陜西省西安市第八十九中學2014年高中歷史 第6單元 第18課 羅斯福新政課件 新人教版必修2

1、羅斯福新政,一次偉大的社會實驗,2008年 英國 泰晤士報 專家委員會 “最偉大的總統”評選。 第一位：亞伯拉罕林肯 專欄作家卡米拉卡文迪什這樣評價：“努力戰斗贏得內戰，維護國家統一，創建一個以憲法為準則的國家。” 第二位：喬治華盛頓 為美國贏得了獨立，自愿放棄權力，開創了美國歷史上總統不超過兩任的傳統，維護了美國的持續發展。 第三位：富蘭克林德拉諾羅斯福 華盛頓郵報主筆湯姆鮑德溫說：“對于我來說，羅斯福應該排第一位，因為他引導美國走出經濟大蕭條，并且贏得二戰勝利。”,一次調查,一個質疑,1939年全年的平均失業率將遠遠高于1931年那是羅斯福從赫伯特胡佛手里搶過總統寶座的前一年。 1939年

2、，全部美國人中的17.2， 也就是948萬人仍然處于失業狀態，比1931年的16.3%，即802萬人還高。,是“新政”挽救了危機嗎？,大蕭條原本只是經濟周期中的一個波谷，美國很多經濟周期中的波谷比如1894年及1921年的經濟蕭條都可以通過市場的調節能力自我修復，大蕭條之所以十多年陰魂不散，恰恰是因為政府在幫倒忙。 南方周末（2008-11-13) “羅斯福新政的另一面 ”,是“新政”挽救了危機嗎？,一則漫畫,當時的美國幽默小品說：“在旅館你必須排隊才能擠到窗口跳出去。” 旅店招待員總要先問旅客：“您是要一個房間睡覺，還是跳樓？”,“世界末日已經來臨”,自從股票市場大崩潰以來，全國倒閉的銀行已

3、超過5500家。群眾的心情惶惶不安，他們囤積黃金、貨幣。這時銀行黃金庫存每天要減少2000萬元，儲戶搞不到黃金就要紙幣。結果是：一方面作為貨幣儲備的黃金越來越少；另一方面財政部又不得不增發紙幣。銀行擠兌，人山人海爭提存款，照例帶著自殺意味。 節選自光榮與夢想,金融危機,美國銀行前的擠兌人群,1932年，美國國民收入從1929年的874億美元下降到417億美元，工業生產1932年比1929年下降46， 13萬家工商業公司破產。 失業工人成幾何級數上升，達到1500萬，工人工資降低40。 1932年農業收入僅等于1929年的12，有近百萬個小農場被迫拍賣，破產的農民大批流入城市。 工人、農民起來斗

4、爭，參加罷工的人數超過了350萬，參加農民運動的約有200萬人。,經濟倒退,矛盾尖銳,經濟不景氣的問題是絕不能用立法的行動或行政的聲明來解決的。 “聯邦政府應該最少最少地介入經濟的領域”。 胡佛國情咨文,1932年7月，美國國會通過了加納萬格納救濟法，規定對失業個人提供直接幫助，并大規模擴充公共工程。胡佛認為，“失業救濟應該是地方和私人慈善機構的事情，聯邦政府不需要出手”，遂否決了該法案。政府沒有干預經濟，使經濟持續大蕭條，民不聊生。,堅持自由主義經濟思想,在19291933年，人們發現對于這個巨大經濟機器，企業領導人并不了解，也無法控制。 新編劍橋世界近代史,一次演說,此刻最應該說的是真話，

5、完全坦白而大膽的真話。我們必須退卻，要誠實地面對我們國家所遇到的形勢。這個偉大的國家將堅持下去，并將獲得新生和繁榮。因此，首先請允許我表明自己的堅定信念，即我們唯一所恐懼的就是恐懼本身。 1932年羅斯福就職演說,一次演說,幣值貶低到荒謬的程度；賦稅增加；我們的償付能力下降；各級政府收入銳減；貿易流通渠道交易手段僵化；產業界嘆殘枝敗葉比比皆是；農場主愁自己的產品找不到市場；千萬個家庭的多年積蓄化為烏有。更嚴重的是，大批失業公民面臨嚴酷的生存問題，另有大批公民辛勤勞動卻所得甚微。 摘自羅斯福首次總統就職演說（1933年3月4日）,“我們必須行動起來，迅速行動起來。”,一場運動,1933年3月5日

6、，國家工業復興法頒布：由政府調節工業生產中的問題，各個工業企業制訂本行業的公平經營規章，確定各企業的生產規模、產品價格、銷售市場的分配 凡是接受法規的企業，一律發給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。,重建經濟秩序,恢復銀行信用,1933年3月6日，宣布全國銀行休假一天，接著國 會于3月9日通過了緊急銀行法案。該法授權總統對 銀行進行個別審理，讓有償付能力的銀行盡快開業，對 缺乏償付能力的銀行進行改組。 世界史現代史編 吳于廑 齊世榮主編,我要指出一個簡單的事實，你們把錢存進銀行，銀行并不是把它鎖在保險庫里了事，而是用來通過各種不同的信貸方式進行投資的，比如買公債、做押款。換句話說，銀行讓你們

