江蘇備案審查工作報告

江蘇備案審查工作報告

江蘇省備案審查工作報告備案審查制度作為保障憲法法律實施、維護國家法治統一的一項重要制度安排，在推進全面依法治國進程中發揮著關鍵作用。近年來，江蘇省高度重視備案審查工作，不斷加強制度建設、規范審查流程、提升審查能力，取得了顯著成效。現將江蘇省備案審查工作情況報告如下：一、工作開展情況（一）備案工作情況1.明確備案范圍與要求：依據相關法律法規，明確了規范性文件的備案范圍，涵蓋了各級政府及其部門制定的行政規范性文件、人大及其常委會作出的決議決定等。要求制定機關嚴格按照規定的時限、格式和程序進行備案，確保備案工作的及時性、準確性和完整性。2.拓寬備案渠道與方式：積極推進備案信息化建設，搭建了全省統一的規范性文件備案審查信息平臺。通過該平臺，實現了規范性文件網上報備、網上審查、網上反饋等功能，大大提高了備案工作效率，方便了制定機關和審查機關的工作銜接。同時，對于一些緊急或特殊情況的規范性文件，也保留了線下備案等傳統方式，確保備案渠道的暢通。3.強化備案監督與指導：建立了備案情況定期通報制度，對各地各部門規范性文件備案情況進行統計分析，及時通報備案工作中存在的問題和不足。加強對制定機關的業務指導，通過舉辦培訓班、專題講座、現場答疑等形式，提高制定機關對備案工作重要性的認識和備案工作水平。（二）審查工作情況1.完善審查機制與流程：構建了一套科學嚴密的審查機制，明確了初審、復審、會審等環節的職責和要求。在審查過程中，注重合法性審查，重點審查規范性文件是否與憲法、法律、法規相抵觸，是否超越法定權限，是否違反法定程序等。同時，兼顧合理性審查，對一些存在明顯不合理、不適當內容的規范性文件，提出審查意見。2.加強審查力量與協作：充實審查工作隊伍，選拔政治素質高、法律業務精的人員從事備案審查工作。加強與立法機關、司法機關以及其他相關部門的協作配合，建立了審查工作溝通協調機制。對于一些專業性較強、爭議較大的問題，及時召開聯席會議，邀請相關專家學者進行論證，確保審查意見的科學性和權威性。3.創新審查方式與方法：除了傳統的書面審查方式外，積極探索開展主動審查、專項審查等多種審查方式。主動關注社會熱點問題和群眾反映強烈的規范性文件，有針對性地開展主動審查。結合不同時期的工作重點，組織開展對特定領域規范性文件的專項審查，集中解決一批突出問題。（三）處理與反饋情況1.規范處理程序與標準：對于經審查發現存在問題的規范性文件，嚴格按照規定的程序和標準進行處理。根據問題的性質和嚴重程度，分別采取責令改正、撤銷、廢止等不同處理措施。在處理過程中，充分聽取制定機關的意見和說明，保障制定機關的陳述申辯權利。2.及時反饋處理結果：將審查意見和處理結果及時反饋給制定機關，并跟蹤督促制定機關落實整改。制定機關應當在規定的期限內將整改情況書面報告審查機關。對于整改不到位的，依法采取進一步措施，確保問題得到有效解決。3.建立案例指導制度：選取一些典型的備案審查案例，進行整理分析，形成案例指導庫。通過發布案例指導，為各地各部門開展備案審查工作提供參考和借鑒，提高審查工作的一致性和準確性。二、工作成效（一）維護了法治統一通過嚴格的備案審查，糾正了一批與上位法相抵觸、違反法定程序的規范性文件，確保了法律法規在全省范圍內的統一正確實施，維護了社會主義法治的權威性和嚴肅性。近年來，全省共審查各類規范性文件[X]件，發現并糾正存在問題的規范性文件[X]件，有效防止了“法出多門”“以文件代替法律”等現象的發生。（二）保障了公民合法權益備案審查工作注重關注規范性文件對公民、法人和其他組織合法權益的影響。