湛江市房地產市場信息系統及數據建庫項目招標書

湛江市房地產市場信息系統及數據建庫項目采購（采購編號：ZJCG2023－098R；采購核準號：1544）招標文獻湛江市政府采購中心十二月一日目錄TOC\o"1-3"第一部分、投標邀請函 4第二部分、項目需求 7第三部分、項目需求 8一、項目名稱 8二、項目概述 8三、建設現狀 8四、項目建設目的 9五、項目建設范圍 9六、項目建設原則 10（一）全局性和整體性 10（二）先進性和擴展性 10（三）標準化和規范化 10（四）經濟性和實用性 11（五）安全性 11（六）圖文一體化 11（七）高性能和穩定性 11七、系統功能模塊 12八、房產數據建庫工程 25九、軟件應用平臺規定 27十、技術、實行及報價等注意點 27十一、部分技術細節規定 29十二、測試、初步驗收和試運營： 31十三、竣工驗收 33十四、維護期 33十五、技術服務與規定 34十六、技術文獻 35十七、安全與保密問題： 36十八、版權歸屬與其他 36十九、建設進度規定 36二十、項目報價和付款方式： 37第四部分、投標人須知 38附件：投標文獻格式 58投標書 59投標總報價表 60分項報價明細表 61項目方案 62項目負責人情況一覽表 63組織實行計劃及服務承諾 64經營業績一覽表 65投標人概況 66信譽文獻 67法定代表人授權委托書 68投標保證金退還申請函 69第五部分、采購協議（參考范本） 710第一部分投標邀請函投標邀請函湛江市政府采購中心受湛江市房產管理局的委托，采用公開招標方式對湛江市房地產市場信息系統及數據建庫項目進行采購，歡迎國內注冊、符合相關條件的供應商參與投標。一、項目名稱：湛江市房地產市場信息系統及數據建庫項目采購二、采購編號：ZJCG2023-098R。三、項目內容：詳見招標文獻《項目規定》。四、購買招標文獻的時間：2023年12月1日至2023年12月10日（天天上午8:30至11:30，下午3:00至5:00；節假日以及星期一上午工作例會除外）。五、購買招標文獻的地點：湛江市政府采購中心綜合部。本招標文獻不接受郵購。六、招標文獻售價：人民幣200元/套（售后不退）。七、投標人資格規定：1、國內獨立的事業法人單位或注冊資金不少于人民幣500萬元或以上獨立公司法人單位，具有招標項目的經營范圍和服務能力；2、投標人必須具有省（含省、自治區、直轄市）級信息產業管理部門核發的軟件公司認證證書；3、廣東省外公司須在廣東省內設有相應的售后技術服務機構；4、湛江地區的投標人須經湛江市人民檢察院出具無行賄犯罪檔案記錄證明才具有報名資格（其他地區的投標人由相應地市級人民檢察院出具）。5、符合《政府采購法》第二十二條有關規定；6、本項目不接受聯合體投標。八、購買本招標文獻時須提交以下資料：1、有效期內《工商營業執照》復印件（加蓋公章）；2、有效期內《稅務登記證》復印件（加蓋公章）；3、法定代表人委托書或單位介紹信原件；4、?。ㄖ陛犑校┘壭畔a業管理部門核發的軟件公司認證證書和的復印件（加蓋公章）；5、售后技術服務機構相關證明文獻。6、無行賄犯罪檔案記錄證明復印件（加蓋公章）九、投標截止時間及開標時間：2023年12月21日上午9時30分（北京時間）。十、遞交投標文獻地點：湛江市政府采購中心采購候標室。十一、開標地點：湛江市赤坎區人民大道北57號湛江市政府采購中心1號會議室。聯系方式：湛江市政府采購中心；地址：湛江市赤坎區人民大道北57號（汽車城二樓）；郵政編碼：524000；購買招標文獻聯系人：陳生；聯系電話：；傳真：；項目征詢電話：（鄧生）；提交和退投標保證金征詢電話：。十二、特別說明：購買了招標文獻而不參與投標的供應商，應在開標前2日以書面形式告知集中采購機構。本項目不舉行答疑會，項目需求具體詳情可向采購人了解。采購人聯系方式:1、采購人：湛江市房產管理局；2、聯系人：鄭生、林生3、聯系人電話：，，湛江市政府采購中心十二月一日第二部分項目需求項目需求一、項目名稱：湛江市房地產市場信息系統及數據建庫項目采購二、項目概述（1）近年來，隨著房地產市場的快速發展以及新的政策法規的頒布實行，湛江市現有的房產信息系統已經不能滿足平常業務工作和建設部關于房地產市場信息系統建設的需要，為了適應湛江市房地產市場的發展，現需要建設更為先進的房地產市場綜合管理信息系統，同時對現有的房產數據進行清理建庫，使之符合建設部和省市相關技術規范的規定，實現“以圖管房、以房管檔、圖文檔一體化”的新型房產管理模式，進一步強化湛江市房產管理依法行政的力度，增長房產管理的透明度，提高房產管理工作的效率，促進房地產市場連續健康的發展。（2）本項目預算金額為人民幣2800000.00元。三、建設現狀：3.1項目業主方的信息化建設有一定基礎，先后建立了產權產籍管理信息系統（涉及房地產交易登記管理子系統、檔案管理子系統等）、測繪管理系統（ＢＭＦ）、檔案掃描系統、商品房網上預銷售系統、記錄分析與數據發布系統等信息系統。分別配備了服務器和部分網絡設備，先后購置各種型號的PC機、服務器、互換機等，建立了內部局域網和外網系統，初步實現了房地產交易登記業務應用系統和相關業務的網絡化和流程化解決，為房地產市場信息系統的建設奠定了一定基礎，具有一定的市場監測與對外信息發布的基礎。3.2目前使用的產權產籍管理信息系統，采用PowerBuilder,SQLServer等平臺開發，采用C/S架構技術，該系統包含預售登記子系統、交易與產權登記子系統、抵押登記子系統、查詢記錄子系統、系統管理子系統、檔案管理子系統以及系統維護子系統等。該系統目前只在市房地產交易登記機構使用，未覆蓋到縣（市）登記機構。3.3目前使用的測繪管理系統（ＢＭＦ）是獨立的系統，測繪成果沒有提供運用和共享，沒有建立圖庫系統。檔案電子化管理掃描系統亦為獨立的系統，且檔案電子化數據仍未應用到平常業務辦理過程中。3.4由于歷史因素，在已建系統中，登記交易信息（SQLServer數據庫）、測繪信息（SQLServer數據庫）、檔案信息（ＪＰＧ格式，流數據存儲SQLServer數據庫）彼此獨立，尚未掛接；仍有部分檔案未完畢數字化工作。四、項目建設目的湛江市房地產市場信息系統及房產數據建庫工程建設的目的是以房產權屬管理數據為基礎，以GIS（地理信息系統）為核心，運用數據庫技術、MIS技術、OA技術和計算機網絡技術等手段，整合湛江市房產管理局和湛江市經濟技術開發區住房和規劃建設局（房產管理局）、麻章區房產管理局、坡頭區房產管理局等房屋登記機構現有的各類房產信息數據，建立圖文檔合一的房產GIS管理平臺，建設集中式房地產市場信息系統；在充足吸取和運用原有系統經驗和數據的基礎上，構建全市統一的房產數據管理平臺，實現房產測繪、GIS圖形管理、房產交易登記、房產查封限制、房產檔案管理、項目管理、從業主體管理、網上簽約備案、公房管理、房地產市場預警預報、辦公自動化、住房保障、決策輔助及記錄分析等功能的統一開發、互聯互通，全面提高各業務部門對房產的管理水平和服務水平，實現各業務的無紙化辦公、網絡化審批、一體化管理，實現“以圖管房，以房管檔，圖、文、檔一體化”的新型管理模式，使我市房產管理信息化工作在全國同類城市中達成先進水平，并為構建“數字湛江”提供重要的數據基礎。通過房產數據建庫工程，對湛江市房產管理局、湛江市經濟技術開發區住房和規劃建設局（房產管理局）、麻章區房產管理局、坡頭區房產管理局等部門現有的房產測繪、基礎測繪、權屬交易登記及房產檔案等數據進行全面的清理建庫，最終形成房產業務數據庫、測繪圖形數據庫、基礎圖形庫、政務綜合數據庫和實物影像數據庫，并實現各類房產數據之間的互聯互通，構建湛江市統一的房產數據綜合管理平臺，為湛江市房地產市場信息系統建設提供數據基礎。五、項目建設范圍建設內容范圍：本標書中所規定的16個軟件系統均需提供應湛江市轄五區（霞山區、赤坎區、開發區、麻章區、坡頭區）房產管理部門應用；數據建庫工作（含外業調查和測繪及相關數據采集等）范圍為上述市轄五區；建設時間范圍：要嚴格按照本部分<<建設進度規定>>的時間安排進行。