國際工程合同條件

第五章國際工程合同條件第一節概述、國際工程通用的合同條件第二節《FIDIC建設工程施工合同》主要內容第三節FIDIC合同條件與我國現行合同條件主要條款的對比分析分享一個個案例被國內外外專家稱稱為“世界上上最富挑挑戰性””的小浪底底水利樞樞紐，是是治理黃黃河的關關鍵性控控制工程程，也是是世界銀銀行在中中國最大大的貸款款項目。。1994年年9月，，小浪底底工程正正式開工工，1997年年10月月成功實實現大河河截流。。經過6年多的的努力，，耗資400多多億元，小浪底底主體工工程于2001年底順順利完工工。小浪底不不僅是一一座大壩壩，更是是一個國國際大舞舞臺。由由于引進進了世界界銀行的的貸款，，小浪底底工程在在施工過過程中首首次與國國際慣例例全方位位接軌。。來自51個國國家的工程技技術人員員和上萬萬名中國國建設者者同臺競競技，互互相學習習，互相相合作，，使工程程進度、、投資和和質量都都得到了了有力保保證。分享一個個案例在長達１１１年的的建設中中，工程程建設經經受了各各方面的的嚴峻考考驗，克克服了許許多意外外的風險險因素，，難得地地節余投投資３８８億元，，占到總總投資的的近１１１％。完完成概算算投資３３０９．．２４億億元，比比總投資資３４７７．２４４億元節節余３８８億元，，其中內內資２４４．５９９億元，，外資１１．５６６億美元元。這這些些部分歸歸功于宏宏觀經濟濟環境變變好，但但主要來來自業主主管理環環節的節節余。其其中物價價指數下下降、匯匯率變化化和機電電設備節節余等因因素，共共計節余余資金１１３．９９８億元元；工程程管理環環節節余余２７．．３億元元，共計計４１億億元。減減去國內內土建工工項目因因工程設設計變更更及新增增環保項項目等因因素的３３．３億億元超支支，共節節余３８８億元。。分享一個個案例在通貨緊緊縮期施施工的大大型工程程，因為為物價因因素出現現節余并并不為奇奇。但小小浪底３３８億元元的節余余中，２２７．３３億元來來自管理理環節。。專家分分析，這這主要得得益于小小浪底堅堅持了先先進的建建設機制制。小浪浪底是目目前國內內全面按按照“三三制”（（業主負責責制、招招標投標標負責制制、建設設監理制制）管理模模式實施施建設的的規模最最大的工工程，以以合同管管理為核核心，從從各個環環節與國國際管理理模式接接軌，在在國內大大型水電電工程中中先走了了一步。。分享一個個案例1、出色色的工程程監理隊隊伍小浪底擁擁有一支支３０００多人，，最多曾曾達５０００多人人的監理理工程師師隊伍，，這批隊隊伍中有有教授級級高工２２３人、、高級工工程師７７７人、、工程師師１５００人。他他們的工工作使合合同保證證履行有有了嚴格格的保證證，也對對投資節節約起了了巨大作作用。監監理工程程師受業業主委托托或授權權，依據據業主和和承包商商簽訂的的合同，，行使控控制工程程進度、、質量、、投資和和協調各各方關系系等職能能，是業業主在現現場的惟惟一項目目管理者者和執行行者。分享一個個案例誰來監理理小浪底底這個世世界性工工程呢？？１９９１１年前期期工程開開工后，，小浪底底人在埋埋頭苦學學中產生生了中國國第一代代監理隊隊伍，他他們如饑饑似渴地地學習國國際通用用的ＦＩＤＩＩＣ（國國際工程程師聯合合會）合合同條款款，認真履履行著事事前預控控和全過過程跟蹤蹤、監理理、管理理職責，，兩年間間高質量量實現了了水利部部提出的的“三年年任務兩兩年完成成”的目目標。１１９９４４年５月月４日，，小浪底底工程經經世行專專家團１１５次嚴嚴格檢查查后正式式通過評評估，這這次評估估證實了了小浪底底土生土土長的監監理工程程師隊伍伍，具有有駕馭大大型國際際工程的的資格。。分享一個個案例１９９４４年９月月１２日日小浪底底正式開開工后，，５０多多個國家家和地區區的７０００多名名外國承承包商、、專家、、工程技技術人員員和數千千人的中中國水電電施工隊隊伍云集集小浪底底。中國國工程師師也首次次登上了了國際工程程監理的大舞臺臺。在小小浪底這這個中外外企業同同場競技技的國際際市場，，ＦＩＤＤＩＣ是是競賽規規則，監監理工程程師就是是賽場的的裁判。。分享一個個案例小浪底地地下廠房房為目前前國內第第一大地地下廠房房。廠房房頂拱的的穩固是是設計和和工程師師共同關關注的焦焦點。原原設計施施工方案案難度大大，工期期也長。。１９９９４年１１１月，，設計院院提出設設計變更更。按常常規，設設計更改改本不該該是監理理工程師師的職責責，但為為了排除除施工干干擾，便便利施工工，工程程師代表表李純太太和黃委委設計院院代表人人員共同同提出了了調整方案案：改用３３３０根根２５米米長、１１５０噸噸預應力力錨索代代替原來來的支護護方案。。這一修修改設計計比原設設計縮短短工期４４個月，，節省投資資５４００多萬元元。地下廠房房頂拱經經歷了發發電設施施等幾十十個洞室室的爆破破、開挖挖等多重重擾動，，固若金金湯，安安然無恙恙。分享一個個案例一個方案案替業主主節約５５４０萬萬元，一一次方案案修改挽挽回１５５００萬萬美元的的索賠，，小浪底底的中國國監理工工程師不不僅出色色地應對對了難題題，也逐逐步具備備了管理理國際工工程和監監理大型型工程的的強勁實實力。小浪底工工程咨詢詢有限公公司目前前已成為為ＦＩＤＤＩＣ協協會和中中國咨詢詢協會的的理事、、國家甲甲級監理理和甲級級咨詢單單位，并并獲得ＵＵＫＡＳＳＩＳＳＯ９０００２國國際質量量體系認認證證書書，擁有有了通行行國際工工程的““綠卡””。由此成長長起來的的一大批批４０歲歲以下、、精通外外語、熟熟悉國際際工程管管理、掌掌握現代代化辦公公手段的的優秀中中青年工工程師，，也將是是國內工工程建設設監理領領域的一一筆寶貴貴財富。。