河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）冀法10號(hào)

河北省行政處分案卷標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕冀法【2021】10號(hào)1、處分主體：是指依法能夠獨(dú)立行使行政處分權(quán)并承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或組織。

2、被處分主體：是指實(shí)施違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，受到行政處分的公民、法人或者其他組織。

3、公民：包括自然人、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)人合伙等。

4、法人：是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人四種。

5、其他組織：是指合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。

6、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：是指該行政機(jī)關(guān)的法定代表人或主管負(fù)責(zé)人。一般程序處分案卷標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)易程序處分案卷標(biāo)準(zhǔn)立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)一般程序處分案卷標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)主體合法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿適用法律正確遵循處分原那么程序合法主體合法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿1、法律文書所述違法事實(shí)是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的事實(shí)；

2、準(zhǔn)確記載違法時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果以及調(diào)查取證過程；

3、證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)，與違法事實(shí)有關(guān)聯(lián)，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。適用法律正確1、作出行政處分的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章；

2、法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目；

3、行政處分的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

遵循處分原那么1、公正、公開原那么。設(shè)定和實(shí)施行政處分必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處分的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處分的依據(jù)。

2、處分與教育相結(jié)合原那么。實(shí)施行政處分，糾正違法行為，堅(jiān)持處分與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

3、“一事不再罰〞原那么。對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處分。

程序合法1、應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、審查決定、送達(dá)、執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處分；

2、在時(shí)間順序上應(yīng)按照實(shí)施處分的步驟記載；

3、在形式上每一執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律文書記載；

4、在行為方式上必須符合法定要求。主要包括：作出行政處分決定前必須由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，并出示合法有效的執(zhí)法證件；作出行政處分決定前必須告知當(dāng)事人擬處分的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；符合聽證條件的，在作出處分決定前必須書面告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法組織聽證；行政處分決定必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，情節(jié)復(fù)雜或者重大行政處分決定必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論；依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處分案件，必須上報(bào)；法律文書的送達(dá)符合法定的時(shí)限、方式，案卷中必須有相應(yīng)的送達(dá)回證；依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，必須移送。

案卷文書標(biāo)準(zhǔn)立案調(diào)查取證審查決定送達(dá)和執(zhí)行結(jié)案立案調(diào)查取證主要法律文書有調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、告知及聽證文書、調(diào)查終結(jié)報(bào)告等。

1、有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法，案卷內(nèi)所有調(diào)查取證文書中均有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名。

2、調(diào)查筆錄。包括：詢問筆錄、檢查〔勘驗(yàn)〕筆錄等。

3、抽樣取證文書。包括：抽樣取證通知書和抽樣取證物品處理通知書及相應(yīng)審批文書〔使用案件處理內(nèi)部審批表〕。

4、先行登記保存證據(jù)文書

先行登記保存證據(jù)文書包括：

〔1〕先行登記保存證據(jù)通知書。并注明：當(dāng)事人的名稱〔姓名〕；登記保存物品的法律依據(jù)、理由、名稱、規(guī)格、數(shù)量等物品性狀描述；登記保存物品的方式、期限和地點(diǎn)；當(dāng)事人簽名或蓋章和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字及行政機(jī)關(guān)印章，并有日期。

〔2〕物品清單。

〔3〕先行登記保存證據(jù)審批文書〔使用案件處理內(nèi)部審批表〕。

〔4〕先行登記保存證據(jù)物品處理通知書。包括：當(dāng)事人的名稱〔姓名〕；物品處理意見；執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名蓋章；行政機(jī)關(guān)印章及日期。

調(diào)查取證5、鑒定結(jié)論

鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)具備：申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見；鑒定人員簽名、鑒定機(jī)構(gòu)印章及日期。

6、告知及聽證文書

〔1〕在作出行政處分決定之前，應(yīng)制作行政處分事先告知書。

〔2〕聽證文書。包括：聽證告知書、舉行聽證通知書或聽證公告、聽證筆錄、聽證報(bào)告等。

7、調(diào)查終結(jié)報(bào)告

〔1〕有對(duì)案件調(diào)查的來源、調(diào)查經(jīng)過；

〔2〕有當(dāng)事人的根本情況；

〔3〕有當(dāng)事人違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)記錄；〔4〕有違反法律規(guī)定的行為和行政處分的法律依據(jù)及行政處分自由裁量規(guī)那么依據(jù)；

〔5〕有案件調(diào)查機(jī)構(gòu)的處理建議。

簡(jiǎn)易程序處分案卷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)同一般程序處分案卷標(biāo)準(zhǔn)中的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)易程序案卷文書標(biāo)準(zhǔn)1、使用預(yù)定格式和編有號(hào)碼的行政處分決定書；

2、有當(dāng)事人姓名或單位名稱、地址〔住址〕；

3、有違法行為的具體時(shí)間、地點(diǎn)；

4、有違法行為的事實(shí)和證據(jù)；

5、有罰款金額或警告內(nèi)容；

6、有行政處分依據(jù)〔條、款、項(xiàng)、目〕；

簡(jiǎn)易程序案卷文書標(biāo)準(zhǔn)7、有行政處分履行方式和期限；實(shí)行罰繳別離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知假設(shè)逾期繳納罰款是否有加處分款的規(guī)定；

8、有告知當(dāng)事人不服行政處分決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；

9、有作出行政處分決定的行政機(jī)關(guān)名稱、印章和日期；

10、有當(dāng)場(chǎng)實(shí)施處分的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件號(hào)碼、簽名或蓋章；

11、當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行行政處分決定的要有備注。立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)5、卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角編寫。

6、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、拍攝時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備考表中注明錄制的內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人及存放地點(diǎn)等內(nèi)容。

7、紙張無破損，破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制。文書大小規(guī)格統(tǒng)一，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼切齊，文書過大的應(yīng)折疊整齊。

8、案卷中不得涂改，如確需涂改，必須在涂改處捺手印，并注明涂改的原因及理由。河北省行政處分案卷參考文書樣式一、立案審批表

二、詢問筆錄

三、檢查〔勘驗(yàn)〕筆錄

四、抽樣取證通知書

五、抽樣取證物品處理通知書

六、先行登記保存證據(jù)通知書

七、先行登記保存證據(jù)物品處理通知書

八、行政處分事先告知書

九、陳述、申辯筆錄

十、行政處分聽證告知書

十一、行政處分聽證通知書

十二、聽證筆錄

河北省行政處分案卷參考文書樣式十三、聽證報(bào)告

十四、調(diào)查終結(jié)報(bào)告

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