六、項目建設原則系統設計與建設中應把握以下幾個原則：（一）全局性和整體性從湛江市房產管理局整體的業務職能、內部管理及群眾和政府的規定出發,通過統一組建專用網絡聯合相關職能部門，實現全市房產信息資源共享，基礎房產信息及房產管理社會服務信息化，發揮系統在政府信息化工程和城市化管理信息化工程的作用，把系統建成一個有機的整體和管理與決策的核心工具。（二）先進性和擴展性采用先進的設計理念和技術，應采用國際先進的ArcGIS技術作為GIS平臺，使整個系統的設計處在領先地位，保證系統可以適應現代信息技術高速發展的規定。擴展性涉及到數據庫、數據互換平臺、應用軟件等，按照開放性、標準化原則來規劃設計方案，使系統和其它部門的數據連接無任何障礙。采用先進的數據庫設計方案，體現數據儲存及管理的先進性，充足考慮將來數據不斷變化增長的需求；采用先進的軟件開發方案,充足考慮業務內容與流程變更、機構調整、人員變動等；采用先進的網絡集成方案,保證一定期間內軟件的可升級性。（三）標準化和規范化為保證系統的質量，系統建設要嚴格按照國家、地方和行業有關標準與規范；系統的分析、設計、編碼和測試要嚴格按照軟件工程標準和規范；遵從房產信息系統規范和國家規定的法律、法規，制定一個規范的房產業務管理流程和統一的數據標準，使系統和其它部門的數據連接無任何障礙，保證業務流程的高效運轉。系統建設中應有規范的數據標準，要建立起統一的數據分類、編碼標準和數據互換規范，要嚴格按照《物權法》、《房屋登記辦法》、《房地產市場信息系統技術規范》、《房屋登記薄管理試行辦法》、《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》、《房地產市場基礎信息數據標準》等政策法規、行業標準和規范性文獻的規定，規范性地完畢流程設計與功能模塊的編制。（四）經濟性和實用性系統建設在數據庫設計、系統開發、系統維護、軟硬件配置上充足考慮實現所有功能以最小的投入獲得最大的產出，選擇性價比高的軟件，同時考慮將來軟件升級的費用，根據標準化和規范化的規定科學合理的設計系統，從而縮短軟件開發周期，節約開發成本。在系統建成后，從面向于房產系統的管理服務轉向面向全社會服務而產生的社會、經濟效力。根據房產管理部門各項業務活動的實際需要，系統盡量具有人性化設計；做到數據調用迅速、操作簡樸；界面和諧美觀；數據更新和維護簡便，系統升級容易等特點，減少工作人員工作量，提高工作效率。（五）安全性系統應保證應用系統和房產數據的安全，防止病毒侵入、非法用戶訪問和惡意破壞；系統必須具有完備的數據保護和備份機制，采用各種級別的權限管理機制，自動記錄用戶的訪問情況和操作記錄；為保證合法用戶錯誤操作而引起的系統錯誤，系統必須具有足夠的容錯能力和回滾能力，保證系統數據的完整性。系統必須具有良好的抗干擾能力，在發生不可預見故障的情況下，一方面要可以保障數據的安全性，另一方面系統可以具有良好的恢復運營機制，對操作過程中的錯誤，系統也許出現的軟、硬件故障，系統可以給犯錯報告及解決的方法。（六）圖文一體化項目建設要實現圖文信息和業務管理應用系統的一體化集成，系統建設采用GIS平臺(ArcInfo)、大型數據庫（Oracle）為圖文后臺支撐系統，通過空間數據與文檔數據的互相關聯，進行系統集成，實現圖文一體化，實現圖形(層)管理、圖文互相訪問和圖文打印等功能，實現“以圖管房，以圖管檔，圖、文、檔結合”的圖文一體化管理目的。（七）高性能和穩定性保證系統的高可用性和提供7*24模式的WEB服務運作模式。系統要采用穩定性高、可用性好的軟硬件產品，保證系統應用中最低的故障率，保證系統的穩定運營。七、系統功能模塊本次房地產市場信息系統建設重要包含如下功能模塊：房產交易登記管理系統、房產GIS信息管理系統、房產測繪及成果管理系統、房產檔案管理系統、商品房網上簽約備案系統、存量房網上簽約備案系統、從業主體管理系統、項目管理系統、記錄分析與信息發布系統、決策輔助支持系統、公房管理系統、房地產市場預警預報系統、辦公自動化系統、房屋租賃管理系統、住房保障系統及系統維護綜合管理系統等功能模塊，并使各功能模塊以房地產綜合信息數據庫為基礎，根據房地產管理的規定，建立合理的邏輯關系，實現測繪、產權、檔案、登記簿等各類房產信息一體化管理的建設目的。（一）房產交易登記管理系統房產交易登記管理系統是房地產市場信息系統建設的核心子系統，該系統以房產GIS和樓盤表技術為基礎，以房產交易登記為核心，結合《物權法》和新的《房屋登記辦法》等相關法規，實現房屋新建初始、轉移、變更、更正、驗（換）證及其它登記，以及協助司法查封、抵押等工作，并且支持預告登記、異議登記等新業務的辦理；實現房產電子登記簿和房產交易登記業務一體化的管理。系統采用基于工作流技術的審批功能，重要涉及受理、計費、收費、審核、登簿、繕證及歸檔等環節的操作與管理；能實現權證配圖自動套打；能實現檔案影像化及電子文檔流轉功能；樓盤表能清楚的反映房屋的各種狀態，能以圖形顏色直觀展示等功能。房產交易登記管理子系統要實現《房地產市場信息系統技術規范》中規定的以圖管房思想，能在樓盤表上開展各項平常登記業務工作，并對房產登記數據進行統一監控和分析。1、房產業務登記類型齊全：系統涵蓋初始登記、分析、合并登記、變更登記、轉移登記、更正登記、預告登記、異議登記、地役權登記、抵押權登記、遺失補證登記、驗（換）證登記、注銷登記、商品房預售款監控、商品房預售許可登記、司法協助等各類房屋登記類型，可以實現房產業務從受理到發證的網絡化、自動化管理的目的。2、建立規范的房屋電子登記簿，登記簿的格式按照廣東省住建廳的規定設計，并結合湛江市的實際情況加以補充完善，房屋登記簿設計有自動登簿功能，并設立嚴格的安全措施，保證房屋登記簿的權威性和安全性。3、繕證、發證功能：系統能實現所有權、他項權、預告登記證明等權證的套打，同時可以輸入打印附記欄中的內容，在發證環節，系統自動記錄領證時間和領證人的相關信息。4、以圖管房：在房產GIS圖上，可以根據房屋編號和坐落位置等信息，定位到社區幢,查看樓盤分層分戶圖及房屋樓盤表，在房屋樓盤表上，可以根據單元、層、戶找到相應得房屋，方便工作人員了解房屋戶室的基本情況、產權登記情況、抵押情況等，并可查詢該戶室的歷史產權數據、登記簿數據和電子檔案等信息。5、基于樓盤表的業務辦理模式：樓盤表是實現房地產信息數據共享的基礎，負責管理房屋登記交易的最基本信息，它包含了房屋的基本屬性信息以及確權、限制、抵押等交易權屬登記信息。在房產業務辦理過程中，系統自動顯示調用該戶室所相應的圖形和數據信息，以便工作人員對業務房屋的相關數據可以實時的查詢和調用。6、系統應具有良好的數據關聯性：實現相關數據一次錄入、反復運用，盡量減少工作人員的輸入量，實現房產數據的共享運用，提高工作效率。7、自動建立產權上下手關聯：對轉移、變更而生成的房產檔案，系統自動建立記錄上下手關聯，實現房屋權屬關系的自動跟蹤。8、限制房產預警預報：對具有抵押、司法限制、凍結、拆遷等權屬限制的房產系統可以及時預警預報，以避免反復辦證、虛假辦證、反復抵押等惡性現象的發生。9、系統能自定義業務收費標準：并根據收費標準自動計算出應收稅費，并按自由設計的格式打印相應的票據。10、系統支持二代身份證辨認、條碼儀等多種新技術：自動辨認或讀取相關信息，提高業務辦理效率。11、系統實現業務辦理過程的實時監控功能：對于退回或超期的業務能有系統提醒，同時提供多樣化的案件流轉和派發方式來實現案件的流轉和監控。12、系統應構建完善的業務規則庫：規則可由用戶自行定義，解決好數據互動及數據互相限制與約束的問題，系統能自動提取業務規則庫中的相關信息，并作自動判斷、驗證等，并將業務規則與工作流管理緊密結合起來;對具有抵押、司法限制、凍結、拆遷等權屬限制的檔案系統可以及時預警預報，以避免反復辦證、虛假辦證、反復抵押等惡性現象的發生。13、系統提供強大的打印功能：可滿足各類業務表單、權證、報表的打印，可實現套打、全打等不同打印模式，可對打印的字體、格式進行自定義設立。