分享一個個案例2、成功功應對國國際索賠賠成功應對對國際索索賠，不不但讓小小浪底節節余大量量資金，，也為國國內其他他大型工工程建設設提供了了許多成成功的借借鑒。建建設中，，國內的的增值稅稅政策出出現了變變化，一一家德國國承包商商隨即提提出１個個多億的的索賠。。中國的的監理工工程師專專門跑到到稅務部部門去咨咨詢，研研究以前前的稅法法和現行行稅法的的區別及及對承包包商的影影響。在在大量咨咨詢后，，終于搞搞清楚了了稅收變變化對承承包商的的影響：：基本持持平的稅稅負額，，根本不不應提出出索賠。。對于這這一結果果，德國國承包商商從本國國請來２２個專門門研究中中國稅法法的專家家，來和和業主談談，并拿拿出了詳詳細計算算依據；；中方相相應作出出一項項項計算，，僅計算算材料便便多達２２００多多頁，結結果顯示示稅率變變化對他他們的影影響是負負７０多多萬人民民幣。外外商從此此再也不不談索賠賠了。分享一個個案例國際長途途電話費費上漲，，外商提提出了２２００００多萬元元的索賠賠。由于于外商經經常打國國際長途途與總部部溝通，，期間國國內國際際長途電電話費大大幅上調調，導致致外商電電話費增增加。一一個標段段的外商商稱其一一年電話話費增加加２００００多萬萬元人民民幣，要要求業主主補償其其中一部部分。而而其他兩兩個標段段的外商商都在盯盯著這次次的索賠賠結果。。中方得得知情況況后，立立即到郵郵電部門門了解情情況，并并進行了了深入研研究。最最終搞清清國際長長途話費費上調是是因為匯匯率的變變化，上上調的是是人民幣幣國際長長途價格格，但此此時外方方在國內內仍然使使用外匯匯券，現現在美元元價格并并沒有變變化，所所以外商商根本沒沒有損失失。僅為為此事，，雙方先先后花費費了３個個月的時時間，來來往信函函數十封封，最后后承包商商也不提提了。分享一個個案例雖然中方方成功化化解了這這些索賠賠，但外外國承包包人極強強的索賠賠和合同同意識，，給中國國監理工工程師留留下深刻刻印象。。小浪底底建管局局總經濟濟師曹應應超說，，建設中中除承包包商能控控制的，，其他發發生的意意外費用用都歸業業主負責責。比如，有有一次老老外上百百噸的設設備分解解運輸到到達，當當地老鄉鄉不讓吊吊車卸，，要自已已卸；自自動車卸卸沙機來來了，還還要自己己卸；但但在協調調的過程程中，外外商根本本不著急急，只寫寫信給中中方反映映情況，，每天寫寫明：時時間、地地點、工工程，什什么阻擾擾，產生生的費用用、停班班費、索索賠費用用及延工工時間。。每天上上午發生生，下午午來信，，不打照照面，全全是英文文，監理理工程師師只能記記錄事實實，請業業主協調調。這些問題題最后雖雖然得到到了解決決，但確確實給大大家上了了一課：：索賠實實際是中中性的意意思，提提取的意意思，是是正當的的權利要要求得到到賠償。。這些因素素不一定定全是業業主因素素引起的的，其他他因素導導致承包包商發生生額外費費用的，，承包商商只能找找業主要要求正當當的補償償。外商商在索賠賠中，往往往有充充分依據據，準備備精心，，這是對對業主處處理水平平的一個個大考驗驗。分享一個個案例相比起來來，應付付工程方方面的索索賠更為為復雜。。由于前前期勘探探能力有有限，小小浪底施施工曾遇遇到了較較大困難難，其中中導流洞洞工期拖拖延達１１１個月月之久，，對于總總工期才才３年的的這個工工程，外外商一度度絕望了了，但在在業主的的多方努努力下，，仍然做做到了按按期保質質完工。。但隨后后外商以以“趕工工”及設設計變更更等因素素為由提提出高額額索賠，，在爭議議最多的的土建標標二標，，外商最最高申請請額達８２億元元。分享一個個案例當時業主主的觀點點是趕工工費要分分攤，而而外商要要求全部部由業主主承擔。。發生矛矛盾后，，由業主主和承包包商雙方方請三位位英國、、瑞士、、美國知知名合同同仲裁專專家組成成爭議團團即ＤＲＲＢ，參參與了調調解。最最后否定定了承包包商的““總費用用法”，，將承包包商的管管理因素素、低報報價要索索賠的因因素、計計劃樂觀觀因素等等扣除，，剩余由由業主承承擔，大大大降低低了索賠賠費用。。分享一個個案例3、談出出來的節節余在二標（（泄洪排排沙系統統工程））談判中中，外方方和中方方提出的的要價差差距一度度達２００多個億億，雙方方為此展展開了艱艱巨的談談判。其其中光技技術談判判便達１１年多，，共１５５０余次次；召開開了９次次爭議聽聽證會，，一次會會便花費費一兩周周時間。。分享一個個案例在談判中中，外商商拿出了了他們的的“重磅磅炸彈””——經經會計事事務所審審計的成成本賬，，向中方方還價。。中方談談判人員員經過認認真分析析發現，，這本賬賬雖然基基本數據據正確，，但在組組合關系系上動了了手腳，，該高的的低了而而該低的的高了，，于是中中方據此此列出了了１０個個問題要要求外商商回答，，但外商商各個部部門說法法不一，，項目經經理也解解釋不清清，對方方談判主主角外商商監事會會主席因因為熟悉悉具體情情況也無無法回答答，“重重磅炸彈彈”失靈靈讓外商商異常尷尷尬。分享一個個案例外商還以以提交國際仲裁裁對中方施施加壓力力。仲裁裁意味著著什么呢呢？一個個爭議至至少要有有５年時時間才會會有初步步結果，，而準備備費用至至少２００００多多萬元，，等于是是一場曠曠日持久久的“金金錢戰””，這個個結果是是中方不不愿看到到的，但但同樣也也是外商商不愿看看到的。。不過中中方并沒沒有因為為這個而而妥協，，２００００年７７月，中中方便開開始了準準備仲裁裁班子，，并于２２００１１年５月月正式成成立，有有效地向向外商傳傳達了中中方有理理有據、、不怕仲仲裁的信信號。曹曹應超說說，“我們們成立仲仲裁班子子，目的的就是為為了避免免仲裁。。”