建設(shè)工程法規(guī) 課件 項(xiàng)目3 施工許可法律制度

項(xiàng)目3施工許可法律制度了解企業(yè)違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任了解建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)范圍、繼續(xù)教育及義務(wù)掌握《建筑法》中對(duì)施工許可證的規(guī)定掌握施工許可證申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件掌握因延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定掌握勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)法定條件和等級(jí)規(guī)定及業(yè)務(wù)范圍掌握建造師違法行為的幾種情況及應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任學(xué)習(xí)目標(biāo)目錄3.1建筑工程施工許可制度任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度任務(wù)任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

施工許可制度（ConstructionPermitSystem）是指由國(guó)家授權(quán)的有關(guān)行政主管部門，在建設(shè)工程開工之前對(duì)其是否符合法定的開工條件進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的建設(shè)工程允許其開工建設(shè)的法定制度。建立施工許可制度，有利于保證建設(shè)工程的開工符合必要條件，避免不具備條件的建設(shè)工程盲目開工而給當(dāng)事人造成損失或?qū)е聡?guó)家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)，從而使建設(shè)工程在開工后能夠順利實(shí)施，也便于有關(guān)行政主管部門了解和掌握所轄范圍內(nèi)有關(guān)建設(shè)工程的數(shù)量、規(guī)模以及施工隊(duì)伍等基本情況，依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證建設(shè)工程活動(dòng)依法有序進(jìn)行。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

我國(guó)目前對(duì)建設(shè)工程開工條件的審批，存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準(zhǔn)“開工報(bào)告”兩種形式。多數(shù)工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準(zhǔn)開工報(bào)告。施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍3.1.11.施工許可證的適用范圍（1）需要辦理施工許可證的建設(shè)工程《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

1999年，建設(shè)部頒布的《建筑工程施工許可管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

（2）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程限額以下的小型工程。按照《建筑法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程。《建筑法》規(guī)定，搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。這幾類工程有其特殊性，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，不需要辦理施工許可證。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

（3）不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程為避免同一建設(shè)工程的開工由不同行政主管部門重復(fù)審批的現(xiàn)象，《建筑法》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。這有兩層含義：一是實(shí)行開工報(bào)告批準(zhǔn)制度的建設(shè)工程必須符合國(guó)務(wù)院的規(guī)定，其他任何部門的規(guī)定無(wú)效；二是開工報(bào)告與施工許可證不要重復(fù)辦理。（4）另行規(guī)定的建設(shè)工程《建筑法》規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。據(jù)此，軍用房屋建筑工程是否實(shí)行施工許可，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)另行規(guī)定。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

開工報(bào)告制度（Work-startReportsSystem）是我國(guó)沿用已久的一種建設(shè)項(xiàng)目開工管理制度。1979年，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)在《關(guān)于做好基本建設(shè)前期工作的通知》中規(guī)定了這項(xiàng)制度。1984年原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》中將其簡(jiǎn)化。1988年以后，又恢復(fù)了開工報(bào)告制度。2.實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

開工報(bào)告審查的內(nèi)容主要包括：資金到位情況；投資項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)；設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求；現(xiàn)場(chǎng)條件是否具備“三通一平”等要求。

1995年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于嚴(yán)格限制新開工項(xiàng)目、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資源頭控制的通知》及《關(guān)于嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的通知》均提到了開工報(bào)告審批制度。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件3.1.21.施工許可證的申請(qǐng)主體《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。這是因?yàn)椋ㄔO(shè)單位（又稱業(yè)主或項(xiàng)目法人）是建設(shè)項(xiàng)目的投資者，如果建設(shè)項(xiàng)目是政府投資，則建設(shè)單位為該建設(shè)項(xiàng)目的管理單位或使用單位。為建設(shè)工程開工和施工單位進(jìn)場(chǎng)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，是建設(shè)單位應(yīng)盡的義務(wù)。因此，施工許可證的申請(qǐng)領(lǐng)取，應(yīng)該由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而不是施工單位或其他單位。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