14、系統支持多種查詢方式：辦事人員工作流量查詢、動態掌握產權登記狀態和發證狀態，如業務宗號、所有權證號、共有權證號、房屋坐落、產權人姓名及各種組合查詢；同時能在查詢的結果中知道目前的產權狀況以及產權歷史情況，如交易情況、變更情況、抵押情況等。15、系統應提供自定義記錄功能，涉及自定義記錄指標及輸出格式，根據記錄的內容輸出記錄報表。16、為了保證房產交易的安全性，系統提供產權人自留密碼的領證方式。17、系統應具有按自定義的業務類型和數量隨機抽取房屋登記業務辦件的功能，以滿足建立并實行房屋登記業務辦件質量抽檢制度的需要。（二）房產GIS信息管理系統房產GIS信息管理系統能實現房產的精確地理定位，通過建立我市行政區劃圖、地形圖、房產分層分戶圖，同時整合各業務部門的房產信息數據，創建空間數據和非空間數據于一體的關系型數據，并對全市房屋進行唯一編號，實現“以圖管房，圖文共享”的管理模式。1、在ArcGIS平臺上，整合電子地圖、樓盤表及房產業務信息數據，形成空間數據和非空間數據于一體的關系型數據庫。2、數據存儲，采用GIS海量數據庫將空間數據存入關系型數據庫，與房產業務系統、項目測繪系統真正實現一體化集成，實現由圖查房，由房查圖，圖上限制等圖上作業模式。3、基于GIS圖，對選定區域內提供記錄功能，能按房屋類型、結構等字段進行記錄，并可以餅圖或立方圖等形式予以體現，同時可以對區域內房屋的抵押情況、查封情況等進行自動記錄和輸出。4、查詢與記錄分析：實現多種條件和形式的圖上空間信息查詢和屬性信息查詢，也可通過與業務管理系統的關聯實現雙向查詢（以圖查房，以房查圖）；實現對空間數據的非空間數據的關聯記錄；對畫定范圍內的房屋可以多種形式記錄產權登記、抵押等交易信息。5、圖形繪制與編輯提供靈活、方便、多樣的圖形繪制功能，為地圖的修補測提供規范化的編輯操作。系統可輸出整個和區域的省市地圖、交通線路圖；各路段狀況圖等。可輸出對象的屬性報表；打印條件查詢結果。還可以將地圖與各種專題圖、記錄圖表、瀏覽表、圖例、查詢信息等組織在一起輸出。6、分層管理地圖由很多圖層疊加而成，一般把屬性類似的地物、設備、標記放在同一層，按需要顯示相應的圖層。圖層可以指定在一定比例范圍內顯示，隨著地圖顯示比例的變化，自動控制顯示合適的圖層，可以從總體上了解整個系統地理分布情況，也可以進一步了解某個局部具體的情況，同時也可以通過度層管理制作各類專題圖層。7、決策輔助系統運用各種數據庫資源，以地圖為直觀界面，輔之以最新的記錄報告、最新消息、分析報告等，全方位、多層次為領導提供決策信息。（三）房產檔案管理系統房產檔案管理系統涉及房產檔案簽收立卷上架、數字化檔案庫房管理、檔案查詢借閱管理、數碼影像錄入系統以及檔案查詢等功能。1、房產檔案簽收立卷上架房產檔案整檔歸檔，對業務辦理移交的物理檔案進行簽收整理，然后立卷，并與電子檔案一一核對，對收件以后產生的未影像化的紙質資料和數據進行補拍補錄。2、數字化檔案庫房管理對物理檔案庫房實現數字化管理，建立數字化化檔案庫房，直觀顯示物理檔案存放的具體位置，實現圖形化的檔案查詢方式，可以從庫房查詢到柜，查詢到盒，查詢到案卷及案卷具體信息。3、檔案查詢借閱管理，系統能對檔案查詢借閱進行流程化管理，對于所有進出檔案庫房的檔案、文獻都必須要有具體的流程記錄，涉及：來源、去向、時間、經辦人等。具有提檔告知功能，記錄具體的出入庫信息（如：出庫時間、歸還時間、借閱人、借閱事由、借閱時限），能方便記錄批量出入庫記錄，能按各項字段記錄出入庫信息，以及對超過出庫時限的檔案有報警提醒功能。4、庫房運作數據記錄，對非庫房工作人員的進出記錄、進出事由記錄，定期的溫度濕度記錄、消毒記錄，并有時限提供功能。5、數碼影像錄入功能，系統采用計算機數碼或掃描儀成像技術，應實現對實物檔案的快速成像錄入功能。對于房產檔案平常工作中的新增量部分，需通過在局各部門工作中的各個環節進行分步數字化影像解決，實現圖文共同流轉的工作模式，在歸檔環節以一份基本完整的影像資料、電子文檔資料及實體文獻資料共同組成的檔案資料進行歸檔，如有漏掃的的案件，系統需做到支持在歸檔后的補掃功能。影像數據需采用高精度數據壓縮技術，高安全性的存儲模式，系統可以根據工作需要靈活調整檔案數字化影像加工流程，并可根據用戶工作的調整，靈活修改使用權限。6、檔案查詢功能，支持模糊查詢和多條件組合查詢，能根據受理編號、檔案編號、所有權證號、產權人姓名、共有人姓名、權屬人及共有人身份證號、房屋坐落、業務類型、登記字號、附記欄內容等進行快速查詢。查詢過程中必須可以做到自動過濾查詢條件輸入框中出現的空格、標點符號等字符的功能。查詢結果需具有以下信息：房產權屬登記信息、他項權利情況、司法限制情況、其他限制情況、歷史業務記錄、正在受理的業務情況、登記簿信息、上下手關系和附記欄內容等。7、打印功能，出具的房產檔案信息證明具有選擇性功能，即可選擇所有打印或部分打印。出具的房產檔案信息證明，需具有法院查封、續封、輪候查封和解封的生效以及時間的說明。（四）新建商品房網上備案系統商品房網上簽約備案系統重要通過互聯網技術實現商品房的網上簽約備案功能，該方式不僅能增強市場供求信息的透明度，有效地克制人為炒房、開發公司捂盤、哄抬房價等行為，并且能進一步規范房產開發公司或其委托的代理機構的商品房預銷售行為，增強房管部門對市場的及時分析和監控能力。系統重要功能涉及：1、商品房網上預訂管理；2、商品房在線協議簽約管理；3、協議草稿和備案協議網上打印；4、商品房退房管理；5、協議內容修改變更管理；6、登錄用戶USB安全認證管理等功能；7、數據導出。（五）存量房網上簽約備案系統存量房網上備案系統應采用在線方式實現存量房經紀協議、買賣協議和租賃協議的網上簽約備案功能。該在線方式與新建商品房網上備案子系統的在線方式是一致的，即經紀機構或經紀人通過登錄本子系統（部署在外網），使用系統提供的協議備案功能直接完畢協議備案。1、經紀協議簽訂經紀協議簽訂是指賣房或者出租房必須和中介機構簽訂房屋經紀協議。在經紀協議的條文下進行交易，這樣保證了中介機構的利益，有助于二手房市場的健康發展。2、掛牌委托掛牌委托涉及出售掛牌和出租掛牌，是指受理、審核、并將待售房屋或者待租房屋信息在網上公開的過程。在這一環節中，需要將用戶輸入的數據與樓盤表數據進行核對。3、協議簽約協議簽約是指交易雙方根據網上公布的房產信息達成購買意向后，在線簽訂買賣協議、租賃協議并進行備案，系統應能對買賣協議、租賃協議的格式、條款、有效性進行監督。（六）從業主體管理系統該系統要實現從業主體的統一認證管理，采用房產信息網實現從業主體數據的申報、變更、查詢、記錄功能。房地產公司和從業人員應注冊為房地產市場信息系統的用戶，在系統中的活動要實行統一的認證管理，應與其它業務子系統采用同一套用戶認證體系，其認證形式應采用USB-KEY認證方式，認證管理應涉及注冊、變更、注銷三項功能，系統應實現記錄房地產公司和從業人員在房地產市場信息系統的活動情況。本系統重要負責管理兩個對象：房地產公司和房地產從業人員。房地產公司涉及：開發公司、經紀機構、評估機構、測繪公司、拆遷公司以及與房地產市場相關的公司；房地產從業人員涉及：商品房銷售人員、經紀人、房地產估價師、測繪人員、拆遷技術人員等其他專業人員。從業主體管理子系統的數據應當涉及從業主體數據中的房地產公司數據、從業人員數據，具體為公司從業人員管理的基本資料、從業歷史、從業單位變更、個人信用記錄，并應提供姓名、身份證號、資格證號等的搜索支持、公司管理開發公司的經營變化、信用事件、信用評分等。建立手機平臺，可快捷通過群組以短信方式發出會議等告知事項。