中方的仲仲裁班子子由來自自英國、、瑞典、、北京、、香港等等地的國國際一流流大律師師組成，，律師的的開價中中，國內內律師開開價最低低：一小小時２５５０美元元，并且且從離開開辦公室室開始計計價。由由于準備備充分，，明確地地向外商商傳達了了不怕仲仲裁的信信號和顯顯示了實實際行動動，外商商在談判判中不再再提起仲仲裁。分享一個個案例經過艱苦苦的談判判，最后后二標協協議支付付總計人人民幣５５４．３３億元，，不但將將協議支支付總額額控制到到了概算算范圍內內，并有有部分節節余。同同時，通通過這一一協議也也保護了了中方聯聯營伙伴伴及其分分包商和和供應商商的經濟濟利益，，這一結結果也得得到了世世界銀行行的肯定定。在上上百輪的的談判后后，小浪浪底三個個土建國國際標的的最終支支付都控控制在國國家批復復的概算算范圍內內，１９９．４億億元節余余中７億億元專項項預備費費（專門門用于應應付可能能會發生生的索賠賠）一分分未動，，其中大大壩工程程節省９９．８７７億元，，泄洪和和發電工工程分別別節余２２．２９９億元和和０．７７８億元元。分享一個個案例曹應超總總結索賠賠問題時時說：““索賠這這個東西西，其實實有助于于雙方提提高管理理水平，，國內以以前沒有有這個概概念，只只有調整整概算、、賠付等等。在索索賠中，，對方實實際就是是在扣除除己方管管理不善善、低效效等因素素帶來的的損失。。”第一節概概述一、什么么是國際際工程？？國際工程程是指工工程項目目從咨詢詢、投資資、招標標投標、、承包、、設備采采購、培培訓到監監理，各各個階段段的參與與者來自自一個以以上的國國家，并并且按照照國際上上通用的的工程管管理模式式進行管管理的工工程。第一節概概述我們常說說的國際際工程，包括我國國在國外外投資的的工程，，我國的的咨詢單單位和施施工單位位去國外外參與咨咨詢、監監理和承承包的工工程以及及由外國國參與投投資、咨咨詢、投投標、承承包、監監理的我我國國內內的工程程。國內習慣慣稱呼““涉外工工程”是指國內內的國際際工程。。由于國國際工程程建設常常常涉及及到國際際上的資資金、技技術、人人員、設設備和材材料等，，其管理理本身就就是一項項復雜的的系統工工程。管管理內部部涉及到到業主、、工程師師、承包包商和國國際金融融機構等等，外部部涉及到到當地環環境、海海關、銀銀行、稅稅務和保保險等。。第一節概概述二、為什什么要了了解和學學習國際際合同條條件？尤尤其其是FIDIC？加入WTO標志著我我國對外外開放進進入一個個嶄新的的階段，，我國工工程將建建設在更更大范圍圍、更深深程度上上參與經經濟全球球化進程程。加入入WTO以后，將將有許多多國家的的建筑市市場向我我國開放放。我國國建筑業業要開拓拓國際市市場，首首先必須須認識和和了解國國際工程程管理的的一些基基本情況況。第一節概概述FIDIC施工條件件被FIDIC成員國廣廣泛采用用，而且且世界銀銀行、亞亞洲開發發銀行、、非洲開開發銀行行等金融融機構也也要求在在其貸款款建設的的土木工工程項目目實施過過程中使使用該文文本作為為合同條條件。我我國第一一個與國國際接軌軌的工程程—魯布革水水電站工工程就采采用了該該合同條條件。三、國際際工程通通用的合合同條件件國際咨詢詢工程師師協會菲菲迪克（（FIDIC）紅皮書書、黃皮皮書、橙橙皮書和和銀皮書書；美美國建筑筑師學會會制訂發發布的““AIA系列合同同條件””，英國國土木工工程師學學會編制制的“ICE合同條件件”通常常用于世世界各國國的國際際工程承承包領域域

1.FIDIC合同條件件1.1FIDIC合同條件件概述

(1)FIDIC簡介國際咨詢詢工程師師聯合會會的簡稱稱(InternationalFederationDesInginieurs

Conseils)的法文縮縮寫，有有人稱FIDIC是是國際承承包工程程的“圣圣經”..可以說說，FIDIC創建于于1913年,,是集工工業發達達國家土土木建筑筑業上百百年的經經驗，把把工程技技術、法法律、經經濟和管管理等有有機結合合起來的的一個合合同條件件。FIDIC的總部部設在瑞瑞士洛桑桑。國際承包包工程行行業涉及及到的FIDIC，主主要是土土木工程程方面的的，封皮皮是紅色色的，海海外通常常稱作紅紅皮FIDIC.還還有黃色色封皮的的，是機機電工程程方面的的，常常稱黃皮皮FIDIC；再有有就是白白色封皮皮的，是是設計咨咨詢方面面的，也也叫白皮皮FIDIC..我們在在搞承包包項目時時，一般般用到都都是紅色色封皮的的FIDIC，，是土建建工程的的.77版（（第三版版）、88版（（第四版版）99版彩虹虹版P3231.2《FIDIC建設工程程施工合合同》主要內容容■一般性條條款■法律條款款■商務條款款■技術條款款■權利與義義務條款款■違約懲罰罰與索賠賠條款■附件和補補充條款款2.美國AIA系列合同同條件■美國建筑筑師學會會的簡稱稱（TheAmericanInstitute

of

Architects）

■AIA系列合同同文件分分為A、B、C、D、G等系列

■AIA系列合同同文件的的核心是是"一般條件件"（A201）

■1987年版的AIA文件A201《施工合同同通用條條件》共計14條68款3.英國ICE合同條件件■英國土木木工程師師學會的的簡稱。。（TheInstitutionOfCivilEngineers）

■1991年1月第六版版的《ICE合同條件件（土木木工程施工工）》共計71條109款,附有投標標書格式式、投標標書格式式附件，，協議書書格式、、履約保保證等等等文件4.亞洲地區區使用的的合同4.1香港地區區使用的的合同政府投資資工程主主要有兩兩個標準準合同文文本，即即香港政政府土木木工程標標準合同同和香港港政府建建筑工程程標準合合同私人投資資工程則則采用英英國皇家家特許測測量師學學會（香香港分會會）的標標準合同同