2.施工許可證的法定批準(zhǔn)條件《建筑法》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)是建設(shè)工程依法取得土地使用權(quán)的必經(jīng)程序，也是建設(shè)工程取得施工許可的必要條件。如果沒有依法取得土地使用權(quán)，就不能批準(zhǔn)建設(shè)工程開工。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃許可證包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容一般包括：用地單位、用地項(xiàng)目名稱、位置、宗地號(hào)以及子項(xiàng)目名稱、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、計(jì)容積率面積及各分類面積，附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。這兩個(gè)規(guī)劃許可證，分別是申請(qǐng)用地和確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。所以，只有取得規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)辦理施工許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容一般包括：用地單位、用地項(xiàng)目名稱、用地位置、用地性質(zhì)、用地面積、建設(shè)規(guī)模、附圖及附件等。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

（3）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求施工場(chǎng)地應(yīng)該具備的基本施工條件，通常要根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況決定。例如，已進(jìn)行場(chǎng)區(qū)的施工測(cè)量，設(shè)置永久性經(jīng)緯坐標(biāo)樁、水準(zhǔn)基樁和工程測(cè)量控制網(wǎng)；搞好“三通一平”或“五通一平”或“七通一平”；施工使用的生產(chǎn)基地和生活基地，包括附屬企業(yè)、加工廠站、倉(cāng)庫(kù)堆場(chǎng)，以及辦公、生活、福利用房等；強(qiáng)化安全管理和安全教育，在施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)安全紀(jì)律牌、施工公告牌、安全標(biāo)志牌等。實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，一般要由監(jiān)理單位查看后填寫“施工場(chǎng)地已具備施工條件的證明”，并加蓋單位公章確認(rèn)。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

拆遷一般是指房屋拆遷。房屋拆遷要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)家專項(xiàng)工程的遷建計(jì)劃以及當(dāng)?shù)卣挠玫匚募鸪瓦w移建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，并由拆遷人對(duì)原房屋及其附屬物的所有人或使用人進(jìn)行補(bǔ)償和安置。拆遷是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，必須按照計(jì)劃和施工進(jìn)度進(jìn)行，過早或過遲都會(huì)造成損失和浪費(fèi)。需要先期進(jìn)行拆遷的，拆遷進(jìn)度必須能滿足建設(shè)工程開始施工和連續(xù)施工的要求。這也是申辦施工許可證的基本條件之一。（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)建設(shè)工程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來(lái)承擔(dān)。因此，在建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須依法通過招標(biāo)或直接發(fā)包的方式確定承包該建設(shè)工程的施工企業(yè)，并簽訂建設(shè)工程承包合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，否則，建設(shè)工程的施工將無(wú)法進(jìn)行。《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查施工圖紙是實(shí)行建設(shè)工程的最根本的技術(shù)文件，也是在施工過程中保證建設(shè)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。這就要求設(shè)計(jì)單位要按工程的施工順序和施工進(jìn)度，安排好施工圖紙的配套交付計(jì)劃，保證滿足施工的需要。特別是在開工前，必須有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料。《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。此外，我國(guó)已建立施工圖設(shè)計(jì)文件的審查制度。施工圖設(shè)計(jì)文件不僅要滿足施工需要，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

技術(shù)資料一般包括地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件資料和主要原材料、燃料來(lái)源，水電供應(yīng)和運(yùn)輸條件等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件資料。掌握客觀、準(zhǔn)確、全面的技術(shù)資料，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的重要保證。在建設(shè)工程開工前，必須有能夠滿足施工需要的技術(shù)資料。（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施工程質(zhì)量和安全是工程建設(shè)的永恒主題。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》中對(duì)“有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施”做了進(jìn)一步的規(guī)定，施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