（七）項目管理系統開發項目管理是指對開發項目所有過程中產生的數據進行管理，該系統涉及到建設、規劃、國土、財政、稅務等相關部門，房地產項目管理的過程涉及：1、取得土地使用權及支付土地出讓金的情況；2、依法登記土地使用權；3、動拆遷進度；4、取得建設工程項目的建設工程規劃許可證和工程項目竣工規劃核算情況（包含信息有：建設工程規劃許可證號、發證日期、容積率、建設規模、不同規劃用途房屋建設面積等）；5、取得建設工程項目的建筑工程施工許可證和竣工驗收備案情況（包含信息有：施工許可證號、工程名稱、發證日期、建設單位名稱、建設規模、協議開工日期和協議竣工日期、竣工驗收備案表（證）號、備案日期、竣工建筑面積、開工日期、竣工驗收日期、相應的建設工程規劃許可證號等）；6、建筑工程完畢進度；7、在項目全過程中涉及的稅費繳付監控；8、項目過程中的資金監管；9、商品房項目登記信息、商品房預售許可信息及現售備案信息10、開發公司資質信息（包含信息有：公司（單位）名稱、公司組織機構代碼、公司成立日期、登記注冊類型、注冊資本、注冊地址、資質等級、批準從事房地產開發經營日期等）按照住建部《房地產市場信息系統技術規范》，對項目從土地、規劃、施工、竣工情況、預售許可情況、初始登記情況、已銷售和未銷售情況、已辦證和未辦證情況等項目全過程進行全程跟蹤管理，具有項目單位對各狀態數據的自主申報功能，實現項目各關聯單位信息獲取，實現對項目全程狀態情況跟蹤了解、狀態記錄和科學分析功能，實現房地產市場預警預報工作目的。項目管理子系統應實現與從業主體管理子系統及其他系統的信息對接。（八）記錄分析與信息發布系統在湛江市房產信息數據倉庫的基礎上，通過信息化建設，實現面向政府部門、內部系統、市民多種形式房產信息查詢與服務；建立對外服務網站，宣傳國家、省市現行的與房產等相關的法規政策。增進政府部門與群眾的信息交流。1、網上信息發布通過Internet進行網上政務公開、發布公告、辦事查詢、網上答復、網上信訪等各項服務，并提供圖文并茂的各類房產信息，實現基礎房產信息及房產管理社會服務信息化。2、大屏幕顯示系統提供房產大屏幕播放服務，用于展示與播放各種服務信息、發布公告信息或者進行政策法規的宣傳等等。系統可定義屏幕播放欄目設立；自由定義播放的內容，支持數據篩選與過濾；定義播放的形式與規則，可設立播放順序和播放速度，在播放過程中用戶還可以暫停播出以突出某一畫面。3、觸摸屏信息查詢通過觸摸屏，向社會公眾提供政務公開、辦事查詢等服務，方便老百姓自助服務。用戶可以查詢相關房產法律法規等信息。4、短信告知在每筆業務審核通過后系統根據申請人提供的電話號碼發送短信，告知申請人前來領證。（九）決策輔助支持系統決策輔助支持系統是更高層次的應用系統，它需要運用業務系統和檔案系統中提供的數據。因此建立決策輔助支持系統的前期是必須保證業務管理系統、檔案管理系統等其它子系統的正常運作和數據的完整性和準確性。決策輔助支持系統能提供查詢、記錄、分析三大重要功能，通過報表記錄、時空分析、專題分析等多種分析工具使房地產管理部門可以迅速為宏觀經濟（上級報表、預警預報、城房指數、宏觀分析）和微觀經濟（市場分析、房產策劃、房屋買賣等）服務，從而為整個城市房地產管理和社會經濟發展的科學決策提供基礎數據和技術支持，并由此獲得社會和經濟效益。1、報表記錄系統提供全打、套打以及圖表等形式的各類報表和清冊，以滿足房地產管理的復雜需求。2、查詢定位靈活、多樣的交互式查詢功能系統提供了強大靈活多樣的查詢功能，支持模糊、單條件或多條件的查詢方式，對整幢辦證狀況、權屬登記狀況、房屋交易情況、辦事進度等各類數據進行查詢。查找與定位系統實現圖形數據與屬性數據的雙向查詢功能（以圖查房，以房查圖），用戶只需在圖形中選取相應的房產，便可直接查到相應的屬性數據。反過來，也可以根據屬性數據直接顯示相應的房地產圖，并以樓盤立面圖方式顯示每幢每戶的相關信息，涉及權利人、建筑面積、結構、規劃用途、辦證情況、查封、抵押等狀態。在辦證過程中可以對房屋進行精擬定位，能查閱房屋歷史檔案以及相鄰房產的數據。歷史回溯房地產管理涉及房屋狀態、權利人狀態、權利人與房屋關系狀態，在實際業務操作中，是一個動態的管理過程，房屋有新建、擴建、分割、拆毀，權利人有初始登記、轉移登記、變更登記、注銷登記，權利人與房產的關系有完全占有、部份占有、共有等狀態，這些狀態隨著時間而發生變化，因此系統設計時應在基于面向對象的分析基礎上，結合時態GIS技術，從以下幾個方面實現歷史記錄的回溯。按房屋權屬關系進行動態回溯：在房產總圖上任意指定一幢房屋，調出相應的樓盤圖（是分層分戶圖+權屬登記信息的示意圖），指定一戶，系統按照這個地理單元進行的歷史切片恢復，即準時間順序顯示不同時間擁有此房屋產權的權利人信息。按房產交易關系進行動態回溯：任意指定一個權利人，查詢其上手權利人，直至源頭。這是對房產的產權來源的回溯。（3）分析與決策支持時空分析系統具有歷史數據的追溯和管理功能，實現時間和空間的統一管理。輸入時間，就可以調出歷史更新的情況，同時通過保持歷史數據，可以非常直觀的進行時間和空間序列的橫向與縱向對比分析，如對同一指標同一地區在不同時間段的比較，或同一指標同一時間在不同地區的比較等，從而得出城市建設、社會變遷、經濟發展的規律，為社會經濟發展和規劃提供決策依據。專題分析系統提供強大的房地產查詢、記錄和專題圖的制作功能，可以基于房產圖的查詢結果進行各類房地產的記錄分析以及房地產專題圖的制作。各類記錄分析結果都可以圖表、直方圖、餅狀圖等形式直觀形象的顯示出來，并可以打印輸出。決策支持道路改擴建分析：通過輸入道路名稱、下拉框選取道路或圖上直接選取道路，設立好緩沖區，就可以對緩沖區內的所有房屋及權屬情況進行記錄分析。區域改造分析（拆遷記錄）：能在選定的地形圖范圍內記錄出總的發證數、發證面積、建筑面積、建筑占地面積等相關信息，并能按規定進行分類記錄，如按產別、建筑結構、所屬行業等。還能具體列出區域內的所有已登記房產的房屋坐落、權利人、建筑面積、產權證號、當前產權狀態、共有人、共有權證號等明細信息。未登記房產記錄：通過選擇區域可以對圖上已有但未登記過的房屋進行記錄分析，并列出為未登記房產的所屬區、坐落、丘地號、建筑面積等明細信息，還可以進行匯總記錄。提供購房分析：購房戶在圖上選擇某處房產后，可以提醒該房產有無取得預售許可證，并顯示該幢樓的樓盤立面圖及價格、面積等各種信息。（十）公房管理系統公房管理系統是針對公房的房產、租賃、收費、維修、查詢及記錄報表而開發的應用系統，重要解決公房傳統管理模式中存在的問題，通過對房源、協議以及租金的管理，可以盡快地掌握公房的閑置、租賃以及租金的收取狀況，為公房租金的及時收取提供了有效的保證，同時可以大大減輕公房管理部門的承擔。公房管理系統功能涉及以下幾大方面：序號功能描述1房屋管理管理公房的房屋信息，涵蓋轄區所有公房、廉租房、公共租賃房的房屋信息?？梢栽鲩L、刪除公房戶室，房屋檔案資料的歸檔，電子檔案的建立，實現房屋電子檔案快速查閱。也可以編輯已有的戶室信息。是公房業務辦理的基礎。2租戶管理公房住戶管理：對承租人信息，租戶信息進行管理。廉租房住戶管理：對承租人信息，租戶信息進行管理。3租賃管理租賃管理功能對戶室進行起租、續租、解租的管理。4租金管理對已起租的戶室進行租金收繳、租金減免等按規定可靈活調整租金計算標準，自動計算租金并出具租金計算公式。租金的計算標準可按房屋的結構等級、地段等級、朝向、樓層等因素進行自定義設立，假如需要調租只需對以上參數的任何一個進行變更即可。自動更新租金繳交記錄，對欠租戶進行欠租提醒（系統自動提醒和短信告知）5維修管理對已起租的戶室，因戶室的損壞給予維修的登記管理；對租戶申報的維修進行登記管理；危舊公房改造的登記管理。。6系統管理系統提供了全面的權限設立功能，提高了系統的安全性，如：用戶管理、管片管理、審批權限設立等。7圖形管理圖形管理涉及電子地圖、樓盤表圖形顯示，為公房業務辦理提供基礎地理信息和測繪信息，體現了“以圖管房”的思想。8查詢記錄、分析全面的查詢記錄功能，為用戶隨時掌握公房業務辦理情況的實時動態，并方便的打印各種報表，提供了整個公房系統的工作效率。9網上代收租金與銀行聯網，根據住戶提供信息，委托銀行代收房租。10稽查解決違章解決告知送達，違章解決呈報表，違章解決情況。（十一）房地產市場預警預報系統房地產市場預警預報子系統應集成分析與輔助決策系統，需要運用業務系統和檔案系統中提供的數據，必須保證業務管理系統和檔案管理系統的正常運作和數據的完整性和準確性。