變化趨勢，為揚塵污染防治工作提供科學依據。2.強化源頭管控嚴格建設項目環境影響評價審批，對可能產生揚塵污染的項目，要求建設單位制定揚塵污染防治方案，并嚴格落實各項防治措施。加強對物料堆放場的管理，要求物料堆放場采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等防塵措施，防止物料揚散。推廣使用清潔能源和低塵施工工藝，減少揚塵污染物的排放。3.加強宣傳教育廣泛宣傳揚塵污染的危害和防治知識，提高公眾的環保意識和參與意識，引導公眾自覺遵守揚塵污染防治規定。加強對建設單位、施工單位、運輸企業等相關從業人員的培訓，提高其揚塵污染防治意識和操作技能。（二）預警機制1.預警分級根據揚塵污染的嚴重程度和發展態勢，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。紅色預警：預測未來24小時內空氣質量指數（AQI）大于300，且氣象條件不利于污染物擴散。橙色預警：預測未來24小時內空氣質量指數（AQI）大于200小于等于300，且氣象條件不利于污染物擴散。黃色預警：預測未來24小時內空氣質量指數（AQI）大于150小于等于200，且氣象條件不利于污染物擴散。藍色預警：預測未來24小時內空氣質量指數（AQI）大于100小于等于150，且氣象條件不利于污染物擴散。2.預警發布與解除環保部門負責組織開展揚塵污染監測和分析，當預測可能發生揚塵污染突發事件時，及時發布預警信息。預警信息包括預警級別、預警區域、起始時間、可能影響范圍、應采取的措施等內容。預警信息通過政府網站、新聞媒體、短信平臺等渠道向社會公眾發布。當揚塵污染突發事件的危害已經消除，由環保部門發布預警解除信息。四、應急響應（一）響應分級根據揚塵污染突發事件的危害程度、影響范圍和發展態勢，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應，Ⅰ級為最高級別。1.Ⅰ級響應：發生特別重大揚塵污染突發事件，對區域環境和公眾健康造成嚴重危害，需要國家和省級政府統一指揮、協調處置的。2.Ⅱ級響應：發生重大揚塵污染突發事件，對區域環境和公眾健康造成較大危害，需要省級政府組織協調處置的。3.Ⅲ級響應：發生較大揚塵污染突發事件，對區域環境和公眾健康造成一定危害，需要市級政府組織協調處置的。4.Ⅳ級響應：發生一般揚塵污染突發事件，對區域環境和公眾健康造成輕微危害，由縣級政府組織協調處置的。（二）響應程序1.信息報告揚塵污染突發事件發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向當地政府和環保部門報告。環保部門接到報告后，應當立即進行核實，并在2小時內向本級政府和上級環保部門報告。各級政府和相關部門按照規定的程序和時限，及時向上級政府和相關部門報告揚塵污染突發事件的情況。2.應急啟動指揮部辦公室接到揚塵污染突發事件報告后，立即向指揮部總指揮報告，并根據總指揮的指示，啟動相應級別的應急響應。指揮部成員單位接到應急響應通知后，立即趕赴事故現場，按照各自職責開展應急處置工作。3.現場處置應急處置人員到達事故現場后，迅速開展現場勘查、污染源排查、污染控制等工作，采取有效的應急處置措施，防止揚塵污染進一步擴大。對受揚塵污染影響的區域，采取灑水降塵、噴霧抑塵、覆蓋防塵等措施，降低揚塵濃度。對受揚塵污染影響的人員，及時組織疏散和救治，保障人民群眾的生命安全和身體健康。4.應急監測環保部門負責組織開展揚塵污染應急監測，及時掌握揚塵污染狀況和變化趨勢，為應急處置工作提供科學依據。應急監測內容包括揚塵濃度、空氣質量指數、氣象條件等。根據應急監測結果，及時調整應急處置措施。5.信息發布指揮部辦公室負責組織揚塵污染突發事件的信息發布工作，及時向社會公眾通報事件的發生情況、應急處置進展和結果等信息。信息發布應當遵循及時、準確、客觀、公正的原則，通過政府網站、新聞媒體等渠道向社會公眾發布。6.應急終止當揚塵污染突發事件得到有效控制，揚塵污染狀況基本消除，經環保部門監測評估確認后，由指揮部總指揮下達應急終止指令。