陜西省安全生產條例

陜西省安全生產條例-CONTENTS目錄目

錄1第一章

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則2第二章生產經營單位的安全生產保障3第三章從業人員安全生產權利和義務4第四章安全生產的監督管理5目

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錄第二章生產經營單位的安全生產保障第四章安全生產的監督管理第六章法律責任第五章生產安全事故的應急救援和調查處理第三章從業人員安全生產權利和義務第一章總

則第七章附

則第一章

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則2第一章

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則第一條為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國安全生產法》和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例第一章

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則第二條本省行政區域內從事生產經營活動的單位(以下統稱生產經營單位)的安全生產以及相關監督管理，適用本條例。法律、行政法規另有規定的，適用其規定第一章

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則第三條安全生產工作堅持中國共產黨的領導，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的原則，落實黨政領導干部安全生產責任制安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責的原則，實行屬地監管與分級監管相結合、以屬地監管為主的監督管理體制，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制第四條第一章

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則生產經營單位是本單位安全生產的責任主體生產經營單位的主要負責人包括法定代表人、實際控制人、實際負責人或者其他主要決策人，是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責其他負責人包括分管安全生產的負責人或者安全總監，以及其他相關負責人，對各自職責范圍內的安全生產工作負責生產經營單位分管安全生產的負責人或者安全總監協助主要負責人履行安全生產職責，并直接管理本單位的安全生產工作生產經營單位的主要負責人和其他責任人不得以任何形式轉移安全生產責任第五條第一章

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則縣級以上人民政府應當建立健全安全生產投入保障制度，將安全生產相關支出納入本級財政預算縣級以上人民政府應當加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，組織制定和實施安全生產專項規劃，加強安全生產基礎設施建設和安全生產監管能力建設，將安全生產監督管理工作納入政府和部門績效考評指標體系，支持、督促有關部門履行安全生產監督管理職責第一章

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則第六條縣級以上人民政府應當建立安全生產協調機制，負責研究部署、統籌協調本地區安全生產工作，提出安全生產工作的政策措施，定期分析研判安全生產形勢，及時協調、解決安全生產監督管理中的重大問題第七條第一章

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則其他部門應當從行業規劃、產業政策、標準規范、行政許可等方面履行安全生產管理職責、提供支持保障，共同推進安全發展縣級以上人民政府應急管理部門依法對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，負責安全生產執法監督、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內行業領域安全生產監督管理職責應急管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。負有安全生產監督管理職責的部門應當依法履行相關行業、領域安全生產監督管理職責，制定相關行業規范和地方標準，加強安全生產的監管和執法第一章

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則XXXXXXXXXX新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的，由本級人民政府確定第八條各級人民政府及有關部門、生產經營單位應當采取多種形式普及安全生產法律、法規和安全生產知識，開展安全生產宣傳，增強全社會和從業人員的安全生產意識，提高事故預防、自救互救的能力新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯網信息服務等單位，應當加強安全生產公益宣傳，對違反安全生產法律法規的行為進行輿論監督各級各類學校應當向教職工和學生普及安全知識，增強安全生產意識第一章

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則第九條縣級以上人民政府及其有關部門應當采取有效措施，鼓勵和支持安全生產科學技術研究、專業技術技能人才培養，推廣應用先進的安全生產技術、管理經驗和科技成果，增強事故預防能力，提升本質安全水平第十條工會依法對安全生產工作進行監督，參與生產安全事故調查，有權提出處理意見生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改安全生產規章制度、作出有關安全生產的決定，應當聽取工會的意見第一章