施工組織設(shè)計(jì)的編制是施工準(zhǔn)備工作的中心環(huán)節(jié)，其編制的好壞直接影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，影響組織施工能否順利進(jìn)行。因此，施工組織設(shè)計(jì)須在開工前編制完成。施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容就是要有保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工組織設(shè)計(jì)由施工企業(yè)負(fù)責(zé)編制，并按照其隸屬關(guān)系及建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)簡(jiǎn)繁等進(jìn)行審批。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)建設(shè)資金的落實(shí)是建設(shè)工程開工后順利實(shí)施的關(guān)鍵。近年來(lái)，某些地方和建設(shè)單位無(wú)視國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在建設(shè)資金不落實(shí)或資金不足的情況下盲目上建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包或施工，轉(zhuǎn)嫁投資缺口，造成拖欠工程款的問題，不僅加重了施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，影響了工程建設(shè)的正常進(jìn)行，也擾亂了建設(shè)市場(chǎng)的秩序。許多“爛尾樓”工程等都是建設(shè)資金不到位的結(jié)果。因此，在建設(shè)工程開工前，建設(shè)資金必須足額落實(shí)。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件由于施工活動(dòng)本身很復(fù)雜，各類工程的施工方法、建設(shè)要求等也不同，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件很難在一部法律中采用列舉的方式全部涵蓋。而且，國(guó)家對(duì)建設(shè)活動(dòng)的管理還在不斷完善，施工許可證的申領(lǐng)條件也會(huì)發(fā)生變化。所以，《建筑法》為今后法律、行政法規(guī)可能規(guī)定的施工許可證申領(lǐng)條件做了特別規(guī)定。需要說明的是，只有全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，才有權(quán)增加施工許可證新的申領(lǐng)條件，其他如部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等都不得規(guī)定增加施工許可證的申領(lǐng)條件。目前，已增加的施工許可證申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設(shè)計(jì)審核。

《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

按照《建筑法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。為此，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。大中型公用事業(yè)工程。成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件中增加了一項(xiàng)規(guī)定，“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

上述8個(gè)方面的法定條件必須同時(shí)具備，缺一不可。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。此外，《建筑工程施工許可管理辦法》還規(guī)定，必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工，任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。技術(shù)提示任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定3.1.31.申請(qǐng)延期的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的。應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

對(duì)于施工許可證的有效期限和申請(qǐng)延期做出法律規(guī)定是非常必要的。因?yàn)椋鞴懿块T依法頒發(fā)施工許可證，是國(guó)家對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控的一種重要手段，建設(shè)單位必須在施工許可證的有效期限內(nèi)開工，不得無(wú)故拖延。但是，由于施工活動(dòng)不同于一般的生產(chǎn)活動(dòng)，其受氣候、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素的制約較大，根據(jù)客觀條件的變化，允許適當(dāng)延期還是必要的。對(duì)于延期要有限制，建設(shè)單位因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期并說明理由，發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)定有合理理由可以批準(zhǔn)其延期開工，但延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月，如果建設(shè)單位既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限，施工許可證將自行廢止。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

2.核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。所謂中止施工（SuspendedConstruction），是指建設(shè)工程開工后，在施工過程中因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的原因很復(fù)雜，如地震、洪水等不可抗力，以及宏觀調(diào)控壓縮基建規(guī)模、停建緩建建設(shè)工程等。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

對(duì)于因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作，以防止建設(shè)工程在中止施工期間遭受不必要的損失，保證在恢復(fù)施工時(shí)可以盡快啟動(dòng)。例如，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)確定合理的停工部位，并協(xié)商提出善后處理的具體方案，明確雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)派專人負(fù)責(zé)，定期檢查中止施工工程的質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；建設(shè)單位要與施工單位共同做好中止施工的工地現(xiàn)場(chǎng)安全、防火、防盜、維護(hù)等項(xiàng)工作，防止因工地腳手架、施工鐵架、外墻擋板等腐爛、斷裂、墜落、倒塌等導(dǎo)致發(fā)生人身安全事故，并保管好工程技術(shù)檔案資料。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

在恢復(fù)施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告恢復(fù)施工的有關(guān)情況。中止施工滿一年的，在建設(shè)工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證，看是否仍具備組織施工的條件，經(jīng)核驗(yàn)符合條件的，應(yīng)允許恢復(fù)施工，施工許可證繼續(xù)有效；經(jīng)核驗(yàn)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)收回其施工許可證，不允許恢復(fù)施工，待條件具備后，由建設(shè)單位重新申領(lǐng)施工許可證。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

3.重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定對(duì)于實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程，《建筑法》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，一般都屬于大中型建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于這類工程因故不能按期開工或者中止施工的，在審查和管理上更應(yīng)該嚴(yán)格。注意：建筑工程由于各種原因的影響導(dǎo)致無(wú)法正常開工建設(shè)或拖延開工的時(shí)間，要按照《建筑法》的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)延期或重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任3.1.41.未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《建筑法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1％以上2％以下的罰款。

辦理施工許可證或開工報(bào)告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

2.規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。3.騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無(wú)效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。任務(wù)3.1建筑工程施工許可制度