應急終止后，指揮部辦公室負責組織對事件進行調查處理，總結經驗教訓，提出改進措施。（三）響應措施1.建設工程揚塵污染應急措施立即停止施工，對施工現場的物料、設備等進行覆蓋、圍擋，防止揚塵擴散。對施工現場的道路進行硬化處理，定期進行灑水降塵。對土方作業、拆除作業等易產生揚塵的工序，采取濕法作業、密閉作業等防塵措施。對施工現場的建筑垃圾和生活垃圾，及時進行清理和運輸，嚴禁隨意丟棄。2.物料堆放場揚塵污染應急措施立即對物料堆放場進行覆蓋、圍擋，防止物料揚散。對物料堆放場的道路進行硬化處理，定期進行灑水降塵。對露天堆放的物料，采取噴淋、灑水等降塵措施。對物料堆放場的裝卸作業，采取密閉作業、灑水降塵等防塵措施。3.道路施工揚塵污染應急措施立即停止道路施工，對施工現場的物料、設備等進行覆蓋、圍擋，防止揚塵擴散。對道路施工區域的道路進行硬化處理，定期進行灑水降塵。對道路施工過程中的土方作業、拆除作業等易產生揚塵的工序，采取濕法作業、密閉作業等防塵措施。對道路施工過程中產生的建筑垃圾和生活垃圾，及時進行清理和運輸，嚴禁隨意丟棄。4.工業生產揚塵污染應急措施立即停止產生揚塵污染的生產工序，對生產設備和物料進行覆蓋、圍擋，防止揚塵擴散。對工業生產車間的通風設備進行檢查和維護，確保通風良好，降低車間內揚塵濃度。對工業生產過程中產生的粉塵廢氣，采取有效的除塵措施進行處理，達標后排放。對工業生產廠區的道路進行硬化處理，定期進行灑水降塵。五、后期處置（一）善后處置1.對受揚塵污染影響的人員，及時進行救治和安置，做好心理疏導和安撫工作。2.對受揚塵污染影響的環境，組織開展生態修復和環境整治工作，恢復環境原狀。3.對因揚塵污染突發事件造成的財產損失，按照相關法律法規和政策規定進行賠償和補償。（二）調查評估1.應急處置工作結束后，指揮部辦公室負責組織對揚塵污染突發事件進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進措施。2.調查評估內容包括事件的發生原因、經過、危害程度、應急處置措施的有效性、存在的問題等。3.調查評估報告經指揮部審核后，報上級政府和相關部門備案。（三）恢復重建1.根據調查評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、措施和時間要求。2.組織開展恢復重建工作，恢復正常的生產生活秩序和生態環境。3.加強對恢復重建工作的監督檢查，確保恢復重建工作順利進行。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全揚塵污染防治應急通信聯絡機制，明確各成員單位的通信聯絡方式和應急值班電話，確保應急處置過程中通信暢通。同時，充分利用現代信息技術，建立揚塵污染監測、預警、應急處置信息管理平臺，實現信息的快速傳遞和共享。（二）應急隊伍保障組建由環保、住建、城管、交通、公安、水利等相關部門和單位人員組成的揚塵污染防治應急隊伍，定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。同時，鼓勵和引導社會力量參與揚塵污染防治應急工作，建立應急志愿者隊伍。（三）物資與裝備保障配備必要的揚塵污染防治應急物資和裝備，如灑水車、噴霧車、防塵網、圍擋、監測設備等，并定期進行維護和更新，確保應急物資和裝備完好有效。同時，建立應急物資和裝備儲備庫，制定儲備庫管理制度，明確物資和裝備的儲備種類、數量、存放位置等信息，確保應急物資和裝備能夠及時調配。（四）經費保障揚塵污染防治應急工作所需經費由財政部門予以保障，納入年度財政預算。應急經費主要用于應急監測、應急處置、應急物資和裝備購置、應急隊伍培訓和演練、受污染環境修復等方面的支出。七、培訓與演練（一）培訓1.制定揚塵污染防治應急培訓計劃，定期組織對指揮部成員單位、應急隊伍和相關從業人員進行培訓。2.培訓內容包括揚塵污染防治法律法規、應急預案、應急處置技術和方法、應急設備操作等方面的知識。3.通過培訓，提高相關人員的揚塵污染防治意識和應急處置能力。（二）演練1.