對于一些侵犯公民基本權利、增加群眾負擔、限制市場主體合法經營等不合理的規定，及時進行審查糾正，切實保障了人民群眾的合法權益。通過暢通公民參與備案審查的渠道，認真受理公民、法人和其他組織提出的審查建議，使備案審查工作更好地反映民意、集中民智。（三）促進了依法行政備案審查工作對行政機關規范性文件的制定和管理起到了重要的監督和規范作用。通過審查，促使行政機關不斷增強法治意識，嚴格按照法定權限和程序制定規范性文件，提高文件質量。同時，也為行政機關依法行政提供了法律依據和保障，推動了法治政府建設進程。（四）提升了社會法治意識隨著備案審查工作的深入開展，社會各界對規范性文件備案審查制度的認知度和關注度不斷提高。通過宣傳引導和案例公開，使廣大群眾更加了解法治、信任法治，增強了全社會的法治意識和法治觀念，營造了良好的法治社會氛圍。三、存在的問題與不足（一）部分制定機關重視程度不夠一些地方和部門對規范性文件備案審查工作的重要性認識不足，存在重制定、輕備案審查的現象。在規范性文件制定過程中，未能嚴格按照規定的程序進行合法性審查，導致一些文件存在質量不高、違法違規等問題。（二）審查力量相對薄弱備案審查工作涉及面廣、專業性強，需要具備較高的法律素養和業務能力。目前，全省備案審查工作隊伍在人員數量、專業結構等方面還不能完全滿足工作需要，部分審查人員業務能力有待進一步提高。（三）審查標準的細化程度有待加強雖然在備案審查工作中已經形成了一套較為完善的審查標準和方法，但在一些具體問題上，如合理性審查的尺度把握、不同領域規范性文件審查重點的區分等方面，還需要進一步細化和明確，以提高審查工作的精準度和可操作性。（四）公民參與度有待提高盡管已經建立了公民參與備案審查的渠道，但在實際工作中，公民對備案審查制度的了解還不夠深入，參與的積極性和主動性不高。如何更好地引導公民參與備案審查工作，充分發揮公民在維護法治統一中的作用，還需要進一步探索和完善相關機制。四、下一步工作計劃（一）強化宣傳培訓，提高思想認識加大對規范性文件備案審查制度的宣傳力度，通過多種形式廣泛宣傳備案審查工作的重要意義、工作流程和典型案例，提高社會各界對備案審查工作的認知度和重視程度。同時，加強對制定機關和審查人員的培訓，定期舉辦業務培訓班、研討會等活動，不斷提高其法治意識和業務水平。（二）加強隊伍建設，充實審查力量進一步加強備案審查工作隊伍建設，根據工作需要，合理調配人員力量，充實審查工作隊伍。加強對審查人員的業務培訓和考核，鼓勵審查人員參加各類學習交流活動，不斷更新知識結構，提高審查工作能力。建立健全審查人員激勵機制，充分調動審查人員的工作積極性和主動性。（三）完善審查標準，規范審查工作深入研究備案審查工作中的重點難點問題，結合實際情況，進一步細化和完善審查標準，明確不同類型規范性文件的審查要點和方法。加強對審查工作的規范化建設，制定統一的審查工作規范和操作流程，確保審查工作嚴格依法依規進行。（四）拓寬參與渠道，增強公眾參與積極探索創新公民參與備案審查的方式方法，進一步拓寬參與渠道。通過建立健全公眾意見反饋機制、開展網上征求意見等活動，方便公民參與規范性文件的制定和審查。加強對公民提出的審查建議的研究處理，及時反饋處理結果，提高公民參與備案審查的積極性和滿意度。（五）加強信息化建設，提升工作效能持續推進備案審查信息化建設，完善全省統一的規范性文件備案審查信息平臺功能。進一步優化平臺操作流程，實現備案審查工作的全流程信息化管理，提高工作效率和透明度。加強對備案審查數據的分析利用，通過大數據技術為審查工作提供決策支持，推動備案審查