廣播電視播出機構綜合評價實施細則

廣播電視播出機構綜合評價實施細則（試行）為深入學習貫徹習近平文化思想和全國宣傳思想文化工作會議精神，建立健全我省廣播電視播出機構評價工作機制，推動我省廣播電視播出機構做優做強，根據《廣播電視管理條例》和《國家廣播電視總局印發<關于推動新時代廣播電視播出機構做強做優的意見>的通知》(廣電發〔2020〕66號)、《國家廣電總局印發<關于進一步加強專業電視頻道建設管理的意見>通知》(廣電發〔2020〕67號)、《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見》(廣電發〔2020〕79號)和國家廣電總局關于科學制定播出機構綜合評價指標體系和辦法的部署要求，結合我省廣播電視工作實際，制定本評價實施細則。

一、指導原則聚焦“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，堅持穩中求進、守正創新，貫徹新發展理念，統籌發展與安全，加強主流媒體陣地建設與管理，加速媒體深度融合，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民傳播制高點。通過建立綜合評價機制，以評促建、以評促進、以評促改、評建結合，推動形成正確的價值導向、效益導向和發展導向，引導全省各級播出機構轉變發展方式,規范節目設置、優化節目結構、精簡精辦頻道（頻率），全面提高精品化、本地化內容創作生產水平和傳播效能，構建全媒體形勢下的融合發展新格局，推動我省廣播電視播出機構做優做強，為江西全面振興貢獻廣電力量。二、評價內容及標準（共100分）（一）內容導向（此項共20分）1.嚴格遵守黨的政治紀律，準確傳遞黨和政府聲音。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，將社會效益放在首位，培育和弘揚社會主義核心價值觀，傳承中華優秀傳統文化。堅持網上網下統一標準、一體管理，加強主題主線宣傳，弘揚主旋律，傳遞正能量。認真落實上級部門部署的各項宣傳任務和宣傳要求，做好中央臺《新聞聯播》《新聞和報紙摘要》等指定節目的轉播工作，以及重大活動的并機直播等工作。違反相關規定，此項不得分。（此小項5分）

2.堅持以導向正確為首要標準。廣播電視和網絡視聽節目要始終堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向、審美趣向。堅持正面宣傳為主，重要安全保障期播出內容編排要與整體輿論氛圍相一致，嚴禁播發負面新聞。推進打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，嚴禁出現假新聞、“標題黨”新聞等違規行為。新聞評論、談話類、群眾參與的直播類等節目要穩妥選擇訪談嘉賓，規范主持人、嘉賓言論和行為。強化文娛領域綜合治理，嚴禁新聞報道娛樂化、文藝節目庸俗化、少兒節目成人化。嚴禁播出落馬官員正面形象鏡頭和違法失德藝人相關節目等違反宣傳管理規定的內容。違反上述要求的，發現一起扣2分，出現兩起以上視為情節嚴重，且此項不得分。（此小項5分）

3.規范廣播電視和網絡視聽編播流程。廣播電視播出機構應嚴格遵守有關法律法規，認真執行播前審查和重播重審等管理制度。嚴格遵守《廣播電視管理條例》《境外電視節目引進、播出管理規定》和《廣播電視播出機構管理辦法》等相關管理規定。違反上述要求的，發現一起扣1分。(此小項5分）