同時，根據住建部的規定，房地產預警預報系統需充足運用現代信息技術及應用的基礎上，通過住建部與城市之間的虛擬專用網絡（VPN），動態采集房地產市場數據，并對采集數據進一步加工、匯總，實現對全國重點城市房地產市場動態監測分析的重要技術手段和工具。應提供查詢、記錄、分析等重要功能，通過報表記錄、時空分析、專題分析等多種分析工具使房地產管理部門可以迅速為宏觀經濟（上級報表、預警預報、城房指數、宏觀分析）和微觀經濟（市場分析、房產策劃、房屋買賣等）服務，從而為整個城市房地產管理和社會經濟發展的科學決策提供基礎數據和技術支持，獲得社會和經濟效益。（1）報表記錄系統提供全打、套打以及圖表等形式的各類報表和清冊，以滿足房地產管理的復雜需求。（2）查詢定位 靈活、多樣的交互式查詢功能；查找與定位；歷史回溯等（3）分析與決策支持 時空分析；專題分析；決策支持等（十二）辦公自動化系統辦公自動化系統為房管局提供了行政辦公平臺、信息交流與發布平臺。方便了房管局辦公業務流通，提供辦公效率，減少辦公成本。辦公自動化系統還提供了與產權登記系統、公房管理系統、網站發布的鏈接，通過辦公自動化系統可以便捷的登陸這些自系統。辦公自動化系統功能組成有以下幾個方面：收發文（包含呈批、任務分派、跟蹤督辦、查詢、會簽等功能）、信息交流、信訪管理、公文起稿流轉、論壇、系統設立等。實現房管局領導決策、領導日程安排、各業務人員辦公、平常事務管理、公文管理、會議管理、人力分析、人事管理、車輛等資產管理、通訊錄、局內部論壇等各行政辦公事務。（十三）系統維護與管理系統系統要具有安裝方便、配置簡樸、維護簡便、易于操作等特點，從而便于管理員對系統進行操作管理。系統規定提供強大的業務自定義功能，無需修改代碼即可實現業務的新增、修改等動態調整功能。業務自定義功能分，系統自定義和個人習慣自定義。系統自定義分，流程自定義、環節內容自定義（含顯示、編輯、默認值、選擇項、糾錯、提醒等）、邏輯判斷自定義（環節關聯）等。能方便、簡潔地實現系統中組織機構、業務架構、系統權限、數據字典、業務規則庫、用戶口令等系統功能的定義工作，同時規定系統具有系統和操作日記管理、系統升級和擴展性能、數據備份與恢復安全機制、查錯容錯功能。（十四）房屋租賃管理系統 租賃系統為房產的租賃提供了有效的管理，使業務辦理人員有手工操作質變到電腦系統的操作，提高了業務辦理人員的效率。租賃系統重要功能涉及收件、審查、打印房屋租賃證、綜合查詢、財務模塊、報表記錄、房屋租賃資料管理模塊、舊數據整理等模塊。收件資料需按現有業務需要可動態配置，具體涉及：租賃協議、當事人雙方身份證、房產證復印件等。審查分初審、復審審批環節，對現場勘察情況、勘察人員、勘察日期、審批意見等進行記錄，對初審人員、初審時間等也須達成自動及時記錄并提供相關查詢。租賃證打印內容涉及：出租人姓名、承租人姓名、房屋坐落、房屋結構、出租面積、房屋權證號、憑證有效期及號碼。系統可以自動按照相關收費標準進行收費計算并出具繳款告知單，打印發票。系統需將舊系統中的房屋租賃資料信息數據平滑過渡到新的房屋租賃管理系統中來，以保證資料信息的可延續性，避免出現數據不完整、缺失的現象。（十五）住房保障系統住房保障系統可以解決廉租住房管理工作。本子系統重要針對廉租住房保障管理中住房保障資格申請的受理、初審、復審、審批、輪候、公示、補貼、配租退出等管理工作流程實現自動化的管理，實現廉租住房保障對象依次輪候和記錄查詢功能。系統可以清楚地管理保障戶和用于廉租住房保障的住房原始資料、計劃財務管理，實現高效率、高準確度的登錄、匯總、分析、查詢等功能，并可以進行靈活的設立，滿足管理的變更，并能對管理內容的變更進行動態實時跟蹤。同時可以與房產管理系統、公房管理系統、物業管理系統提供統一的數據訪問接口，有機結合各系統產生的相關物業資料及住戶資料，避免了同一類原始資料分散式數據采集和錄入。規定與省住房保障信息系統進行數據對接，套用省系統數據。系統重要功能模塊需涉及：廉租房管理模塊、房源管理模塊、租賃管理模塊、維修管理模塊、家庭檔案管理模塊、記錄報表模塊、政務公開模塊、系統管理模塊等。（十六）測繪及成果管理子系統系統應采用當前先進的ArcGIS和AutoCAD技術平臺進行系統開發和設計，實現對基礎數據中的房地產物理數據進行測繪成果更新管理的功能，具體應涉及：(1)測繪采集應能實現房地產建筑面積預測繪和實測繪等業務類型的數據采集、變更測繪及測繪業務的管理功能。(2)測繪采集應能滿足對預測繪和實測繪進行相應。(3)變更測繪應能在變更操作中自動記錄刪除、新增和修改等變更信息。(4)測繪成果更新管理應對房地產物理數據制定更新規則，保證數據的現勢性。(5)測繪成果更新管理應能提供數據提取及變更后數據提交的接口功能，同時應能根據提交的變更信息進行數據的更新解決。(6)測繪成果更新管理應能記錄變更過程的歷史數據，保證數據的可追溯性。系統應采用GIS技術管理基礎數據中的房地產物理圖形數據，具體應涉及：(1)GIS的基本功能，涉及圖層管理、地圖瀏覽、圖屬查詢與定位等；(2)制圖功能，應能生成宗地圖、房屋分戶平面圖等。具體業務功能需求如下：A、成果管理:成果管理以房地產物理數據為基礎，建成圖形與屬性合一的房地產基礎信息數據庫，滿足測繪成果數據的下載和變更的應用需求，實現網絡環境下基于中心數據庫的測繪成果數據的信息瀏覽、查詢、記錄、下載、變更（上傳）服務。B、成果運用:測繪成果運用模塊以房地產物理數據為基礎，進行圖形瀏覽、編輯、查詢、制圖和分析，為房產產權產籍登記管理等各項房地產業務管理和分析決策服務.業務類型涉及：房屋預售測繪、房屋竣工測繪（分為：商品房、單位房、個人建房及其他）、房屋現狀測繪（分為：交易、換證、繼承、贈與及其他）房屋變更測繪（分為：分析、合并、改建、重建、地址變更、面積變更、功能變更等）C、房產項目測繪功能：在原有房產測繪管理系統（BMF）擁有的功能基礎上進行全面升級改造，匯總現有業務需求，完善現在在用的房產測繪系統，并結合房產GIS信息管理系統，須能導入歷史的測繪數據庫的數據并能正常運作。測繪辦公業務流程管理：在現有房產測繪管理系統（BMF）業務功能的基礎上進行全面升級改造，實現房產測繪業務從收件、派件、測繪、審核、收費到歸檔的等整個房產測繪業務的流程化管理，并采用工作流機制對測繪數據進行流程監控，以避免或者減少反復勞動或者返工現象。同時通過測繪辦公系統和面積測算系統的的無縫銜接，為房屋權屬登記、項目管理系統、商品房網上備案等系統提供完善準確的數據保障.D、記錄功能：記錄功能涉及：工作量記錄（個人、全所）、全所收（退）款額記錄、按坐落地址記錄、按委托人記錄、按項目記錄、按建筑面積記錄、按住宅面積記錄、按房屋結構統、計、按房屋用途記錄、按業務類型記錄、按行政區記錄等，并可自定義記錄條件并輸出相應的記錄報表。八、房產數據建庫工程（一）數據建庫目的房產數據建庫工程實行通過底層的ArcGIS平臺，通過整合基礎測繪圖形數據、分層分戶圖數據、房產測繪成果數據、產權業務數據、電子檔案數據，建立圖形數據、房產業務數據、電子檔案數據之間的關聯關系，形成圖文檔一體化的房地產綜合數據庫，并構建數據管理中心，為湛江市房地產市場信息系統建設提供“以圖管房、以圖管檔、圖文檔一體化”的房產數據管理平臺。具體目的如下：1、把現有的基礎圖形數據導入到ArcGIS系統數據庫中，保持圖形屬性和圖形數據不丟失；2、對數據入庫的合法檢查；3、基礎圖形入庫后，按照分層分類標準自動分層分類；4、不破壞源數據；5、最大限度的獲取信息，為GIS管理提供便利；6、在得不到現用系統開發開發單位協助的情況下，需將我局現有歷史數據無縫過渡到新系統中來。（二）數據建庫技術思緒根據湛江市房產數據現狀，房產數據建庫工程實行采用以下建設思緒：GIS基礎圖形數據庫和分層分戶圖數字化同步進行，再進行分層分戶圖與基礎圖的關聯，然后進行樓盤表與業務數據的關聯，最終建成圖文一體化的綜合數據庫。（三）數據建庫工程實行方案房產數據建庫工程實行分為六部分工作。