4.對(duì)違法行為的罰款額度《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，本辦法中的罰款、法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的遵從其規(guī)定。無(wú)幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款；沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

我國(guó)《建筑法》第十三條對(duì)從事建筑活動(dòng)的各類單位也做出了必須進(jìn)行資質(zhì)審查的明確規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”從而在法律上確定了從業(yè)資格許可制度。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度1.有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本

注冊(cè)資本反映的是企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也是判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的依據(jù)之一。所有從事工程建設(shè)施工活動(dòng)的企業(yè)組織，都必須具備基本的責(zé)任承擔(dān)能力，能夠擔(dān)負(fù)與其承包施工工程相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)義務(wù)。這既是法律上權(quán)利與義務(wù)相一致、利益與風(fēng)險(xiǎn)相一致原則的體現(xiàn)，也是維護(hù)債權(quán)人利益的需要。2.有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員

工程建設(shè)施工活動(dòng)是一種專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的活動(dòng)。因此，從事工程建設(shè)施工活動(dòng)的企業(yè)必須擁有足夠的專業(yè)技術(shù)人員，其中一些專業(yè)技術(shù)人員還須有通過考試和注冊(cè)取得的法定執(zhí)業(yè)資格。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度3.有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備

隨著工程建設(shè)機(jī)械化程度的不斷提高，大跨度、超高層、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)工程越來(lái)越多，如果沒有相應(yīng)的技術(shù)裝備將無(wú)法從事建設(shè)工程的施工活動(dòng)。因此，施工單位必須擁有與其從事施工活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備。當(dāng)然，隨著我國(guó)機(jī)械租賃市場(chǎng)的發(fā)展，許多大中型機(jī)械設(shè)備都可以采用租賃的方式取得，這有利于提高機(jī)械設(shè)備的使用率，降低施工成本。目前的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)裝備的要求并不多，特別是特級(jí)企業(yè)，更多的是衡量其科技進(jìn)步水平。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度4.有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績(jī)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

工程建設(shè)施工活動(dòng)是一項(xiàng)重要的實(shí)踐活動(dòng)。有無(wú)承擔(dān)相應(yīng)工程的經(jīng)驗(yàn)及其業(yè)績(jī)好壞，是衡量其實(shí)際能力和水平的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。條例中所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。本節(jié)主要介紹勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)。注意：以上四項(xiàng)是我國(guó)對(duì)從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位從業(yè)條件的基本規(guī)定，根據(jù)劃分資質(zhì)等級(jí)，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

建筑工程種類很多，不同的建筑工程，其建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求的復(fù)雜程度可能有很大的差別。而從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位的情況也各有不同，有的資本雄厚，專業(yè)技術(shù)人員較多，有關(guān)技術(shù)裝備齊全，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，而有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力則比較薄弱。為此，不少國(guó)家在對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理中，都將從事建筑活動(dòng)的單位按其具有的不同經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，并對(duì)不同的資質(zhì)等級(jí)的單位所能從事的建筑活動(dòng)范圍做出了明確的規(guī)定。實(shí)踐證明，這是建立和維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序、保證建筑工程質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施。企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)3.2.1任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

從事工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，取得資質(zhì)證書的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)可以從事相應(yīng)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)咨詢和技術(shù)服務(wù)。1.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)

2007年6月26日，建設(shè)部以第160號(hào)文發(fā)布了《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，對(duì)勘察和設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)分類和分級(jí)、申請(qǐng)與審批、監(jiān)督與管理、法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度（1）資質(zhì)分類和分級(jí)工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，部分專業(yè)可以設(shè)丙級(jí)；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)設(shè)甲級(jí)和乙級(jí)。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí)，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度（2）資質(zhì)申請(qǐng)與審批申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，以及涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。其中，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”）管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)；國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè)下屬一層級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叄⒊鯇徱庖姾蜕暾?qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

工程勘察乙級(jí)及以下資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)乙級(jí)（涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)除外）及以下資質(zhì)許可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實(shí)施。具體實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本六份，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

企業(yè)首次申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表；（二）企業(yè)法人、合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（三）企業(yè)章程或合伙人協(xié)議；（四）企業(yè)法定代表人、合伙人的身份證明；（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料；