4.落實內容管理相關要求。穩妥開展輿論監督，開展異地監督要按程序報批。播發國際新聞和軍事節目要嚴格按照資質并履行報批手續，涉及黨和國家重大方針政策以及民族、宗教、軍事、外交等重大敏感內容的信息，必須通過權威渠道認定并經主管部門同意方可報道。重大理論文獻電視片、重大題材電視劇創作要嚴格遵守立項、劇本和完成片內容審查的管理規定，經國家廣電總局批準后方可制作。邀請境外人員參與廣播電視節目制作需經省廣電局報請國家廣電總局批準。電視劇、電視動畫片播出前需核驗是否有省級以上廣電行政部門許可。電視上星綜合頻道播出節目要嚴格遵守重點類型節目管理調控要求。重大（重要）新聞、活動、事件等為主要內容編輯傳播的短視頻等網絡視聽節目是否采用官方媒體相關報道作為素材來源。違反上述要求的，發現一起扣1分。（此小項5分）（二）創新創優（此項共28分）5.提高自制節目能力。主頻道、主頻率平均每日播出自制節目，省級播出機構自制節目播出時長占比應達30%以上、地市級播出機構自制節目播出時長占比應達20%以上、縣級播出機構自制節目播出時長占比應達10%以上，未達標的扣2分；在此基礎上，日平均播出時長每超過10%的加1分（按播出時長日平均值計算），最多得3分；環比考核當年自制節目日播出時長比前一年每增加10%的加0.5分，增加15%加1分，增加20%加1.5分。堅持移動優先原則，在網絡視聽平臺（含自有平臺和第三方平臺、賬號等）首播的（不含廣播電視節目拆條）原創自制節目（含自制廣播電視節目二次加工），每年達到300條以上的得1分，達到500條以上的得2分。（此小項5分）

6.優化節目類型結構。要優化電視節目設置，豐富和完善節目類型，不斷擴大經濟、文化、科教、生活服務、少兒、對農、思想道德建設類節目和紀錄片、動畫片在各頻道的播出比例。設區市級和縣（區）級綜合頻道上述類型節目，缺少2種類型扣1分；在此基礎上，每缺少1種類型節目再扣1分，最多扣3分。（此小項3分）7.積極參與推優活動。在省局組織的新聞作品、紀錄片、動畫片、廣播電視節目、網絡視聽節目、公益廣告等專項評優、推選、展播、題材庫擴容等，入選一件得0.5分，最多得3分。（此小項3分）8.培育品牌節目。在國家和省級評獎中獲得獎項或被公開表揚，依據獎勵等級和數量進行打分。其中，廣播電視節目獲得國家級獎項1次得1分，最多得3分；獲得省級獎項1次得0.5分，最多得2分；播出機構自有平臺、賬號發布的內容被上級宣傳管理部門或媒體采納或表揚的得0.5分，最多得1分。同一節目獲多個獎勵的，可重復計分，最多得6分。（此小項6分）9.節目資源供給。積極向全省廣播電視和網絡視聽節目資源庫提供高清節目，按照年度提供節目時長，前20位的得3分，第21至40位的得2分，第41至60位的得1分，其余不得分。此項根據共享平臺建設進展情況進行評分，在未完成建設前此項賦予滿分。（此小項3分）

10.推動科技創新發展。在國家級廣播電視科技創新類項目評選或技術能手競賽中獲獎的，一等獎每項（人）得3分，二等獎每項（人）得2.5分，三等獎每項（人）得2分；在省級廣播電視科技創新類項目評選或技術能手競賽中獲獎的，一等獎每（項）人得1.5分，二等獎每（項）人得1分，三等獎每項（人）得0.5分。同一項目或人員獲多個獎勵的，取最高得分，不重復計分。（此小項5分）

11.加強對外交流合作。主動服務國家外交工作大局和我省對外開放的重點方向，適應廣電視聽對外交流合作新形勢新任務，制作推出對外傳播類廣電視聽和譯制作品，面向海外推廣播出，講好中國故事、江西故事。采取線上線下多種方式，加強與國外相關機構的交流合作，開展特色活動。積極參加省局組織對外傳播項目申報，或與國外相關傳媒機構開展交流合作活動的，得1分；申報的項目入圍總局對外交流合作重點項目，或有廣電視聽作品在國外相關傳媒機構播出的，或在國內傳媒機構以外文形式播出的，得1分。（此小項2分）