4.2日本的建建設工程程承包合合同日本的建建設工程程承包合合同的內內容規定定在《日本建設設業法》中4.3韓國的建建設工程程合同韓國的建建設工程程承包合合同的內內容也規規定在國國家頒布布的法律律即《韓國建設設業法》（1994年1月7日頒布實實施）中中第二節《FIDIC建設工程程施工合合同》主要內容容■《FIDIC建設工程程施工合合同》主要分為為七大類類條款。。一般性條條款■法律條款款■商務條款款■技術條款款■權利與義義務條款款■違約懲罰罰與索賠賠條款■附件和補補充條款款第二節《FIDIC建設工程程施工合合同》主要內容容1.一般般性條款款。一般性條條款包括括下述內內容：（1）招招標程序序。招標標程序包包括合同同條件、、規范、、圖紙、、工程量量表、投投標書、、投標者者須知、、評標、、授予合合同、合合同協議議、程序序流程圖圖、合同同各方、、監理工工程師等等。（2）合合同文件件中的名名詞定義義及解釋釋；（3）工工程師及及工程師師代表和和他們各各自的職職責與權權力；（4）合合同文件件的組成成、優先先順序和和有關圖圖紙的規規定；（（5）招招投標及及履約期期間的通通知形式式與發往往地址；；（6）有有關證書書的要求求；（7）合合同使用用語言；；（8）合合同協議議書。第二節《《FIDIC建建設工程程施工合合同》主主要內容容2.法律律條款。。法律條款款主要涉涉及：合同適用用法律；；勞務人員員及職員員的聘用用、工資資標準、、食宿條條件和社社會保險險等方面面的法規規；合同的爭爭議、仲仲裁和工工程師的的裁決；；解除履履約；保密要求求；防止止行賄；；設備進口口及再出出口；強強制保險險；專利權及及特許權權；合同的轉轉讓與工工程分包包；稅收；提提前竣工工與延誤誤工期；；施工用材材料的采采購地等等內容。。第二節《《FIDIC建建設工程程施工合合同》主主要內容容3.商務務條款。。商務條款款系指與與承包工工程的一一切財務務、財產產所有權權密切相相關的條條款，主主要包括括：承包商的的設備、、臨時工工程和材材料的歸歸屬，重重新歸屬屬及撤離離；設備備材料的的保管及及損壞或或損失責責任；設設備的租租用條件件；暫定定金額；；支付條條款；預預付款的的支付與與扣回；；保函，，包括投投標保函函、預付付款保函函、履約約保函等等；合同同終止時時的工程程及材料料估價；；解除履履約時的的付款；；合同終終止時的的付款；；提前竣竣工獎金金的計算算；誤期期罰款的的計算；；費用的的增減條條款；價價格調整整條款；；支付的的貨幣種種類及比比例；匯匯率及保保值條款款。第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容4.技術術條款。。技術條款款是針對對承包工工程的施施工質量量要求、、材料檢檢驗及施施工監督督、檢驗驗測量及及驗收等等環節而而設立的的條款，，包括：：對承包商商的設施施要求；；施工應應遵循的的規范；；現場作作業和施施工方法法；現場場視察；；資料的的查閱；；投標書書的完備備性；施施工制約約；工程程進度；；放線要要求；鉆鉆孔與勘勘探開挖挖；安全全、保衛衛與環境境保護；；工地的的照管；；材料或或工程設設備的運運輸；保保持現場場的整潔潔；材料料、設備備的質量量要求及及檢驗；；檢查及及檢驗的的日期與與檢驗費費用的負負擔；工工程覆蓋蓋前的檢檢查；工工程覆蓋蓋后的檢檢查；進進度控制制；缺陷陷維修；；工程量量的計量量和測量量方法；；緊急補補救工作作。第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容5.權利利與義務務條款。。權利與義義務條款款包括承承包商、、業主和和監理工工程師三三者的權權利和義義務：（1）承承包商的的權利。。1)有權權得到提提前竣工工獎金；；2)收款款權；3)索賠賠權；4)因工工程變更更超過合合同規定定的限值值而亨有有補償權權；5)暫停停施工或或延緩工工程進度度速度；；6)停工工或終止止受雇；；第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容7)不承承擔業主主的風險險；8)反對對或拒不不接受指指定的分分包商；；9)特定定情況下下的合同同轉讓與與工程分分包；10)特特定情況況下有權權要求延延長工期期；11)特特定情況況下有權權要求補補償損失失；12)有有權要求求進行合合同價格格調整；；13)有有權要求求工程師師書面確確認口頭頭指示；；14)有有權反對對業主隨隨意更換換監理工工程師。。第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容（2）承承包商的的義務。。承包商的的義務包包括：1)遵守守合同文文件規定定，保質質保量、、按時完完成工程程任務，，并負責責保修期期內的各各種維修修；2)提交交各種要要求的擔擔保；3)遵守守各項投投標規定定；4)提交交工程進進度計劃劃；5)提交交現金流流量估算算；6)負責責工地的的安全和和材料的的看管；；7)對其其由承包包商負責責完成的的設計圖圖紙中的的任何錯錯誤和遺遺漏負責責；8)遵守守有關法法規；第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容9)為其其他承包包商提供供機會和和方便；；10)保保持現場場整潔；；11)保保證施工工人員的的安全和和健康；；12)執執行工程程師的指指令；13)向向業主償償付應付付款項（（包括歸歸還預付付款）；；14)承承擔第三三國的風風險；15)為為業主保保守機密密；16)按按時繳納納稅金；；17)按按時投保保各種強強制險；；18)按按時參加加各種檢檢查和驗驗收。