（六）工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書；（七）工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明及個(gè)人業(yè)績(jī)材料；（八）工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員與原聘用單位解除聘用勞動(dòng)合同的證明及新單位的聘用勞動(dòng)合同；（九）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）本規(guī)定第十一條第（一）、（二）、（五）、（六）、（七）、（九）項(xiàng)所列資料；（二）工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員與本單位簽訂的勞動(dòng)合同及社保證明；（三）原工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書副本復(fù)印件；（四）滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)工程業(yè)績(jī)和個(gè)人工程業(yè)績(jī)。

企業(yè)增項(xiàng)申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）本規(guī)定第十一條所列（一）、（二）、（五）、（六）、（七）、（九）的資料；（二）工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員與本單位簽訂的勞動(dòng)合同及社保證明；（三）原資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；（四）滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的個(gè)人工程業(yè)績(jī)證明。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

資質(zhì)有效期屆滿，企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。對(duì)在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無(wú)不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

取得工程勘察甲級(jí)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，以及涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，在資質(zhì)證書有效期內(nèi)發(fā)生企業(yè)名稱變更的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出變更申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書變更手續(xù)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并在辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)后15日內(nèi)將變更結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的變更，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)資質(zhì)變更情況告知國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）資質(zhì)證書變更申請(qǐng)；（二）企業(yè)法人、合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（三）資質(zhì)證書正、副本原件；（四）與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。

企業(yè)改制的，除提供前款規(guī)定資料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級(jí)資產(chǎn)管理部門或者股東大會(huì)的批準(zhǔn)決定、企業(yè)職工代表大會(huì)同意改制重組的決議。企業(yè)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，其申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)最高不超過乙級(jí)，且不考核企業(yè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)。已具備施工資質(zhì)的企業(yè)首次申請(qǐng)同類別或相近類別的工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的，可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績(jī)作為工程業(yè)績(jī)予以申報(bào)。其申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)最高不超過其現(xiàn)有施工資質(zhì)等級(jí)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定的審批程序核定。企業(yè)改制的，改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定重新核定；資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按本規(guī)定第十六條辦理。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)，在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)：（一）企業(yè)相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)承攬工程勘察、工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；（二）將承攬的工程勘察、工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的；（三）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件上簽字的；（四）違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）因勘察設(shè)計(jì)原因造成過重大生產(chǎn)安全事故的；（六）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；（七）設(shè)計(jì)單位違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；（八）無(wú)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)范圍承攬工程勘察、工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；（九）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

（十）允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；（十一）其他違反法律、法規(guī)行為的。

企業(yè)在領(lǐng)取新的工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。企業(yè)需增補(bǔ)（含增加、更換、遺失補(bǔ)辦）工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書增補(bǔ)申請(qǐng)等材料向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。遺失資質(zhì)證書的，在申請(qǐng)補(bǔ)辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)辦理完畢。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度（3）承包工程范圍取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等級(jí)工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)等級(jí)相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)（設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外）工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)（設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外）；取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專項(xiàng)相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和各資質(zhì)類別、級(jí)別企業(yè)承擔(dān)工程的具體范圍由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。（4）監(jiān)督與管理國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。上級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正資質(zhì)管理中的違法行為。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

建設(shè)主管部門、有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。企業(yè)違法從事工程勘察、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的，其違法行為發(fā)生地的建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法將企業(yè)的違法事實(shí)、處理結(jié)果或處理建議告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。企業(yè)取得工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，建設(shè)主管部門、有關(guān)部門根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其資質(zhì)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出準(zhǔn)予工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)許可的；（二）超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)許可；（三）違反資質(zhì)審批程序做出準(zhǔn)予工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)許可的；（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人做出工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)許可的；（五）依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出注銷資質(zhì)的申請(qǐng)，交回資質(zhì)證書，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其資質(zhì)證書作廢：（一）資質(zhì)證書有效期屆滿未依法申請(qǐng)延續(xù)的；（二）企業(yè)依法終止的；（三）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回，或者吊銷的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時(shí)告知建設(shè)主管部門。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的資質(zhì)被撤回、撤銷和注銷的情況及時(shí)告知有關(guān)部門。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。企業(yè)的信用檔案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。被投訴舉報(bào)和處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