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則第十一條縣級以上人民政府、省級相關部門對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家和本省有關規定予以獎勵第二章生產經營單位的安全生產保障3第二章生產經營單位的安全生產保障第十二條第二章生產經營單位的安全生產保障生產經營單位應當制定本單位安全生產規章制度，并負責組織實施安全生產規章制度應當包括安全生產資金投入、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、安全生產教育和培訓、安全生產檢查、風險分級管控、隱患排查治理、危險作業管理、安全生產獎懲、應急預案管理、事故報告和事故應急救援等制度第二章生產經營單位的安全生產保障第十三條生產經營單位應當建立健全全員安全生產責任制，明確生產經營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產車間(區隊)負責人、生產班組負責人、崗位從業人員等全體人員的安全生產責任范圍和考核標準等內容，編制全員安全生產責任清單，并嚴格落實和考核。考核結果作為從業人員職務調整、收入分配等的重要依據第二章生產經營單位的安全生產保障第十四條生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任生產經營單位應當按照國家有關規定提取、使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件，安全生產費用在成本中據實列支第二章生產經營單位的安全生產保障第十五條(一)從業人員不足五十人的，配備一名以上專職安全生產管理人員(二)從業人員五十人以上不足三百人的，設置專門的安全生產管理機構，并配備二名以上專職安全生產管理人員(三)從業人員三百人以上的，設置專門的安全生產管理機構，并按照不低于從業人員百分之一的比例配備專職安全生產管理人員安全管理人員應當具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力法律、法規對安全生產管理機構及其管理人員另有規定的，從其規定第二章生產經營單位的安全生產保障第十六條生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，組織對生產工序、設備、生產經營場所等開展安全風險和危險源辨識、評估，進行日常安全生產巡查，定期進行專項安全生產排查，每月至少進行一次綜合安全生產檢查生產經營單位的安全生產管理人員對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患，依照前款規定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以向負有安全生產監督管理職責的主管部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理生產經營單位的安全生產管理人員應當如實記錄安全檢查和問題處理情況，以及重大事故隱患跟蹤治理情況第二章生產經營單位的安全生產保障第十七條生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，并做好記錄考核。培訓內容包括安全生產法律法規、崗位安全操作規程、操作技能、防范措施和事故應急措施等。從業人員未經安全生產教育和培訓合格，不得上崗作業生產經營單位應當及時對下列人員進行崗前安全生產教育和培訓(一)新進從業人員(二)離崗六個月以上或者換崗的從業人員(三)涉及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的從業人員生產經營單位可以自主組織培訓，也可以委托具備安全生產培訓條件的機構進行培訓。生產經營單位委托培訓的，應當對培訓工作進行監督，保證培訓質量第二章生產經營單位的安全生產保障第十八條生產經營單位應當建立健全安全風險分級管控制度，明確風險點排查、風險評價、風險等級評定的程序、方法和標準，編制風險分級管控清單，列明管控重點、管控機構、責任人員、監督管理、安全防護和應急處置等安全風險管控措施屬于重大或者較大風險的，應當制定專項管控方案，采取限制或者禁止人員進入、定期巡查檢查等安全風險管控措施第二章生產經營單位的安全生產保障第十九條生產經營單位承擔事故隱患排查治理的主體責任生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，對事故隱患進行排查并及時采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設置警戒標志。生產經營單位應當將事故隱患排查治理情況向從業人員通報對排查出的重大事故隱患，生產經營單位應當按照規定立即報告，并采取有效的安全防范和監控措施，制定和落實治理方案。