7、的錢發揮作用，好使整個機構轉動起來我可以向大家保證，把錢放在經過整頓、重新開業的銀行里，要比放在褥子下面更安全。 3月12日羅斯福發表第一次爐邊談話,羅斯福與美國農民進行交談,重建市場秩序,5月12日，羅斯福簽署了農業 調整法-限制小麥、棉花、玉 米、大米、煙草等農作物及牛奶、 生豬等的生產，-財政部對削 減產量的農場主給予補貼，并給農 場主提供新的信貸。 為此在1933年約有1000萬英畝 的棉花田被耕掉，另有22萬頭大豬 和600萬頭小豬均由國家收購后加以 屠宰 世界史現代史編,通過公共工程和保護自然資源法案，1933年成立了民間資源保護隊，組織18歲到25歲的男青年種樹，建水壩，撲滅森林

8、火災，種植防護林。每批25萬人，每期半年。,民間資源保護隊的工作隊伍,在“新政”階段，以工代賑、公共工程的規 模得到進一步擴大。從1935年到1942年，為協 調整個工程計劃而設立的“工程進展署”花費了 大約130多億美元，雇傭了約850萬工人。,羅斯福通過“以工代賑”，興辦公共工程： 新建了全國10%的公路； 35%的醫院， 65%的學校； 吸收了近400萬人就業； 修建了50萬公里的二級公路； 修建了近500個機場； 開辟了740多萬英畝國有林區； 開辟了近20萬英畝的國有公園； 興建了大量游覽設施,解決就業,刺激消費,緩和矛盾,1935年7月頒布全國勞工關系法：重申工人的權利，規定雇主不

9、得干預和圖謀控制勞工組織；雇主不得拒絕與工人進行集體談判，并根據該法成立了勞工關系委員會。 1938年6月頒布公平勞動標準法（工資工時法）：規定了企業工人最低工資和最高工時，規定每周工作40小時，每小時40美分最低工資，后調整為每小時1美元。還禁止雇用16歲以下的童工。,緩和社會矛盾,一張照片,美國公民領取的失業保險卡,1935 年8 月通過的社 會保險法包括三個部分； （1）養老金制度； （2）失業保險制度； （3）對殘廢、無謀生能力 者提供救濟。 凡年滿65 歲的退休勞動 者，根據不同的工資水平每月 可獲1085 美元的養老金。 關于失業保險，其保險金一半 是由在職工人和雇主各交付相 當于

10、工人工資1的保險費，另 一半則由聯邦政府撥付。,信心,生產恢復柱狀圖,1933,促使社會生產力回復，經濟形勢好轉。,失業率下降,1933,緩解了社會矛盾，鞏固了資本主義民主政治,“新政”開創了國家干預經濟的新模式，資本主義進入了政府大規模干預經濟的時代。,羅斯福其實影響是非常大的，在某種意義上，有人說，他挽救了市場經濟。就是說，市場經濟不是沒有毛病，出了一些毛病，在30年代的時候，他引進了一些新政，然后使市場經濟又回到了一個比較健康發展的軌道。 富蘭克林羅斯福的“新政”開創了市場經濟的新模式。在這種模式中，市場規律這只“看不見的手”和政府干預這只“看得見的手”聯合起來，共同影響經濟，市場作用和

11、政府作用同時得以發揮。 大國崛起解說詞,部分資本家在報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富 人敲竹杠”，說羅斯福天天都吃“烤百萬富翁”， 在關于社會保障法的聽證會上，有人高喊“這 個法案是從共產黨宣言第18頁逐字逐句抄來 的。”甚至有人建議美國聯邦調查局調查一下羅斯 福是不是美國共產黨的秘密黨員。,作為一個國家，拒絕了任何徹底的革命計劃，為了永遠地糾正我們經濟制度的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新運用。 羅斯福,一場爭論,1935年5月27日，美國最高法院在審理“謝克特兄弟家禽公司訴合眾國”案中，以90的票數，全體一致裁定國家工業復興法違憲，從而宣判了該法的死刑。 國家工業復興法案實行了兩年即被廢除。,短命的國家工業復興法,羅斯福新政的最大貢獻，不是幫助美國經濟復蘇，而是幫助美國民眾度過了大蕭條的艱難日子。比如通過設立聯邦存款保險公司，為存款者提供保障；通過建立住房擁有者貸款公司，給住房所有者提供保障；通過建立新的勞工關系法，給勞工權益提供保障；通過農業調整法案為農民收入提供保障；通過建立社會保障法案，為長者和失業人士提供保障。 財經網專欄作家 黃益平,一個思考,