第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容（3）業業主的權權利。1)業主主有權不不接受最最低標。。2)有權權指定分分包商；；3)在一一定條件件下可直直接付款款給指定定的分包包商；4)有權權決定工工程暫停停或復工工；5)在承承包商違違約時，，業主有有權接管管工程或或沒收各各種保函函或保證證金；6)有權權決定在在一定的的幅度內內增減工工程量；；7)不承承擔承包包商因發發生在工工程所在在國以外外的任何何地方的的不可抗抗力事件件所遭受受的損失失（因炮炮彈、導導彈等所所造成的的損失例例外）。。8)有權權拒絕承承包商分分包或轉轉讓工程程（應有有充足理理由）。。第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容（4）業業主的義義務。1)向承承包商提提供完整整、準確確、可靠靠的信息息資料和和圖紙，，并對這這些資料料的準確確性負完完全的責責任；2)承擔擔由業主主風險所所產生的的損失或或損壞；；3)確保保承包商商免于承承擔屬于于承包商商義務以以外情況況的一切切索賠、、訴訟，，損害賠賠償費、、訴訟費費、指控控費及其其他費用用；4)在多多家獨立立的承包包商受雇雇于同一一工程或或屬于分分階段移移交的工工程情況況下，業業主負責責辦理保保險；第二節《《FIDIC建建設工程程施工合合同》主主要內容容（4）業業主的義義務。5)按時時支付承承包商應應得的款款項，包包括預付付款；6)為承承包商辦辦理各種種許可，，如現場場占用許許可，道道路通行行許可，，材料設設備進口口許可，，勞務進進口許可可等；7)承擔擔疏浚工工程竣工工移交后后的任何何調查費費用；8)支付付超過一一定限度度的工程程變更所所導致的的費用增增加部份份；9)承擔擔在工程程所在國國發生的的特殊風風險以及及任何其其他地區區因炮彈彈、導彈彈對承包包商造成成的損失失的賠償償和補償償；10)承承擔因后后繼法規規所導致致的工程程費用增增加額。。第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容（5）監監理工程程師的權權力。監理工程程師可以以行使合合同規定定的或合合同中必必然隱含含的權力力，主要要有：1)有權權拒絕承承包商的的代表；；2)有權權要求承承包商撤撤走不稱稱職人員員；3)有權權決定工工程量的的增減及及相關費費用；有有權決定定增加工工程成本本或延長長工期；；有權確確定費率率；4)有權權下達開開工令、、停工令令、復工工令（因因業主違違約而導導致承包包商停工工情況除除外）；；5)有權權對工程程的各個個階段進進行檢查查，包括括已掩埋埋覆蓋的的隱蔽工工程；第二節《《FIDIC建建設工程程施工合合同》主主要內容容（5）監監理工程程師的權權力。5)有權權對工程程的各個個階段進進行檢查查，包括括已掩埋埋覆蓋的的隱蔽工工程；6)如果果發現施施工不合合格情況況，監理理工程師師有權要要求承包包商如期期修復缺缺陷或拒拒絕驗收收工程；；7)承包包商的設設備、材材料必須須經監理理工程師師檢查，，監理工工程師有有權拒絕絕接受不不符合規規定標準準的材料料和設備備；8)在緊緊急情況況下，監監理工程程師有權權要求承承包商采采取緊急急措施；；9)審核核批準承承包商的的工程報報表的權權力屬于于監理工工程師，，付款證證書由監監理工程程師開出出；10)當當業主與與承包商商發生爭爭端時，，監理工工程師有有權裁決決，雖然然其決定定不是最最終的。。第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容（6）監監理工程程師的義義務。監理工程程師作為為業主聘聘用的工工程技術術負責人人，除了了必須履履行其與與業主簽簽訂的服服務協議議書中規規定的義義務外，，還必須須履行其其作為承承包商的的工程監監理人而而盡的職職責，FIDIC條款針對對監理工工程師在在建筑與與安裝施施工合同同中的職職責規定定了以下下義務：：第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容（6）監監理工程程師的義義務。1)必須須根據服服務協議議書委托托的權力力進行工工作；2)行為為必須公公正，處處事公平平合理，，不能偏偏聽偏信信；3)應虛虛心聽取取業主和和承包商商兩方面面的意見見，基干干事實作作出決定定；4)發出出的指示示應該是是書面的的，特殊殊情況下下來不及及發出書書面指示示時，可可以發出出口頭指指示，但但隨后以以書面形形式予以以確認；；第二節《《FIDIC建建設工程程施工合合同》主主要內容容（6）監監理工程程師的義義務。5)應認認真履行行職責，，應根據據承包商商的要求求及時對對已完工工程進行行檢查或或驗收，，對承包包商的工工程報表表及時進進行審核核；6)應及及時審核核承包商商在履約約期間所所做的各各種記錄錄，特別別是承包包商提交交的作為為索賠依依據的各各種材料料；7)應實實事求是是地確定定工程費費用的增增減與工工期的延延長或壓壓縮；8)如因因技術問問題需同同分包商商打交道道時，須須征得總總承包商商同意，，并將處處理結果果告之總總承包商商。第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容6.