檢察機關偵查協作思考建議

檢察機關偵查協作思考建議近年來，從檢察機關查處的貪污賄賂等職務犯罪案件中，涉及異地取證、異地辦案、異地緝拿逃犯的案件越來越多，而檢察機關的裝備條件根本無法與公安機關相比，這無疑給檢察機關查辦案件增大了難度，另外如發生非典型肺炎這種全國性公共衛生應急的情況等。為此，加強和完善檢察機關偵查協作，建立健全協作機制，對于懲治腐敗分子，依法打擊經濟犯罪活動，確保案件質量，提高辦案效率，縮短辦案周期，節約訴訟成本，都具有十分重要的作用。一、當前跨區域貪污賄賂等職務犯罪的主要特點隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，人、財、物的流動性增強，使貪污、賄賂等職務犯罪呈現出跨地域、跨行業、跨部門的動態特點：１．地域不斷擴大。由于市場經濟的往來，犯罪行為跨越兩個或兩個以上的省、市，是當前跨區域犯罪的一個主要特征。從實踐中看，常有在甲地行使職權，乙地實施貪污賄賂的行為，丙地躲藏的現象，加大了檢察機關偵查取證工作的難度。如本院在查處昆山中行三產廣東順德新連成鞋業有限公司負責人莊建明__、貪污和挪用公款的案件，其就在昆山和太倉等地對昆山中行的__實施__犯罪，再利用昆山中行的授權，在廣東順德實施貪污和挪用等犯罪，案發后躲藏在北京直至抓獲。２．犯罪的范圍越來越大。一是在本單位內部作案變為與通過外部經濟交往中作案；二是由本地區作案發展到跨地區作案；三是由單獨犯罪發展到群體犯罪；四是從經濟部門向社會各部門，甚至向黨政領導機關、執法部門擴展。如本院在查處昆山中行信貸科長王曄江涉嫌貪污、受賄和挪用公款的案件時，由于異地辦案且相關單位分散在江浙滬三地，給辦案取證工作造成了相當大的難度，使案件期限長達十多月。３．案件數量逐年增多。雖然我們打擊貪污賄賂犯罪的力度在不斷加大，但由于我國幅員遼闊，人口眾多，交通便利，隱蔽性強，致使許多__作案后畏罪或攜款潛逃的案件越來越多。如本院查辦的昆山中行系列案件中，就有四名涉案罪犯攜款潛逃，其中三名罪犯分別在上海、北京和四川三地被抓獲。４．作案手段狡猾。國家工作人員大都具有較高的文化素質，掌握一定的專業知識。因此，__實施貪污賄賂犯罪過程往往手段縝密、巧妙、快捷、不留痕跡，加上現代化的通訊、交通工具，便于作案前后的聯絡、串供和逃匿，給偵破工作帶來諸多的困難。５．危害嚴重。地區性貪污賄賂等職務犯罪數額大，波及范圍廣，因此對經濟秩序和國家財產所造成的危害也較大。檢察機關在偵查此類案件中往往需要付出較大的人力、物力和財力，這對辦案經費本來就緊張的檢察機關可以說是難上加難。如昆山中行的系列案件就給國家造成了近十億元國有資金的損失。二、加強和完善檢察偵查協作的現實意義１．有利于各級檢察機關協同作戰。黨的“十六大”明確懲治腐敗是__一項長期而重要的任務，作為懲治腐敗第一線的檢察機關，更應明確這是一項長期而艱巨的工作，加強和完善檢察偵查協作機制，不僅滿足了全國各地檢察機關調查案件的某些需要，而且可以個案協查為媒介，加強各地辦案的經驗交流，取長補短，拓寬反貪瀆檢合作的領域，從而提高整體作戰的功能。２．有利于提高辦案效率，加大打擊的力度。辦案方因種種條件的限制，對需到外地緝捕人犯或取證工作，常常會感到力不從心，從而影響了打擊力度，現實中常常有一些罪犯負案在逃和由于異地取證結果不理想，從而放縱了犯罪。加強和完善檢察機關偵查協作關系，就可以及時偵破或偵結一批重大案件或擒獲__，從而有力地震懾犯罪，促使__投案自首或坦白認罪。３．有利于緩解警力、經費不足的矛盾。自偵案件因工作面寬、量大，有時為了向外地調取某單位的證據，或核實某一情況，派員去，受經費、人力限制而有困難，不派員去，又可能影響案件的質量。加強和完善檢察機關偵查協作關系，正好可以彌補這一不足。４．有利于提高辦案人員的積極性。由于檢察機關的辦案經費不足且受財務制度的限制，辦案人員異地辦案、異地取證都或多或少的要自掏腰包，這就造成辦案人員對去異地辦案積極性不高。加強和完善檢察機關偵查協作關系，就可以充分提高辦案人員的積極性。５．有利于扼制地方保護主義。在執法過程中，有的地方為了保護本地與本地相關方面的利益，對要求協作的外地檢察機關借故推諉，不予配合，致使法律得不到公正實施。加強和完善檢察機關協作關系，可以增強檢察機關工作透明度，減少內部不必要內耗，從而維護法律的尊嚴。６．有利于提高辦