區域建筑能源協同重點工程實施方案

1、區域建筑能源協同重點工程實施方案堅持人與自然和諧共生的理念，建設高品質綠色建筑，提高建筑安全、健康、宜居、便利、節約性能，增進民生福祉。發展形勢“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是落實2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標的關鍵時期，建筑節能與綠色建筑發展面臨更大挑戰，同時也迎來重要發展機遇。碳達峰碳中和目標愿景提出新要求。我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見和國務院2030年前碳達峰行動方案，明確了減少城鄉建設領域降低碳排放的任務要求。建筑碳排放是

2、城鄉建設領域碳排放的重點，通過提高建筑節能標準，實施既有建筑節能改造，優化建筑用能結構，推動建筑碳排放盡早達峰，將為實現我國碳達峰碳中和做出積極貢獻。城鄉建設綠色發展帶來新機遇。中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見明確了城鄉建設綠色發展藍圖。通過加快綠色建筑建設，轉變建造方式，積極推廣綠色建材，推動建筑運行管理高效低碳，實現建筑全壽命期的綠色低碳發展，將極大促進城鄉建設綠色發展。人民對美好生活的向往注入新動力。隨著經濟社會發展水平的提高，人民群眾對美好居住環境的需求也越來越高。通過推進建筑節能與綠色建筑發展，以更少的能源資源消耗，為人民群眾提供更加優良的公共服務、更加優美的

3、工作生活空間、更加完善的建筑使用功能，將在減少碳排放的同時，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。推動可再生能源應用推動太陽能建筑應用。根據太陽能資源條件、建筑利用條件和用能需求，統籌太陽能光伏和太陽能光熱系統建筑應用，宜電則電，宜熱則熱。推進新建建筑太陽能光伏一體化設計、施工、安裝，鼓勵政府投資公益性建筑加強太陽能光伏應用。加裝建筑光伏的，應保證建筑或設施結構安全、防火安全，并應事先評估建筑屋頂、墻體、附屬設施及市政公用設施上安裝太陽能光伏系統的潛力。建筑太陽能光伏系統應具備即時斷電并進入無危險狀態的能力，且應與建筑本體牢固連接，保證不漏水不滲水。不符合安全要求的光伏系統應立即停用，棄用

4、的建筑太陽能光伏系統必須及時拆除。開展以智能光伏系統為核心，以儲能、建筑電力需求響應等新技術為載體的區域級光伏分布式應用示范。在城市酒店、學校和醫院等有穩定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術。在農村地區積極推廣被動式太陽能房等適宜技術。加強地熱能等可再生能源利用。推廣應用地熱能、空氣熱能、生物質能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。鼓勵各地根據地熱能資源及建筑需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術。對地表水資源豐富的長江流域等地區，積極發展地表水源熱泵，在確保100%回灌的前提下穩妥推廣地下水源熱泵。在滿足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開發利用的情況下，推廣淺層土壤源熱泵技術。在進行資

5、源評估、環境影響評價基礎上，采用梯級利用方式開展中深層地熱能開發利用。在寒冷地區、夏熱冬冷地區積極推廣空氣熱能熱泵技術應用，在嚴寒地區開展超低溫空氣源熱泵技術及產品應用。合理發展生物質能供暖。加強可再生能源項目建設管理。鼓勵各地開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調查，編制可再生能源建筑應用實施方案，確定本地區可再生能源應用目標、項目布局、適宜推廣技術和實施計劃。建立對可再生能源建筑應用項目的常態化監督檢查機制和后評估制度，根據評估結果不斷調整優化可再生能源建筑應用項目運行策略，實現可再生能源高效應用。對較大規模可再生能源應用項目持續進行環境影響監測，保障可再生能源的可持續開發和利用。加強

6、既有建筑節能綠色改造提高既有居住建筑節能水平。除違法建筑和經鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑。在嚴寒及寒冷地區，結合北方地區冬季清潔取暖工作，持續推進建筑用戶側能效提升改造、供熱管網保溫及智能調控改造。在夏熱冬冷地區，適應居民采暖、空調、通風等需求，積極開展既有居住建筑節能改造，提高建筑用能效率和室內舒適度。在城鎮老舊小區改造中，鼓勵加強建筑節能改造，形成與小區公共環境整治、適老設施改造、基礎設施和建筑使用功能提升改造統籌推進的節能、低碳、宜居綜合改造模式。引導居民在更換門窗、空調、壁掛爐等部品及設備時，采購高能效產品。推動既有公共建筑節能綠色化改造。強化公共

7、建筑運行監管體系建設，統籌分析應用能耗統計、能源審計、能耗監測等數據信息，開展能耗信息公示及披露試點，普遍提升公共建筑節能運行水平。引導各地分類制定公共建筑用能（用電）限額指標，開展建筑能耗比對和能效評價，逐步實施公共建筑用能管理。持續推進公共建筑能效提升重點城市建設，加強用能系統和圍護結構改造。推廣應用建筑設施設備優化控制策略，提高采暖空調系統和電氣系統效率，加快LED照明燈具普及，采用電梯智能群控等技術提升電梯能效。建立公共建筑運行調適制度，推動公共建筑定期開展用能設備運行調適，提高能效水平。區域建筑能源協同重點工程區域建筑虛擬電廠建設試點。以城市新區、功能園區、校園園區等各類園區及公共建筑群為對象，對其建筑用能數據進行精準統計、監測、分析，