根據(jù)《建筑法》《行政許可法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，2015年建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。2.建筑施工企業(yè)從業(yè)資格許可制度任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度（1）資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)工程的具體范圍，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。國(guó)家鼓勵(lì)取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有獨(dú)資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度（2）申請(qǐng)與許可資質(zhì)申請(qǐng)企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)本規(guī)定前所列資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。其中，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)，可以由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)向國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤叄⒊鯇徱庖姾蜕暾?qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理申請(qǐng)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時(shí)間為10個(gè)工作日。其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審查。企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)申請(qǐng)材料。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定辦理受理手續(xù)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度資質(zhì)許可許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資質(zhì)許可決定向社會(huì)公開，并為公眾查詢提供便利。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。（3）延續(xù)與變更資質(zhì)延續(xù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未做出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度資質(zhì)變更企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出變更申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書的變更，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法另行規(guī)定。變更結(jié)果應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書變更后15日內(nèi)，報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更，辦理變更手續(xù)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更情況告知同級(jí)有關(guān)部門。

任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng)，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。企業(yè)需更換、遺失補(bǔ)辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書更換、遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)等材料向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，在申請(qǐng)補(bǔ)辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。（4）監(jiān)督管理縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理。上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認(rèn)后歸檔。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，并要有兩名以上人員參加。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查企業(yè)保守商業(yè)秘密，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。有關(guān)企業(yè)和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度企業(yè)違法從事建筑活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議及時(shí)告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。對(duì)取得國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書行政處罰的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，將違法事實(shí)、處理建議及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后3個(gè)月內(nèi)，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出核定低于原等級(jí)同類別資質(zhì)的申請(qǐng)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時(shí)告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉及有關(guān)公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可被撤回、撤銷、吊銷和注銷的情況告知同級(jí)有關(guān)部門。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度。建筑業(yè)企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)、業(yè)績(jī)、工程質(zhì)量和安全、合同履約、社會(huì)投訴和違法行為等情況。企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門依法給予企業(yè)行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可電子化，建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)。（5）法律責(zé)任申請(qǐng)企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可，并給予警告，申請(qǐng)企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷；由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并處3萬(wàn)元的罰款；申請(qǐng)企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度企業(yè)有本規(guī)定第二十三條行為之一，《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。企業(yè)未按照本規(guī)定及時(shí)辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時(shí)，不如實(shí)提供有關(guān)材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并可以處3萬(wàn)元以下罰款。企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

《建筑法》規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告，并依法處以罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。違法行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任3.2.21.企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任施工企業(yè)資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察，設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。2.無(wú)資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，裝修人違反本辦法規(guī)定，將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，處500元以上1000元以下的罰款。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

《建筑法》規(guī)定，超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》中規(guī)定，外資建筑業(yè)企業(yè)超越資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。3.企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。4.允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任任務(wù)2.2《建筑法》確立的基本制度

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。5.將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位（即違法分包）應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。承包單位有以上規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。任務(wù)2.2《建筑法》確立的基本制度

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款05％以上1％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰；對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。6.以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度

執(zhí)業(yè)資格制度（ProfessionalQualificationSystem）是指對(duì)具有一定專業(yè)學(xué)歷和資歷并從事特定專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)文件簽字權(quán)的一種制度。建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度3.2.3《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。這是因?yàn)椋ㄔO(shè)工程的技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人身安全及公共財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任極為重大。因此，對(duì)從事建設(shè)工程活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)建立起必要的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度；只有依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，方可在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)。沒有取得個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的人員，不能執(zhí)行相應(yīng)的建設(shè)工程業(yè)務(wù)。1.建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度制度

我國(guó)對(duì)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度比較早，較好地從整體上把住了單位的建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，但對(duì)建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員（即在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員）的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度起步較晚，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些高資質(zhì)的單位承接建設(shè)工程，卻由低水平人員甚至非專業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成的現(xiàn)象，不僅影響了建設(shè)工程質(zhì)量和安全，還影響到投資效益的發(fā)揮。因此，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程相關(guān)活動(dòng)的準(zhǔn)入與清出，有利于避免上述種種問題，并明確專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)、權(quán)、利，保證建設(shè)工程確實(shí)由具有相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員主持完成設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等任務(wù)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度制度