（三）融合發展（此項共16分）

12.優化媒體組織架構和運行機制。以全媒體思維深化和重塑廣電媒體組織架構，構建集約高效的新型采編制作播發流程；構建跨部門、跨媒介、跨專業的融合內容生產運營機制，積極推行項目制、工作室制、公司制運作；加快IP轉化、MCN運營，形成個性化品牌集群；堅持移動優先，移動端首發、優發率不低于50%；制定科學合理、適應新媒體特點的薪酬分配制度和人才管理制度。每開展一項得1分，最高得4分。（此小項4分）

13.建設自主可控平臺。打造技術先進、內容豐富、自主可控、傳播力強的新型網絡傳播平臺。不斷增強網絡平臺信息服務聚合與精準分發能力，拓展廣電+政用、民用、商用服務。完成平臺建設得1分，完成平臺對接得1分，開展項目服務得1分。（此小項3分）14.積極做好全省廣電新媒體聯盟相關工作。認真貫徹落實國家廣播電視總局辦公廳《關于充分發揮新媒體作用做強廣播電視主流輿論的指導意見》和《全國廣電新媒體聯盟工作機制和發展規劃》，新媒體聯盟成員按時完成國家廣電總局和江西省廣電局優秀內容的轉發任務，得2分;圍繞國家廣電總局和江西省廣電局設置話題，組織開展宣傳工作，得2分。（此小項４分）。15.獲得媒體融合表彰獎勵。媒體融合工作或項目，受到國家部委表彰獎勵的，得3分；受到省委宣傳部或省廣電局表彰獎勵的，得2分；受到地市級表彰獎勵的，得1分。同一工作或項目獲多個獎勵的，取最高得分，不重復計分。（此小項3分）

16.推進智慧廣電建設。認真謀劃智慧廣電建設項目，利用5G、大數據和人工智能技術等，提升廣播電視機構制播能力、公共服務能力和輿論引導實效。制定智慧廣電建設推進措施得1分；每開展1項智慧廣電項目得1分，最多得2分。（此小項2分）（四）廣告管理（此項共12分）

17.規范商業廣告播出。堅持正確導向，遵循合法、真實、公平、誠信的原則，符合《中華人民共和國廣告法》《廣播電視廣告播出管理辦法》等相關規定。以節目形態變相發布醫療藥品、保健食品廣告，宣傳治愈率、有效率，播出導向偏差、內容虛假的違法違規廣告的，發現一次扣0.5分；醫療養生類節目播出前未備案，或以醫療養生類節目形式違規播出廣告的，發現一次扣0.5分；被省局警示談話的，一次扣1分；被總局通報或警示談話的，一次扣2分。（此小項5分）

18.健全廣告經營管理制度。播出機構應當建立廣告經營、審查、播出管理制度，及時核查處理管理部門下達的違規廣告核查整改通知和群眾投訴。檢查發現各項管理制度不健全的，一次扣1分。未按時核查反饋省局下達的核查整改通知的，發生一次扣0.5分；復核監測未整改或整改不到位的，發現一次扣1分；開機廣告時長不符合規定的，扣1分。（此小項2分）

19.注重公益廣告播出。遵守公益廣告播出相關規定，每套節目每日公益廣告播出時長不得少于商業廣告時長的3%。其中，廣播頻率在6:00-8:00之間、11:00-13:00之間，電視頻道在19:00-21:00之間，公益廣告播出數量不得少于4條（次）。違反上述要求的，發現1次扣0.5分。（此小項2分）