違約約懲罰與與索賠條條款。違約懲罰罰與索賠賠是FIDIC條款里里一項重重要內容容，也是是國際承承包工程程得以圓圓滿實施施的有效效手段。。采用工工程承發發包制實實施工程程的效果果之所以以明顯優優于其他他方法，，根本原原因就在在于按照照這種制制度，當當事人各各方責任任明確，，賞罰分分明。FIDIC條款款中的違違約條款款包括兩兩部份，，即業主主對承包包商的懲懲罰措施施和承包包商對業業主擁有有的索賠賠權。第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容懲罰措施施因承包包商違約約或履約約不力，，業主可可采取以以下懲罰措施施：（1）沒沒收有關關保函或或保證金金；（2）誤誤期罰款款；（3）由由業主接接管工程程并終止止對承包包商的雇雇用。第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容索賠條款款：索賠條條款是根根據關于于承包商商享有的的因業主主履約不不力或違違約，或或因意外外因素（（包括不不可抗力力情況））蒙受損損失（時時間和款款項）而而向業主主要求賠賠償或補補償權利利的契約約性條款款。這方方面的條條款包括括：（1）索索賠的前前提條件件或索賠賠動因；；（2）索索賠程序序、索賠賠通知、、同期記記錄、索索賠的依依據、索索賠的時時效和索索賠款項項的支付付等。第二節..《FIDIC建設工工程施工工合同》》主要內內容7.附件件和補充充條款。。FIDIC條款款還規定定了作為為招標文文件的文文件內容容和格式式，以及及在各種種具體合合同中可可能出現現的補充充條款。。附件條款款：附件條條款包括括投標書書及其附附件、合合同協議議書。補充條款款：補充條條款包括括防止賄賄賂、保保密要求求、支出出限制、、聯合承承包情況況下的各各承包人人的各自自責任及及連帶責責任，關關稅和稅稅收的特特別規定定等五個個方面內容容。第三節、、FIDIC施工合同同條件與與我國示示范文本本條款的的對比下面，結結合發達達國家所所應用FIDIC施工合同同條件的的先進經經驗和我我國合同同條件的的現狀，，從合同同的思想想結構，，工程師師權利，，變更，，索賠，，爭端解解決方式式以及擔擔保保險險幾個方方面進行行對比分分析。3.1兩者思想想結構體體系的比比較99版FIDIC《施工合同同條件》由協議書書、通用用條件、、專用條條件三部部分組成成。通用用條件和和專用條條件均由由20條主要條條款組成成相互對對應、互互為補充充的關系系。構成成合同條條件內容容結構完完整、思思想體系系一致的的世界通通用合同同條件。。專用條條件后附附有一些些附件，，如爭端端裁決決決議書、、各類擔擔保、投投標函、、合同協協議書等等標準洛洛式。3.1兩者思想想結構體體系的比比較《示范文本本》在總體結結構上與與FIDIC相一致，，共分三三部分。。第一部部分為協協議書;第二部分分為通用用條款共共十一大大項、47條;第三部分分為專用用條款，，和新““紅皮書書”一樣樣與通用用條款對對應。另另外，還還有三個個附件:即《承包人承承攬工程程項目一一覽表》、《發包人供供應材料料設備一一覽表》、《工程質量量保修書書》。3.1兩者思想想結構體體系的比比較《示范文本本》在條款上上借鑒了了國際施施工合同同范本FIDIC的經驗。。如延用用了FIDIC中“工程程師”的的稱謂及及其職責責、索賠賠程序、、雙向索索賠制度度等。同同時，反反映了國國際建設設工程慣慣例，增增加了工工程擔保保條款和和有關保保險的內內容，使使其成為為工程項項目建設設中不可可缺少的的部分，，充分體體現了合合同管理理的思想想和FIDIC((施工合同同條件)接軌，突突出了項項目管理理的三大大控制。。3.1兩者思想想結構體體系的比比較《示范文本本》大部分條條款和FIDIC《施工合同同條件》一樣，是是關于進進度控制制、質量量控制和和投資控控制的，，一般按按照工程程進度的的過程展展開。進進度控制制條款包包括施工工準備階階段、施施工階段段和峻工工驗收、、保修期期質量控控制等;投資控制制條款包包括工程程預付款款、工程程進度款款、變更更工程付付款、竣竣工結算算、質量量保修金金等。用用詞比較較規范，，雖然<示范文本本》反映了我我國現行行的最新新法律，，如《建筑法》、（招投投標法)、《保險法》、《擔保法》、（文物物保護法法)等，隨著著我國入入世后建建筑市場場的不斷斷全球化化，我國國《建筑工程程合同(示范文本本)》，與國際際慣例使使用的FIDIC《施工合同同條件》相比，還還有一些些方面值值得修改改和完善善3.2工程師權權利的對對比《建設工程程施工合合同(示范文本本)》為國內建建設工程程施工合合同的簽簽訂和實實施起到到了很好好的指導導與示范范作用。。但是與與FIDIC施工合同同條件對對照，《示范文本本》對工程師師在工程程項目管管理的過過程中權權力仍受受到不少少限制，，給監理理工程師師的工作作帶來了了困難。。以下結結合兩個個合同文文本舉例例分析:3.2工程師權權利的對對比3.2..1工程師對對工程分分包的決決定權受受到限制制《示范文本本》38..1款規定:“非經發包包人同意意，承包包人不得得將承包包工程的的任何部部分分包包”，而而FIDIC4,,4款規定:“除合同另另有規定定外，無無工程師師的事先先同意，，承包商商不得將將工程的的任何部部分分包包出去。。”由此可見見，兩者者在關于于分包決決定權屬屬的規定定方面是是有明顯顯區別的的。FIDIC賦予監理理工程師師分包決決定權，，而我國國的分包包決定權權在業主主。