發(fā)達(dá)國(guó)家大多對(duì)從事涉及公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的建設(shè)工程活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格制度，如美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大等。建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國(guó)，迄今已有近160年的歷史。許多發(fā)達(dá)國(guó)家不僅早已建立這項(xiàng)制度，1997年還成立了建造師的國(guó)際組織——國(guó)際建造師協(xié)會(huì)。我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袑I(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格制度，有利于促進(jìn)與國(guó)際接軌，適應(yīng)對(duì)外開放的需要，并可以同有關(guān)國(guó)家談判執(zhí)業(yè)資格對(duì)等互認(rèn)，使我國(guó)的專業(yè)技術(shù)人員更好地進(jìn)入國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)。我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域最早建立的執(zhí)業(yè)資格制度是注冊(cè)建筑師制度，1995年9月國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》；之后又相繼建立了注冊(cè)監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師等制度。2002年12月9日人事部、建設(shè)部（即現(xiàn)在的人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）聯(lián)合頒發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)建造師制度的建立和建造師工作的正式啟動(dòng)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度制度

注冊(cè)建造師（RegisteredConstructionDivision）是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國(guó)建造師資格證書，并按照規(guī)定注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)建造師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門同意，獲準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理的外籍及港、澳、臺(tái)地區(qū)的專業(yè)人員，符合本規(guī)定要求的，也可報(bào)名參加建造師執(zhí)業(yè)資格考試以及申請(qǐng)注冊(cè)。2.建造師考試和注冊(cè)的規(guī)定任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度（1）建造師的考試《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實(shí)施，原則上每年舉行一次考試。建設(shè)部負(fù)責(zé)編制一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱和組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃建造師執(zhí)業(yè)資格的培訓(xùn)等有關(guān)工作。培訓(xùn)工作按照培訓(xùn)與考試分開、自愿參加的原則進(jìn)行。人事部負(fù)責(zé)審定一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試科目、考試大綱和考試試題，組織實(shí)施考務(wù)工作；會(huì)同建設(shè)部對(duì)考試考務(wù)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部負(fù)責(zé)擬定二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱，人事部負(fù)責(zé)審定考試大綱。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱，各省，自治區(qū)、直轄市命題并組織考試的制度。各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），建設(shè)廳（委）按照國(guó)家確定的考試大綱和有關(guān)規(guī)定，在本地區(qū)組織實(shí)施二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度考試內(nèi)容和時(shí)間《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試，分綜合知識(shí)與能力和專業(yè)知識(shí)與能力兩個(gè)部分。建設(shè)部《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》進(jìn)一步規(guī)定，一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》和《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》4個(gè)科目。《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目分為：房屋建筑、公路、鐵路、民航機(jī)場(chǎng)、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信與廣電、機(jī)電安裝和裝飾裝修14個(gè)專業(yè)類別，考生在報(bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇其一。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試時(shí)間定于每年的第三季度。一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試分4個(gè)半天，以紙筆作答方式進(jìn)行。《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》科目的考試時(shí)間為2小時(shí)，《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》科目的考試時(shí)間均為3小時(shí)，《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目的考試時(shí)間為4小時(shí)。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程施工管理》《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》3個(gè)科目。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度報(bào)考條件和考試申請(qǐng)凡遵紀(jì)守法并具備工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中等專科以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年，可報(bào)名參加二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試。已取得一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，還可根據(jù)實(shí)際工作需要，選擇《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目的相應(yīng)專業(yè)，報(bào)名參加考試。考試合格后核發(fā)國(guó)家統(tǒng)一印制的相應(yīng)專業(yè)合格證明。該證明作為注冊(cè)時(shí)增加執(zhí)業(yè)專業(yè)類別的依據(jù)。參加考試由本人提出申請(qǐng)，攜帶所在單位出具的有關(guān)證明及相關(guān)材料到當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)名。考試管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序和報(bào)名條件審查合格后，發(fā)給準(zhǔn)考證。考生憑準(zhǔn)考證在指定的時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。中央管理的企業(yè)和國(guó)務(wù)院各部門及其所屬單位的人員按屬地原則報(bào)名參加考試。考試成績(jī)實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，參加全部4個(gè)科目考試的人員須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目；免試部分科目的人員須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度建造師執(zhí)業(yè)資格證書的使用范圍參加一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設(shè)部用印的《中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)由人事部、建設(shè)部統(tǒng)一格式的《中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度（2）建造師的注冊(cè)建設(shè)部《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，注冊(cè)建造師實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度，注冊(cè)建造師分為一級(jí)注冊(cè)建造師和二級(jí)注冊(cè)建造師。取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊(cè)方能以注冊(cè)建造師的名義執(zhí)業(yè)。注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)為一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)為二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)。人事部和各級(jí)地方人事部門對(duì)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)和使用情況有檢查、監(jiān)督的責(zé)任。注冊(cè)申請(qǐng)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》規(guī)定，取得一級(jí)建造師資格證書并受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊(cè)申請(qǐng)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度延續(xù)注冊(cè)與增項(xiàng)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)有效期一般為3年。《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿（30日）前，按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)的，有效期為3年。注冊(cè)的受理與審批省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理一級(jí)建造師注冊(cè)申請(qǐng)后提出初審意見，并將初審意見和全部申報(bào)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批；涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將全部申報(bào)材料送同級(jí)有關(guān)部門審核。符合條件的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師注冊(cè)證書》，并核定執(zhí)業(yè)印章編號(hào)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度不予注冊(cè)和注冊(cè)證書的失效、注銷注冊(cè)的受理與審批變更、續(xù)期、注銷注冊(cè)的申請(qǐng)辦理。在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系，并按照規(guī)定辦理變更注冊(cè)手續(xù)，變更注冊(cè)后仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》規(guī)定，注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)辦理變更注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)等相關(guān)手續(xù)。多專業(yè)注冊(cè)的注冊(cè)建造師，其中一個(gè)專業(yè)注冊(cè)期滿仍需以該專業(yè)繼續(xù)執(zhí)業(yè)和以其他專業(yè)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)期注冊(cè)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度制度