治理方案、治理結果等情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告第二章生產經營單位的安全生產保障生產經營單位應當對重大危險源采取下列措施(一)建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監控(二)定期對設施、設備進行檢測、檢驗(三)定期進行辨識和安全評估(四)定期檢查安全狀態(五)制定應急救援預案，定期組織應急救援演練(六)在明顯位置設置安全警示標志，載明重大危險源、危險物質、數量、危險危害特性、應急措施等內容生產經營單位應當按照國家有關規定，辦理重大危險源及有關安全措施、應急措施備案，定期向負有安全生產監督管理職責的部門報告重大危險源的監控措施實施情況。發生緊急情況時，應當立即報告負有安全生產監督管理職責的部門第二十條第二章生產經營單位的安全生產保障負有安全生產監督管理職責的部門之間應當通過相關信息系統實現信息共享第二章生產經營單位的安全生產保障第二十一條生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電應當遵守：根據危害風險制定作業方案，確認現場作業條件符合安全作業要求；生產經營單位委托其他有專業資質的單位進行危險作業的，應當在作業前與受托方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產職責，并對受托方安全生產工作統一協調管理第二章生產經營單位的安全生產保障第二十二條生產經營單位的生產、生活、儲存、經營區域之間的安全距離以及周邊安全防護距離，應當符合法律、法規和國家標準或者行業標準的規定第二章生產經營單位的安全生產保障第二十三條第二章生產經營單位的安全生產保障生產經營單位應當為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并教育、督促從業人員正確佩戴、使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代第二章生產經營單位的安全生產保障第二十四條生產經營單位發生合并、分立、解散、破產、產權轉移等情形時，應當依法明確安全生產責任，落實危險源監控和隱患治理責任第二十五條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業、領域的生產經營單位應當投保安全生產責任保險鼓勵其他行業、領域的生產經營單位投保安全生產責任保險第二章生產經營單位的安全生產保障第二十六條危險化學品生產、經營、儲存、運輸和使用單位，應當裝配安全檢測、監控和報警系統，進行實時監管第二章生產經營單位的安全生產保障第二十七條第二章生產經營單位的安全生產保障危險物品輸送管道運營單位應當建立實施管道日常巡護制度，及時發現并處理管道沿線的異常情況第二十八條第二章生產經營單位的安全生產保障煤礦企業應當加強煤礦安全基礎設施建設，建立和完善災害綜合治理體系第二章生產經營單位的安全生產保障第二十九條煤礦應加強礦井瓦斯等級鑒定管理工作第三十條尾礦庫的新建、改建、擴建以及回采、閉庫應當進行安全設施設計第二章生產經營單位的安全生產保障第三十一條餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用，按照規定對燃氣設施進行檢修和日常巡查，及時排除燃氣設施故障和事故隱患第二章生產經營單位的安全生產保障第三十二條高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設施以及電梯、游樂設施等生產經營單位，應當按照有關規定定期進行安全風險評估，并向社會公布評估結果第二章生產經營單位的安全生產保障第三十三條物業服務人應當對服務對象進行安全宣傳、組織應急演練第二章生產經營單位的安全生產保障第三十四條建設單位、施工單位及其與建設工程安全生產有關的單位，應當遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任生產經營單位將生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，應當對承包、承租單位安全生產資質、條件進行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生產職責生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責第二章生產經營單位的安全生產保障第三十五條企業集團總部應當依法加強對下屬企業安全生產的指導、監督、考核和獎懲。加強對分包單位等關聯單位安全生產的指導、監督，實行安全生產的統一管理第三十六條生產經營單位應當加強安全生產標準化、信息化建設，結合本單位生產經營活動特點推動機械化、自動化、智能化改造，提高安全生產水平第三十七條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規定的資質條件，建立并實施服務公開和報告公開制度，嚴格遵守相關標準和規范開展執業活動，出具的安全評價、認證、檢測、檢驗結果應當客觀公正，并不得有下列行為(一)超出許可業務范圍從事安全技術、管理服務第二章生產經營單位的安全生產保障(二)出具失實或者虛假報告(三)出租、出借資質，或者將資質提供給他人掛靠使用(四)違法更改或者簡化安全評價、認證、檢測、檢驗程序和內容(五)法律、法規規定的其他禁止行為按照規定需要到現場進行勘驗和檢測檢驗的，安全評價、認證、檢測、檢驗機構應當如實記錄現場工作情況，并附具相關證明材料生產經營單位對安全評價檢測檢驗機構提出的事故預防、隱患整改意見，應當及時落實第三章從業人員安全生產