20.強化公益廣告精品創作。積極參加公益廣告評選參賽，創作有影響力、傳播力的作品。獲得國家級公益廣告評選三等以上或省級公益廣告評選二等以上獎項的，每件得1分；獲得其他省級公益廣告獎項的，每件得0.5分；同一作品多次獲獎的，取最高得分，不重復計分。（此小項3分）（五）安全播出（此項共12分）21.加強安全播出管理。安全播出責任單位應當建立健全技術維護、值班值守、應急處置、集中演練、隱患排查等安全播出管理制度，采取有效措施保障廣播電視安全播出，降低安全播出事件、事故數量。出現劣播未構成播出事故的每發生一起扣0.5分；非重保期日常時段每發生一起一般安全播出事件/事故扣1分，每發生一起重大安全播出事件/事故扣3分；重保期/重點時段每發生一起一般安全播出事件/事故扣4分，每發生一起重特大事件/事故或受到總局通報批評扣5分。（此小項7分）22.提高網絡安全防護能力。建立健全網絡信息安全保障體系，制定并完善網絡安全組織機構及相關制度的，得1分；積極落實國家網絡安全等級保護制度和行業有關要求，對播出機構網絡信息系統開展等保測評的，每個得0.5分。被總局、省委網信辦通報的每次扣1分。（此小項5分）（六）頻道頻率建設（此項共12分）

23.規范頻道頻率設置播出。按國家批準的頻道頻率套數、節目設置范圍開辦節目，臺標、頻道標識、呼號符合規定。違規播出未取得廣播電視節目制作經營機構許可證制作的廣播電視節目的，發現一次扣1分；已取得頻率許可證，但未按要求正常播出的，發現一次扣1分；擅自變更節目套數的，發現一次扣2分；擅自變更節目設置范圍、臺標、頻道標識、呼號的，發現一次扣1分；擅自開展頻道合作的，發現一次扣1分；對違規處理不及時、整改不到位的，發現一次扣2分；被省局警示約談的，一次扣3分；被總局通報或警示約談的，或擅自出租、轉讓頻道頻率的，本小項不得分。同一違規事實按最高分值扣分。（此小項4分）24.推進頻道高清化建設。加快電視頻道高清化制播改造，滿足人民群眾高清電視收視需求。主頻道實現高清播出的，得1分；全部頻道實現高清播出的，得2分，（此小項2分）。25.加強專業頻道建設。專業頻道要強化專業性要求，突出專業特色，省級、地市級專業頻道要進一步壓縮、調整和規范。專業節目時長占日播出時長比例應不低于60%，每監測發現一次不達標扣0.5分，最多扣2分；專業頻道專業節目時長占黃金時段時長比例應不低于70%（新聞、紀實等專業頻道一般應達到100%），每監測發現一次不達標扣0.5分，最多扣2分。公共頻道未轉型為專業電視頻道或撤銷的，扣1分；無專業頻道的，此小項最多得2分。（此小項4分）26.無線傳輸覆蓋網運行有序。嚴格按照頻率許可證載明的技術參數使用頻率，任何單位或者個人不得擅自使用廣播電視頻率或更改各項技術參數。未按載明的技術參數使用頻率的，每發現一次扣0.5分；受到總局、省局通報或警示約談的，本小項不得分。（此小項2分）三、組織機構

省廣電局成立綜合評價工作領導小組，由省廣電局分管綜合評價工作的局領導任組長，局發展改革處、宣傳處、電視劇處、傳媒機構管理處、網絡視聽節目管理處、科技處、監測中心負責同志為成員。領導小組下設辦公室，設在省廣電局傳媒機構管理處，負責綜合評價的日常工作。四、評價等次綜合評價實行百分制，評價結果按照得分情況分為優秀、良好、合格和不合格四個等次。綜合評價得分85分（含）以上，為優秀等次；綜合評價得分75分（含）至85分，為良好等次；綜合評價得分60分（含）至75分，為合格等次；綜合評價得分60分以下，為不合格等次。對于政治方向、輿論導向、價值取向和審美趣向出現嚴重問題，或者嚴重違反國家法律、法規和相關規定的播出機構，評價考核可直接確定為不合格，并予以通報。對于逾期未參加綜合評價的播出機構，綜合評價可直接確定為不合格，并予以通報。五、評價程序和方法廣播電視播出機構綜合評價每年開展一次，每年第一季度完成上一年度綜合評價工作。綜合評價分為機構自評、審核復評、綜合評價等三個環節。（一）機構自評。參評的廣播電視播出機構根據評價指標確定的具體