注冊(cè)建造師變更聘用企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后的1個(gè)月內(nèi)，通過新聘用企業(yè)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。因變更注冊(cè)申報(bào)不及時(shí)影響注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)損失的，由注冊(cè)建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。

聘用企業(yè)與注冊(cè)建造師解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理注銷注冊(cè)或變更注冊(cè)。聘用企業(yè)與注冊(cè)建造師解除勞動(dòng)合同關(guān)系后無(wú)故不辦理注銷注冊(cè)或變更注冊(cè)的，注冊(cè)建造師可向省級(jí)建設(shè)主管部門申請(qǐng)注銷注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。注冊(cè)建造師要求注銷注冊(cè)或變更注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供與原聘用企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的有效證明材料。建設(shè)主管部門經(jīng)向原聘用企業(yè)核實(shí)，聘用企業(yè)在7日內(nèi)沒有提供書面反對(duì)意見和相關(guān)證明材料的，應(yīng)予辦理注銷注冊(cè)或變更注冊(cè)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度制度3.建造師的受聘職位和執(zhí)業(yè)崗位范圍（1）建造師的受聘職位《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括：擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理從事其他施工活動(dòng)的管理工作法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)一級(jí)建造師可以擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；二級(jí)建造師可以擔(dān)任二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。建設(shè)部《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度（2）建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》規(guī)定，一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國(guó)范圍內(nèi)以一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書并經(jīng)注冊(cè)人員，可在全國(guó)范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

據(jù)此，建造師不僅可以在施工單位擔(dān)任建設(shè)工程施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，也可以在勘察、設(shè)計(jì)，監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位或具有多項(xiàng)上述資質(zhì)的單位執(zhí)業(yè)。但是，如果要擔(dān)任施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人即項(xiàng)目經(jīng)理，其所受聘的單位必須具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，而不能是僅具有勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等資質(zhì)的其他企業(yè)。任務(wù)3.2企業(yè)從業(yè)資格制度執(zhí)業(yè)崗位范圍建造師經(jīng)注冊(cè)后，有權(quán)以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動(dòng)的管理，但不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及兩個(gè)以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。注冊(cè)建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間原則上不得更換。注冊(cè)建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在其承建的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或移交項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)前，除以上規(guī)定的情形外，不得變更注冊(cè)至另一企業(yè)。建設(shè)工程合同履行期間變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上變更。此外，注冊(cè)建造師還可以從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢，以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。執(zhí)業(yè)工程范圍注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)在