即使使根據我我國(建設工程程委托監監理合同同(示范文本本)》17.2款的規定定，監理理工程師師也僅有有“選擇擇工程分分包人的的認可權權”，即即業主決決定分包包以后，，監理工工程師對對分包人人的資格格進行審審查并予予以認可可的權力力。應該該說，FIDIC的規定更更加科學學合理。。為什么？？3.2工程師權權利的對對比因為，分分包對工工程的影影響是很很大的，，而發包包人很少少具備工工程建設設領域的的相關專專業知識識，不能能預知因因為分包包需要增增加的技技術、組組織等方方面的協協調工作作，更不不能合理理預見工工程分包包對整個個工程的的投資、、進度及及質量的的綜合影影響。但是，監理工程程師都具具有豐富富的工程程實踐經經驗和理理論知識識，受發發包人委委托從事事工程項項目的監監督管理理工作，，他的服服務質量量直接與與其經濟濟利益和和企業或或個人聲聲譽掛鉤鉤，因而而一般都都能全心心全意為為發包人人服務，，對于是是否能夠夠分包的的考慮，，肯定比比發包人人更加全全面深入入，更加加符合工工程的實實際情況況。另外外，在我我國目前前建筑市市場競爭爭激烈，，承包商商過分屈屈從于業業主的情情況下，，很多項項目的業業主強迫迫承包人人分包，，出現了了相當多多的肢解解分包現現象。從從便于于項目管管理的角角度出發發，應當當賦予監監理工程程師對分分包的決決定權。。分包人人要求分分包的項項目，須須經監理理工程師師的同意意認可。。3.2工程師權權利的對對比3.2..2工程師開開工令的的效力有有限FIDIC8..1款規定:’.工程師應應在不少少于7日前向承承包商發發出開工工日期的的通知，，應在合合理可能能的情況況下盡快快開工””。我國國監理合合同也明明確了監監理工程程師發布布開工令令的權力力。而《示范文本本》11..1款規定““承包人人應當按按照協議議書規定定的開工工日期開開工”，，此條款款規定了了承包人人按時開開工的義義務，但但由于未未提及““開工令令”的效效力，兩兩種文本本未能相相互照應應，使承承包人有有機可乘乘，因而而限制了了監理工工程師的的權力。。3.2工程師權權利的對對比3.2..3監理工程程師的變變更權利利被限制制多數工程程因變更更對項目目的施工工進度、、投資以以及質量量具有明明顯的影影響，監監理工程程師都十十分重視視對工程程變更的的控制，，也希望望把工程程變更的的控制作作為實現現項目目目標的有有效手段段。在實實踐中，，監理工工程師對對變更的的控制，，特別是是對發包包人要求求的變更更控制顯顯得蒼白白無力。。3.2工程師權權利的對對比根據FIDIC《施工合同同條件》13..1款規定““從頒發發工程接接收證書書前的任任何時間間，工程程師可通通過發布布指示或或要求承承包商提提交建議議書的方方式，提提出變更更”。由由此可以以看出，，工程師師對待變變更有相相當大的的控制權權，即使使是業主主希望的的變更也也要通過過工程師師的同意意。當然然，工程程師對業業土的合合理要求求是會予予以充分分地尊重重與采納納。3.2工程師權權利的對對比而對比我我國《示范又本本》的規定，，監理工工程師除除了對承承包人提提出的對對施工組組織設計計的更改改及對材材料、設設備的換換用有主主動控制制權外，，其他方方面不是是處于被被動控制制位置，，便是被被排斥在在外。如《示范文本本》29..1款規定““施工中中，發包包人需對對原工程程設計進進行變更更，應提提前14天以書面面形式向向承包人人發出變變更通知知。……承包人按按照工程程師發出出的變更更通知及及有關要要求，進進行下列列需要的的變更””，根據據此規定定，發包包人可以以直接向向承包人人發出變變更通知知，監理理工程師師對此是是無權干干涉的。。雖然承承包商應應按照工工程師發發出的變變更通知知及有關關要求，，進行需需要的變變更，但但此時監監理工程程師的變變更通知知僅僅是是為了適適應發包包人的變變更要求求而作出出的，顯顯得極其其被動。。由于此此條中出出現了兩兩個變更更通知，，從嚴格格意義上上講，已已經產生生了權力力的交叉叉。3.2工程師權權利的對對比在實踐中中，發包包人通常常在直接接向承包包人發出出設計變變更通知知的同時時，轉交交一份復復印件給給監理工工程師。。這種做法法更加大大了設計計變更的的主觀隨隨意性，，不利于于工程師師對項目目的控制制，尤其是導導致了監監理工程程師對進進度控制制的失控控.3.2工程師權權利的對對比3.2..4監理工程程師對價價款支付付的申核核權也被被落空盡管委托托監理合合同17.10款明確規規定了監監理工程程師擁有有“在工工程施工工合同約約定的工工程價格格范圍內內，工程程款支付付的審核核和簽認認權以及及工程結結算的復復合確認認權與否否決權，，未經總總監理工工程理由由簽字，，委托人人不支付付工程款款”的重重要權力力，但在在《示范文本本》中，無論論是對于于工程預預付款支支付、中中間進度度款支付付還是竣竣工結算算款支付付，都只只是發包包人和承承包人之之間的事事情，完完全把監監理工程程師排除除在外，，更談不不上什么么審核與與簽認權權了。3.2工程師權權利的對對比對照FIDIC合同條件件，在每每一環節節中都明明確地表表明了監監理工程程師的作作用，由由于監理理工程師師對價款款支付審審核權的的落空，，一方面面，導致致了監理理工程師師的工作作積極性性難以提提高，另另一方面面，也限限制了監監理工程程師素質質的提高高。在工工作中便便只要求求監理工工程師懂懂點技術術就行了了。目前前，我國國很多監監理人員員直接來來源于施施工單位位的技術術員，而而既懂技技術又懂懂經濟、、更懂管管理的高高智能復復合型人人才難以以引入到到監理行行業中來來，正是是因為監監理權力力受制，，約束了了行業整整體水平平的提高高，導致致了監理理行業長長期低水水平徘徊徊。