1、基礎圖形建庫基礎圖形建庫，將DWG格式1：500基礎測繪圖形導入圖形庫，并給基礎圖中每幢房屋錄入基本屬性信息（如房屋坐落、門牌號等），同時對湛江市基礎GIS圖進行分幅分丘工作，并根據測量規范等技術規范對全市房屋進行唯一編碼，形成湛江市房產GIS分幅分丘基礎圖庫，從而使我們可以通過系統對房屋進行定位、查詢、記錄、編輯等操作，形成有生命力的數字城市地圖。2、房產測繪數據建庫房產測繪數據建庫，將原始聚脂膜（或測繪成果數據）實物圖紙掃描、矢量化、圖形屬性提取，再形成測繪圖形、測繪屬性一體化的，可以查詢記錄的房產測繪數據庫；對于已有的DWG格式圖形，要進行數據遷移，屬性提取，存儲至房產測繪數據庫中。3、房屋外業調查房屋外業調查工作，由于原系統需通過房屋坐落辦理業務，而部分原始數據的信息量缺少，其房屋坐落無法得知，因此需通過外業調查的途徑獲取房屋坐落、門牌號、總層數等基本信息，并與房屋的丘幢號進行關聯，以滿足房產數據建庫的需要。4、樓盤表建立和數據關聯數字化房產GIS基礎圖形與房產測繪圖形關聯，關聯成功后，系統自動生成樓盤表。我們可以通過基礎圖上的房屋圖形直接調閱與之相應的分層分戶圖形及測繪信息；同樣我們通過度層分戶圖形及測繪信息可以快速在基礎圖上定位該幢房屋的圖形位置。5、產權數據遷移將原始房產業務數據進行整體遷移，從老數據庫中遷移至新系統數據庫中，并保證數據在新系統中可以穩定運營，不破壞、不篡改源數據。6、圖文檔房產信息關聯產權業務數據與樓盤表關聯，重要是通過房屋坐落等信息將產權數據與樓盤表建立關聯，最后再與電子檔案數據關聯，這樣就實現了基礎圖形、分層分戶圖形、產權數據、檔案數據的一體化管理。九、軟件應用平臺規定1、地理信息（GIS）平臺采用國際領先通用的ArcGIS做為GIS開發平臺，為以后與國土、規劃等部門的數據共享運用打下基礎。2、房產測繪圖形平臺房產測繪及其成果管理應采用當前流行通用的AutoCAD作為圖形平臺。3、數據庫平臺后臺數據庫采用Oracle大型關系型數據庫平臺。4、本次招標不包含軟件應用平臺報價。十、技術、實行及報價等注意點1、投標人根據湛江市房地產市場信息系統及房產數據建庫項目方案中的需求，提出自己的技術解決方案和實行方案；2、投標人必須完整具體地列出湛江市房地產市場信息系統的基本框架，明確其采用的技術路線、采用的系統平臺等；具體闡述系統的體系架構、功能設計和實現思緒，系統實現的關鍵技術，以及相應的規范。3、投標人必須提供項目實行的組織機構、項目負責人和項目實行隊伍的人員組成。項目開發人員須為公司的固定職工；投標方應提供參與本項目每位成員的履歷表。履歷表內容涉及：基本情況（含各成員的姓名、職務、職稱）、學歷(畢業學院、大學和其他職業教育，列出大學的名稱以及所取得的學位)、工作專長（專長領域、能力取向、應用設計開發工具的能力等）、經驗與業績（涉及類似系統開發的經驗，對所參與項目的簡要描述、該人員參與的時間及在項目中的職務、責任）等。4、投標人必須提供具體、完整的開發計劃、實行計劃、試運營計劃、培訓計劃、系統運營維護方案。5、投標人必須提供具體的售后響應的技術支持計劃，提出技術支持和服務的具體方案，提出售后服務承諾。6、項目總報價中應涉及完畢本項目開發也許發生的各項費用，如系統開發費用、數據建庫費用、安裝調試費、培訓費、稅金等，以及所有有關的管理費用，招標文獻未列明，而投標人認為其他必需的費用也需列入報價；服務器、數據庫、操作系統、網絡設備、軟件應用平臺（ArcGIS、AutoCAD）等不涉及在總報價內。在協議實行時，買方將不予支付應標人沒有填列的項目費用，并認為此項目的費用已涉及在協議價格中。7、投標人編制投標文獻時，涉及系統集成、軟件開發以及電子認證等方面時，有國家標準的應采用國家標準，無國家標準但有行業標準的，應采用行業標準，并具體加以列出，無國家標準又無行業標準的，應具體說明能達成的技術指標。8、項目的工作內容及成果文檔（電子文檔是成果不可分割的部分）的提交應覆蓋以下內容：需求分析報告、數據庫安裝手冊、軟件使用操作手冊、軟件功能技術手冊、軟件體系架構手冊、系統的測試報告、以及其他與本系統開發相關的各類文檔等。十一、部分技術細節規定1、三種業務辦理模式并存有GIS和分層分戶平面圖的以圖形方式受理；無GIS有分層分戶平面圖的，系統要保存分戶圖；兩者皆無的，也要可以辦理。2、實現數據共享，減少錄入量凡是曾經辦理過的相關資料，能從數據庫中提取的，都要從數據庫中提取，減少操作人員工作量，提高準確率。例如采用條形碼技術，業務人員可以通過掃描條形碼，從而自動調用相關數據。應采用二維條形碼技術，產權證、測繪成果、協議（新建商品房預售協議、新建商品房銷售協議、存量房買賣協議、經紀協議）等證件文書均應采用二維條形碼打印于證件文書，并能通過掃描條形碼自動調用、讀取相關數據。3、二代證信息讀取功能房屋產權登記子系統的申請受理和發證環節，能實現申請人二代身份證信息自動讀取校驗、指紋數據錄入校驗的功能，提高房屋交易登記的安全性。4、系統能實現圖數互動能通過房屋丘地號、所有權人姓名、共有權人姓名、共有權人身份證號、所有權人身份證號、房屋坐落、權證號等數據信息直接關聯到相應圖形的具體位置，并顯示該圖形所包含的具體信息；此外通過具體的圖形信息也能查閱具體的數據信息（樓盤表信息）。5、一體性規定各子系統數據應存儲于統一的數據倉庫，在一個集成的系統入口界面、一個框架內運營，使用一套開發語言開發并保證系統各子系統的互相兼容與無縫共享數據；應使用一套用戶認證體系，各子系統之間業務數據通過樓盤表橫向關聯；在數據庫設計上應把具體的業務管理與作為管理對象的房屋管理數據相分離，以適應房產業務不斷發展的規定。6、可擴展性系統必須具有較強的可擴展性和對需求變化的適應能力，以適應業務管理內容和工作流程變化導致的系統需求的變化，系統應充足考慮未來業務的變更與崗位設立的調整，可由系統管理員自由設立工作流程和崗位功能；收件內容、登記類型、收費標準、來源、結構、用途等數據可由系統管理員靈活設立，同時，系統所有報表打印格式均需達成由系統管理員自由定制的應用規定。投標人應在設計時考慮系統的可擴展性，要為其它部門使用本系統的基礎數據提供接口。系統應提供二次開發接口。對各類登記的必要收件有必要性限制，需與掃描件相應后方可送審；必要收件內容在收件后自動提醒。7、限制方式的多樣性限制行為既能直接綁定某一本產權證書，也可通過圖形綁定某一房產，使限制明確、清楚，查看方便、清楚；在辦理有限制的房產時，系統要有自動提醒和嚴禁辦理功能。8、樓盤表系統規定樓盤表不僅能顯示相應的房產數據，并且還能顯示房屋戶室所相應的分戶圖形，使樓盤表顯示達成直觀形象的效果，滿足不同結構戶型的樓盤情況，同時對特殊形狀戶型的樓盤能有較好的解決方案，并支持復雜樓盤表的建立。樓盤表應為獨立系統，獨立于房地產市場信息系統個子系統，但均為各子系統的基礎。系統應運用樓盤表系統打通各子系統的橫向關聯，實現數據無縫共享。9、數據邏輯關系定期、自動對數據的邏輯關系進行檢查，保證數據的完整性。在檢查時發現錯誤向系統管理員發出提醒信息；對權屬上下手關聯和房屋現狀變化關聯，規定投標人提出解決一對多、多對一及多對多關系的解決方法。10、系統的安全性系統應當充足考慮數據安全與系統運營速度，在滿足功能實現的前提下實現系統穩定運營和數據絕對安全。規定投標人提出安全性整體解決方案，要從用戶登錄、鑰匙盤使用、操作權限細分、數據保密措施、病毒防范手段、惡意破壞追查等方面進行考慮，并且要有日記文獻記錄各用戶操作及對數據查詢、新增、修改、刪除等的操作，并有日記分析功能。11、穩定性系統必須能高效穩定地運轉，系統要具有良好的抗干擾能力，在發生不可預見故障的情況下，一方面要可以保障數據的安全性；系統應具有良好的恢復運營機制，對操作過程中的錯誤，系統也許出現的軟、硬件故障，系統能給犯錯誤報告及解決方法。12、數據備份與恢復應充足考慮容災容錯和劫難恢復，數據備份與恢復要及時有效，可操作性與可靠性強，劫難恢復時間規定在12小時以內。