權利和義務4第三章從業人員安全生產權利和義務第三十八條生產經營單位的從業人員享有下列權利(一)在勞動合同中，載明勞動安全保障、職業危害防護和工傷保險辦理等事項(二)了解其作業場所、工作崗位存在的危險因素以及防范、應急措施(三)對本單位安全生產工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告(四)拒絕違章指揮和強令冒險作業(五)發現直接危及人身安全的緊急情況時，停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所(六)因生產安全事故受到損害后的依法賠償(七)因職業危害造成健康損害后的依法賠償第三章從業人員安全生產權利和義務(八)獲得生產經營單位提供的符合國家和行業標準的勞動條件和勞動防護用品(九)職業健康體檢(十)法律、法規規定的其他權利第三章從業人員安全生產權利和義務第三十九條生產經營單位的從業人員應當落實崗位安全責任，履行下列義務(一)遵守本單位的安全生產規章制度和操作、作業規程(二)正確佩戴和使用勞動防護用品(三)接受安全生產教育和培訓(四)及時報告事故隱患和不安全因素(五)上崗前進行崗位安全檢查，確認安全后開始操作(六)法律、法規規定的其他義務第三章從業人員安全生產權利和義務第四十條生產經營單位使用勞務派遣和靈活用工人員的，應當將其納入本單位對從業人員安全生產的統一管理，履行安全生產保障責任。生產經營單位不得將本單位安全生產保障責任轉移給勞務派遣單位勞務派遣和靈活用工人員享有安全生產法律、法規規定的從業人員的權利，應當履行安全生產法律、法規規定的從業人員的義務第四章安全生產的監督管理5第四章安全生產的監督管理第四十一條縣級以上人民政府應當組織負有安全生產監督管理職責的部門依法編制安全生產權力和責任清單，并實行動態管理。權力和責任清單應當向社會公開，接受社會監督第四章安全生產的監督管理第四十二條縣級以上人民政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查縣級以上人民政府應當加強對事故隱患排查治理工作的組織領導，建立健全重大事故隱患排查治理協調處置機制，及時解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題第四章安全生產的監督管理第四十三條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強安全生產信息化建設，完善安全生產信息基礎設施，合理規劃信息資源，建設相關信息系統，綜合運用大數據、云計算等信息化手段，實現互聯互通、信息共享第四十四條第四章安全生產的監督管理負有安全生產監督管理職責的部門應當按照分類分級監督管理的要求，制定安全生產年度監督檢查計劃，依法對生產經營單位進行監督檢查，履行下列職責(一)進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況(二)對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本條例和其他有關法律、法規的規定作出行政處罰決定(三)對生產經營單位有關全員安全生產責任制、事故隱患排查治理以及重大危險源辨識、評估、監控等制度的建立落實情況進行指導和監督檢查第四章安全生產的監督管理(四)根據檢查情況分析生產經營單位的安全生產形勢，制定并落實有針對性的監督管理措施(五)執行重大事故隱患掛牌督辦制度，督促生產經營單位及時消除重大事故隱患(六)按照規定報告事故情況，依法組織或者參與由本級人民政府負責的事故調查處理，指導、協調有關應急救援工作，協助做好事故善后工作，督促落實事故處理的有關決定(七)對礦山、金屬冶煉和用于生產、儲存危險物品的建設單位組織的安全設施竣工驗收活動和驗收結果實施監督核查(八)法律、法規規定的其他安全生產監督管理職責對于涉及多個行業、領域的生產經營單位，負有安全生產監督管理職責的部門應當互相配合，組織開展聯合檢查，避免重復檢查第四章安全生產的監督管理負有安全生產監督管理職責的部門可以聘請專業技術檢查員或者邀請專業技術人員和專家參與安全生產監督檢查、生產安全事故調查等工作第四章安全生產的監督管理第四十五條縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門，可以按照有關規定聘任社會監督員社會監督員可以向聘任單位提出對安全生產執法工作的建議和意見，提供有關違法行為和風險隱患的問題線索。負有安全生產監督管理職責的部門對社會監督員反映的批評、意見、建議和提供的問題線索，應當及時辦理并予以反饋第四章安全生產的監督管理第四十六條縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當結合實際建立健全安全生產專家隊伍和服務機制，可以通過購買服務的方式，委托專家、安全生產服務機構等社會力量為安全生產提供技術支撐和咨詢服務第四章安全生產的監督管理第四十七條負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位及其有關從業人員的安全生產違法行為信息，并依法歸集至省、市信用信息共享平臺，對生產經營單位作出處罰決定后七個工作日內應當在監督管理部門公示系統予以公開曝光對發生生產安全事故的生產經營單位及其相關人員，