3.3變更的對對比在土木工工程施工工合同的的執行過過程中,工程變更更不僅具具有一定定的普遍遍性,往往也是是不可避避免的,合同雙方方及工程程師應充充分地認認識這一一點。引引起工程程變更的的因素較較多,例如自然然條件(主要指水水文、地地質等因因素)的變化、、招標文文件提供供的資料料不夠齊齊全、設設計方面面(包括設計計圖紙)的改變,等等,都可能成成為合同同執行過過程中導導致或構構成工程程變更的的因素。。如果在在工程實實施階段段因上述述因素出出現了工工程變更更,則首先應應結合工工程的實實際情況況,按照合同同規定的的條款和和條件,對其進行行妥善處處理,盡可能避避免合同同雙方的的爭議。。有時,需要對原原有的合合同條件件進行一一定的調調整和修修改,或增補新新的內容容,以便為一一些工程程變更的的處理確確定新的的依據。。3.3變更的對對比總之,對工程變變更進行行及時、、公正和和合理的的處理,有利于工工程建設設按合同同規定的的目標順順利進展展,也有利于于對工程程建設成成本的控控制。3.3變更的對對比FIDIC合同條件件對變更更相當重重視，并并且變更更程序也也很嚴謹謹，步驟驟如下：：1.變更工作作的評估估(Assessment)工程師應應在發出出變更指指示前,對將要變變更的工工作作出出評估,尤其是對對承包商商建議的的工程變變更。這這種評估估不僅包包括對費費用的直直接影響響,也應將時時間因素素考慮在在內。工工程師可可以根據據承包商商提出的的初步方方案和掌掌握的資資料對變變更工作作的工程程量、對對進度的的影響、、變更工工作的適適用價格格作出初初步分析析和評估估或提出出要求,為確定變變更工作作的價格格做好基基礎準備備工作對對工程進進度的影影響,可以依據據FIDIC合同條件件第44款及相關關的條款款作出評評估,本文不再再詳述。。3.3變更的對對比2.發出變更更指令在對將要要變更的的工作作作出評估估后,如果認為為由承包包商實施施比較合合適,在征得業業主的同同意后(如果業主主未將變變更的權權力授予予給工程程師)工程師可可以向承承包商發發出變更更指示;如果業主主已授予予變更的的權力,則工程師師可在授授權范圍圍內直接接向承包包商發出出變更指指示,也可以間間接地通通過修改改、調整整招標圖圖紙及技技術規范范向承包包商發出出變更指指示。3.3變更的對對比3.確定變更更工作的的價格在變更指指示發出出后的14天內,工程師和和承包商商之間應應就變更更工作的的額外費費用(ExtraPayment)或價格以以書面通通知的形形式交換換意見,確定合理理的變更更價格。。3.3變更的對對比4.頒發變更更令頒發變更更令的目目的主要要有三個個:一是管理理上的需需要,即用變更更令的方方式書面面確認工工程師與與合同雙雙方協商商的成果果,或記錄在在協商不不能取得得一致后后工程師師按合同同規定最最終確定定價格的的依據,便于合同同雙方執執行和管管理。二二是成本本控制上上的需要要。三是是合同上上的需要要。5.變更工作作的實施施在變更工工程的價價格確定定后,承包商將將根據變變更指示示修改原原施工方方案或提提出新方方案并組組織變更更工作的的施工。。變更工工作隨之之納入正正常的合合同管理理和進度度控制范范圍內。。3.3變更的對對比我國對變變更的處處理現狀狀與國外外相比較較不太樂樂觀，具具體表現現在以下下幾點：：變更的信信息化程程度低。。缺少計計算機網網絡和相相應軟件件的應用用。對工程變變更缺乏乏有效的的評審環環節。大大多數的的項目變變更均缺缺乏對其其經濟，，技術，，工期，，質量，，安全等等因素的的綜合評評審，沒沒有進行行有效價價值分析析和多方方案比較較，使得得一些沒沒有意義義的變更更發生，，或者方方案不是是最優，，造成不不必要的的費用和和工期的的浪費。。存在著重重索賠輕輕變更的的錯誤觀觀點。索索賠又叫叫常索而而不賠，，不是那那么容易易啊，但但是變更更的產生生業主的的分歧少少，而且且對工程程變更承承包商可可以取得得直接成成本，間間接成本本，利潤潤補償，，采取類類似工程程量增加加的方法法處理，，和索賠賠相比容容易賺錢錢得多。。3.4索賠的差差異兩個合同同條款基基本上是是相同的的，但是是對應用用情況來來說國內內外差距距卻很大大，國外外重視索索賠，注注重索賠賠環節與與技巧。。我國在在索賠的的應用上上問題漏漏洞百出出：3.4..1對索賠概概念普遍遍存在模模糊認識識甚至錯錯誤認識識索賠的性性質屬于于經濟補償償行為,而不是懲懲罰，索索賠的損損失結果果與被索索賠人的的行為并并不一定定存在法法律上的的因果關關系。但但我們有有些人或或部門對對索賠概概念認識識不夠,大驚小怪怪。發生生索賠,就必受法法律的懲懲罰,負刑事責責任,從而采取取些違背背常規的的手段,以至損失失更大。。3.4索賠的差差異3.4..2對索賠時時限、索索賠證據據管理不不充足《“FIDIC”合同條件件》規定:“索賠事件件發生后后28d內,向甲方發發生要求求索賠的的通知。。”這個個要求意意味著承承包企業業在索賠賠事件之之日起,28d以內必須須向甲方方提出索索賠要求求,否則,超出這個個時限,則喪失一一次索賠賠機會。。同樣,《“FIDIC”合同條件件》規定:“有正當索索賠理由由,且有索賠賠事件發發生時的的有關證證據。””這項內內容說明明證據不不足或沒沒有證據據,索賠不成成立證據據必須是是真實的的、全面面的和及及時的。。但由于于承包商商的認識識不夠,管理不當當,以至證據據不充分分或超越越時限,失去一次次次機會會。3.4索賠的差差異3.4..3索賠專門門人才缺缺乏有關專家家認為,工程項目目管理的的核心是是合同管管理,而合同管管理的關關鍵又是是索賠管管理。索