13、與原業務系統的銜接系統要與原業務系統有良好的銜接性，要充足考慮用戶的操作習慣，系統功能與現有業務系統相重合的，其功能、性能不能低于現有業務系統。投標人應對現有數據進行預解決后提供數據遷移服務，應檢查數據的完整性及數據的一致性，對其中的噪音數據進行解決，對丟失的數據進行填補。投標人應提供數據預解決和數據遷移方案具體實行環節和數據遷移過程中的質量檢查與質量考核方案。投標人應對數據預解決和數據遷移進行書面承諾。投標人應在對現有網絡拓撲結構、數據存儲結構與硬件平臺充足了解的基礎上，根據平臺的規定重新規劃網絡架構體系建設與硬件平臺搭建。投標人須保證在系統實行過程中原有系統正常運營。14、在系統調試運營和正式上線運營的過程中，應實現快捷的錯誤收集和意見反饋功能，能截取犯錯屏幕提醒和填寫用戶反饋意見，由系統管理員集中解決后提交投標人進行修改。15、因系統復雜，在實行過程中尚存在功能需求的不擬定性，投標人應在協議簽訂后進行更為充足的需求調查，并與采購人協商擬定最終需求書，最終需求書將作為協議附件。最終需求書僅作為對此招標文獻所載項目需求的補充，不能與此招標文獻所載項目需求內容相抵觸。十二、測試、初步驗收和試運營：12.1驗收測試的流程及方法原則：12.1.1軟件涉及程序、數據和文檔。軟件驗收測試的對象應當涵蓋這三個方面。測試的主體以報價人為主，報價人自行組織驗收測試。本項目驗收按規定分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。.(1)測試始終要以雙方評審確認的需求規格說明書和本協議為準，確認各項需求是否得到滿足，各項協議條款是否得到貫徹執行。(2)對測試中發現的軟件錯誤要分級分類解決，直到通過驗收為止。(3)測試中的用例設計要具有全面性、多維性、效率性，能以最少的時間在最大限度上確認軟件的功能和性能是否滿足規定。12.2測試的內容:(1)測試的目的是確認系統是否滿足產品需求規格說明書和技術協議的相關規定。通過實行預定的測試計劃、測試用例和測試執行活動確認軟件的功能需求、性能需求和文檔需求。本軟件是較復雜的大規模性軟件，其驗收測試應當涵蓋確認測試和系統測試兩個方面的內容。具體涉及以下測試內容：安裝測試、功能測試、界面測試、性能測試、文檔測試、負載壓力測試、恢復測試、安全性測試、兼容性測試等。(2)投標人應于測試前提出具體測試計劃與測試方案。投標人應按經業主方確認的測試內容及方案進行測試。投標人應自行搭建測試環境，其所必須的設施、設備、人員，由投標人自行提供。投標人在自行搭建的測試環境進行測試后，再在業主方提供的測試環境進行測試。12.3初步驗收：項目整體整合聯調測試完畢后，投標人應向項目業主方單位提出初步驗收申請。投標人應向項目業主方單位提交軟件開發過程中各階段性文檔，涉及應用軟件（開發）方案、需求分析說明書、概要設計說明書、具體設計說明書、數據庫設計說明書、源程序代碼、模塊開發卷宗、可供安裝使用的系統安裝程序、系統管理員手冊、業主方使用操作手冊、系統測試計劃、測試分析報告、數據遷移計劃及報告、初步驗收申請報告。12.4試運營:項目整體整合聯調測試完畢，并經業主方初步驗收后進行系統上線試運營，涉及以下重要流程和工作內容:(1)上線試運營前準備工作。在上線試運營前，投標人須完畢系統軟件及規范數據遷移與新建圖庫數據、檔案數據整合工作。同時投標人還須完畢投入試運營必須的培訓工作。投標人應制定系統試運營計劃。(2)試運營。所有的試運營準備工作做好之后，與業主方確認系統試運營時間，下達試運營指令。系統試運營操作人員將最后版本的系統程序移植到生產環境。(3)試運營報告，具體填寫試運營報告，發現問題及時解決。(4)經試運營，所有性能指標達成技術規范的規定期，可進行工程竣工驗收。在試運營期間，對需求功能達不到規定的，投標人應進行修復修改。十三、竣工驗收(1)經試運營未發現缺陷，或缺陷予以消除，所有成果和技術資料符合規定并移交完畢，進行整體最終的竣工驗收。項目的竣工驗收由業主方單位指定的機構組織實行。(2)試運營穩定正常后，正式驗收前，投標人應向項目業主方單位提交軟件開發過程中各階段性文檔，涉及系統實行（開發）方案、需求分析說明書、概要設計說明書、具體設計說明書、數據庫設計說明書、源程序代碼、模塊開發卷宗、可供安裝使用的系統安裝程序、系統管理員手冊、業主方使用操作手冊、系統測試計劃、測試分析報告、數據遷移計劃及報告、試運營計劃及報告、竣工驗收申請等。監理方同步提交監理報告。十四、維護期A、免費維護期（1）從通過工程竣工驗收之日起1年為免費維護期，免費維護期從工程竣工驗收合格之日算起。在免費維護期內，假如發生故障，投標人要調查故障因素并修復直至滿足驗收指標和性能的規定，或者更換整個或部分代碼。（2）在免費維護期內，當投標人所提供的軟件出現故障時，其響應速度不得大于0.5小時，技術人員到達現場的時間不得大于2小時，故障修復時間不得大于4小時，經雙方批準的個別疑難問題除外。投標人還應提供7×24小時的技術支持，5×8小時現場值守并提供軟件技術服務。故障修復后的兩個工作日內，投標人應當將故障分析報告呈交項目業主方單位。（3）竣工驗收后第一年，投標人應安排2人或以上常駐業主方，現場實行售后技術支持服務。B、免費維護期后（1）免費維護期之后，投標人應明確承諾繼續優惠提供維護服務，承諾提供系統升級、故障排除、性能調優、技術征詢等售后技術支持服務情況，維護費率不超過協議價的10%。免費維護期后對于產品安全問題應及時免費提供補丁。（2）免費維護期之后，對于因軟件設計等技術因素而引起的故障，投標人應免費提供解決方案。（3）投標人應保證在工程竣工驗收合格之日起的5年內以優惠價格提供業主方因需求變更所需要的程序修改，并在8年內以合理的價格提供業主方單位維護所需的一切服務。（4）免費維護期之后，當投標人所提供的軟件出現故障時，其響應速度不得大于2小時，技術人員到達現場的時間不得大于6小時，故障修復時間不得大于4小時，經雙方批準的個別疑難問題除外。報價人還應提供7×24小時的技術支持，十五、技術服務與規定15.1技術服務:.2投標人應提供實用齊全的全套技術資料，涉及開發過程中各階段性文檔。如發生軟件升級、.4在系統軟件升級時，.15.2技術培訓:15.2.(1)系統流程梳理、應用部署、規劃建設、管理等高端培訓；(2)系統管理員的系統應用及軟件技術培訓；(3)系統管理員的操作系統、數據庫管理系統技術培訓；(4)針對系統各使用部門的使用人員的應用操作培訓。15.2.十六、技術文獻16.1投標人提供的書面技術資料應能滿足保證系統正常運營所需的運營、維護及管理有關的全套文獻，并在技術方案書中列出所提供的書面技術資料具體清單。投標人提供的技術文獻至少應涉及：(1)系統說明文獻；(2)技術手冊：涉及安裝、操作、維護、故障排除等；(3)完整的開發文檔資料、軟件測試方案、測試報告等；(4)輔助資料：涉及管理維護手冊、業主方使用手冊等。16.2所提供的文獻其內容必須與所提供的軟件產品相一致，由于軟件的修改而導致文獻的任何修改，投標人均應提供修改更正或補充的相關文檔。16.3驗收后，投標人應向業主方提交系統所有源代碼和相關文檔（包含所有開發文檔）。投標人應提供功能符合規定、代碼完整、最新、已編譯上線運營的應用系統源代碼給項目業主方單位，提供3套紙介質和3套光盤的全套技術文獻，提供3套符合軟件工程開發規定及國家標準的軟件設計文檔。16.4文檔的提交應覆蓋以下內容：(1)項目實行前：項目實行計劃；(2)項目實行期間：實行（開發）方案、需求調研報告、需求規格說明書、體系架構描述、功能模塊設計、概要設計、具體設計說明書、數據庫設計說明書、測試方案和計劃、測試報告、項目實行工作單、故障診斷及排除記錄、項目實行過程中衍生的其它相關資料；(3)項目實行后：系統試運營報告、故障診斷與排除手冊、開發總結報告；(4)培訓期間：培訓計劃、業主方使用手冊、管理員使用手冊、安裝部署手冊、運維手冊；(5)其他需要提交的材料。十七、安全與保密問題：(1)投標人技術技術方案書中提供的軟件均應當完全解決也許出現的相關安全問題，不允許通過設立“后門”實現服務。對也許出現的安全問題需提出具體的解決方案和具體的措施。(2)投標人應無條件接受項目業主方單位的保密約定，涉及在協議期結束后承諾保密義務，并承擔相應的涉密責任。十八、版權歸屬與其他18.1版權歸屬:(1)本項目成果的版權和知識產權歸開發單位與業主方共同所有。(2)投標人保證最終提供應業主方的技術不得包含任何第三方基于該產品知識產權的指控。如有任何指控，所產生的一切經濟損失和法律責任等后果均由投標人無條件承擔。18.2投標人應向項目業主方單位進行技術交底。十九、建設進度規定湛江市房地產市場信息系統和房產數據建庫項目是一項綜合性的計算機系統工程，具有跨地區、跨部門、建設內容多、建設周期長等特點。因此，必須要有完善的計劃方案，且在工程建設中要建立一套科學嚴密的管理體系，做到有效調配人員、時間和資金等項目資源，保證項目建設有序順利地進行。根據湛江市房產管理局的實際情況及系統數據特點，整個項目的建設將在18個月內完畢，其中房地產市場信息系統開發在9個月內完畢軟件開發和上線運營工作，在18個月內完畢房產數據建庫工作。第一階段建設內容：2023年11月－2023年4月底須完畢第一階段的建設內容1、完畢軟件系統和房產數據建庫工程的具體需求分析方案；2、完畢湛江市房產管理局房產交易登記管理系統、房產GIS信息管理系統、測繪及成果管理系統、房產檔案管理系統、商品房網上簽約備案系統、存量房網上簽約備案系統、從業主體管理系統、項目管理系統、記錄分析與信息發布系統的研發和試運營工作。3、開展房產數據建庫工作。第二階段建設內容：2023年5月－2023年7月底前須完畢第二階段的建設內容1、完畢湛江市房產管理局辦公自動化系統、公房管理系統、決策輔助支持系統、房地產市場預警預報系統、房屋租賃管理系統、住房保障系統、系統維護與管理系統的研發、調試和運營工作；2、完畢第一階段系統的正式運營工作；完畢本標書中的所有系統在湛江市行政區的安裝部署工作，同時對相關人員進行培訓，完畢系統的整體上線運營,并實現數據、系統的互聯互通。3、繼續開展房產數據建庫的工作，在2023年4月底前基本完畢行政中心區房產數據建庫工作。二十、付款方式：協議簽訂后一周內支付協議總價的10％，完畢第一階段項目需求調研工作并交付軟件工程規范規定的相關文檔資料（涉及系統需求規格說明書、系統概要設計說明書、系統具體設計說明書、系統主體設計及數據庫結構框架說明書等）后通過業主單位蓋章確認一周內支付協議總價20%，軟件系統開發工作完畢第一階段目的后一周內支付協議總價的10%，完畢第二階段目的后一周內支付協議總價的10%,整體數據建庫工作完畢超過總工作量的一半后支付協議總價的20%,所有軟件系統及數據建庫工作完畢并驗收合格后支付協議總價的25%,所有軟件系統及數據建庫完畢并交付使用后穩定運營一年，無質量、售后服務等問題,支付協議總價的5%。（建設階段時間安排詳間本文第二部分的《建設進度規定》）。第三部分投標人須知投標人須知一、有關說明1.1合用范圍：依據《中華人民共和國政府采購法》及有關法律法規制定本須知。本項目的集中采購機構、采購人、投標人及有關各方當事人合用本須知。1.2招標范圍：本招標文獻所需采購的貨品及相關服務等，具體內容及規定詳見本招標文獻第二部分《項目需求》及相關附件資料。1.3“采購人、用戶”是指湛江市房產管理局。1.4“集中采購機構”是指湛江市政府采購中心。1.5“采購監管科”是指湛江市財政局政府采購監管科。1.6“投標人”是指在國內經合法的工商注冊登記、具有從事本項目的經營范圍和能力、并依循合法途徑通過集中采購機構的資格登記審查后獲取本招標文獻的供應商。1.7“有效投標人”是指在規定期間內按規定遞交投標文獻和繳交投標保證金、并經評標委員會評估確認符合規定的投標人。1.8“中標人”是指中標結果公告后，收到集中采購機構發出的《中標告知書》并按規定繳交了中標服務費的投標人。1.9“質疑人”是指已參與本招標采購項目活動并以書面形式在按質疑規定的時間及有關規定向集中采購機構提出質疑的投標人。1.10本文獻的專業技術內容如涉及到有官方或行業法定規定的標準、規定、規范指引、限制和嚴禁性內容時，應必須以法定技術規范為準；沒有涉及法定規范時，則以本文獻約定的技術規定為準。1.11本文獻未注明具體配置的產品和相關服務，均以出廠標準配置或行業通用標準為準。1.12本文獻采購需求若涉及具體品牌、型號、產地的產品，僅作為衡量技術水平與項目實行質量的合用參考基準，投標人可通過比照此參考基可以同檔次、性能更優或更合適的同類產品替代，但必須經評委會技術審定通過后方為有效。1.13本文獻所有涉及知識產權的產品、設計、專利權、商標權和版權，投標人必須保證采購人擁有其合法的、不受限制的無償使用權，并免受任何侵權訴訟或索償，否則，由此產生的一切經濟損失和法律責任由投標人承擔。1.14投標有效期：（1）投標有效期是指招標文獻所規定的投標截止期后的一段時間，在這段時間內，集中采購機構可以就本項目對投標人進行資質審查、擬定其為中標人及授予協議，投標人不得對投標文獻的實質性內容做出修改，并且以投標保證金進行擔保。（2）特殊情況下，集中采購機構可于投標有效期期滿之前，規定投標人批準延長投標有效期，規定與答復均應為書面形式。不批準或拒絕延期的投標人將視為自動放棄投標,其投標保證金將予以退還。（3）本項目從開標之日起，投標有效期為90天。中標人有效期延續到項目驗收通過之日。1.15招標文獻中所規定的“書面形式”是指任何手寫的、打印的或印刷的通訊，涉及信函、電報和傳真。1.16投標文獻所指的公章必須為企（事）業法人公章，且與投標人名稱一致，不能以其它業務章或附屬機構章代替。需署名處必須由法定代表人或全權代表親筆簽署。1.17日期、天數、時間：未特別說明的，均為公歷日（天）及北京授時中心發布的時間。1.18招標文獻中的標題或題名僅起引導作用，而不應視為對招標文獻內容的理解和解釋。二、投標人資格規定2.1、國內獨立的事業法人單位或注冊資金不少于人民幣500萬元或以上獨立公司法人單位，具有招標項目的經營范圍和服務能力；2.2、投標人必須具有?。ê?、自治區、直轄市）級信息產業管理部門核發的軟件公司認證證書；2.3、在廣東省內設有相應的售后技術服務機構；2.4、湛江地區的投標人須經湛江市人民檢察院出具無行賄犯罪檔案記錄證明才具有投標資格（其他地區的投標人由相應地市級人民檢察院出具）；2.5、符合《政府采購法》第二十二條有關規定；2.6、本項目不接受聯合體投標。三、招標文獻3.1招標文獻是用以闡明所需采購的工程、貨品及服務，以及招標、投標程序和相應的協議條款的參考范本。招標文獻由下述五個部分組成：第一部分投標邀請函；第二部分項目需求；第三部分投標人須知；第四部分附件-投標文獻格式；第五部分采購協議（格式）；四、招標文獻的澄清4.1招標文獻的澄清是指集中采購機構和采購人對招標文獻中的漏掉、詞義表述不清或對比較復雜的事項進行說明，或回答投標人提出的各種問題。投標人對招標文獻如有疑問，可規定澄清，應在投標截止時間10天前，按投標邀請函中載明的地址以書面形式向集中采購機構提出，集中采購機構根據情況采用適當的方式予以澄清，并在其認為必要時將不標明問題來源以書面形式告知已購買招標文獻的每一投標人或在湛江政府采購網等媒體上公告。該澄清的內容為招標文獻的組成部分。五、招標文獻的修改5.1招標文獻的修改是指集中采購機構對招標文獻中出現的錯誤進行修訂。5.2在投標截止日前3天，集中采購機構和采購人可對招標文獻進行修改。5.3集中采購機構和采購人對招標文獻做出重大修改的，應相應推遲投標截止期，使澄清或修改告知發出之日至投標截止之日不少于3天。5.4招標文獻的澄清或修改將以書面形式發給已購買招標文獻的每一投標人或在湛江政府采購網等媒體上公告。該修改告知將構成招標文獻的一部分，對投標人具有約束力。5.5投標人在收到招標文獻的修改告知后，應立即以傳真或電報等書面形式向集中采購機構予以確認。六、投標文獻格式6.1投標人須按本招標文