市中醫藥大健康產業行動方案（2022—2025年）.doc

1、市中醫藥大健康產業行動方案（20222025年）為推動我市經濟總量沖刺“4000億”，提升中醫藥大健康產業發展質量和效益，根據中共中央、國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見（中發20XX43號）和中共四川省委、四川省人民政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見（川委發20227號）等文件精神，結合我市實際，制定本行動方案。一、目標任務堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循中醫藥發展規律，搶抓中醫藥產業發展機遇，充分發揮“秦巴藥庫，康養達州”資稟賦，圍繞建設“2基地3中心”（即西南地區綠色中藥材種植基地、秦巴地區中醫藥生態康養基地、秦巴地區中藥材深加工中心、秦巴地區中藥材倉儲物流中心、川

2、東北中醫醫養服務中心）戰略，到2025年，全市中藥材種植面積穩定在85萬畝，實現產值50億元；中藥及衍生品制造業主營業務收入突破20億元；中藥材線上線下流通貿易額達100億元；中醫醫療服務收入達到30億元；建設中醫藥健康旅游示范基地（項目）5個以上；二級以上中醫（中西醫結合）醫院開設老年病科比例達80%以上，治未病科室標準化率達100%。二、重點任務重點實施中藥材資保護利用、品質提升、現代化集群發展、科技創新驅動、流通體系完善、服務能力提升、健康養老、健康旅游八大工程，推動我市中醫藥產業高質量發展。（一）中藥材資保護利用工程。加快我市道地和優勢中藥材品種的評價、選育、認證、保護、制（修）標與推

3、廣應用。科學編制我市中藥材產業發展規劃、中醫藥大健康產業發展規劃。加強中藥材資信息統計工作，建設達州市中藥材資動態監測平臺，建立秦巴藥庫信息網和中藥材數據庫，與國家、省網絡連接，動態監控我市中藥材野生和家種資，及時提供預測預警信息。保護藥用種質資及生物多樣性，劃定瀕危珍稀野生藥用動植物保護區，建設秦巴藥用植物博覽園和中醫藥博物館。（二）中藥材品質提升工程。建設標準示范園區。各縣（市、區）按照gap標準分別新建1個以上道地中藥材規范化、規模化生產基地；培育一批種植基地納入省政府“三個一批”重點基地項目和省、市現代農業園區規劃建設；對現有基地實施改造提升，配套完善道路、灌溉、電力等基礎設施。建設中

4、藥材良繁基地。遴選推廣道地特色適生品種，優化中藥材品種結構，培育5個以上優質種子種苗專業化經營公司，建設大宗中藥材良種繁育基地2500畝以上。構建技術服務體系。建立產業發展決策咨詢小組和中藥專家庫，市、縣（市、區）建立中藥材專家服務團隊，規模基地建立專家服務小組，加大對基層農業、林業技術人員和中藥材業主培訓力度，制定、推廣中藥材標準化生產操作技術規程，全市中藥材生產技術服務網絡覆蓋率達90%以上。推動聯合發展。組建中藥材種植（養殖）聯合社、中醫藥企業聯盟；支持醫療機構和中藥企業到貧困地區建設“定制藥園”，構建“醫療機構+中藥企業+種養殖企業（合作社）+農戶”的產業扶貧機制。（三）中藥現代化集群

5、發展工程。發揮園區集聚效應。以達州市醫藥健康產業園為載體，優化資配置，集聚全市優質中醫藥生產企業，推動中藥材精深加工集群發展，突出各縣（市、區）特色和優勢，積極發展中藥材產地初加工。延伸中醫藥產業鏈。開發一批具有抗氧化、輔助改善記憶、輔助降血壓、血脂、血糖等功能的中藥保健品或功能飲品、藥膳配方飲片；大力發展中藥天然精油、化妝品、洗浴品等日用品；開發中醫健康識別系統、智能中醫體檢、經絡健康辨識儀等基于中醫理論的診療儀器與設備。培育龍頭企業。加大“三類500強”和行業領軍企業招商引資力度，支持企業擴能擴產，培育主營業務收入超億元企業3家以上，超5億元企業2家以上，超10億元企業1家以上。（四）中醫

6、藥科技創新驅動工程。推進產學研用協同發展。創建秦巴中藥材標準與檢測省級重點實驗室；鼓勵醫藥企業與高校、科研院所、醫療機構共建科研創新示范基地；搭建科技成果對接平臺，優化技術支撐，推動新技術、新產品從實驗室走向市場。建立產業創新技術平臺。發揮企業創新主體作用，支持企業建立工程（技術）研究中心、重點實驗室，鼓勵企業設立博士后工作站、院士工作站，鼓勵園區積極創建檢驗檢測平臺等公共服務平臺。唱響達州品牌。強化中醫藥品牌意識，加大我市中醫藥大健康品牌設計、經營和推介力度，努力提高“秦巴藥庫，康養達州”的知名度、美譽度和影響力；鼓勵企業爭創國家地理標志產品和馳名商標；充分發揮品牌作用，做強“達川烏梅”等具

7、有市場競爭力和規模效益的品牌產品。（五）中藥流通體系完善工程。建設秦巴道地藥材展示中心和倉儲物流配送中心，初步形成從中藥材種植到初加工、包裝、倉儲和運輸一體化的現代物流體系；積極幫扶一批醫藥流通企業做大做強。大力發展“互聯網+中藥”，利用大數據、云計算、區塊鏈、物聯網等信息技術，著力打造“秦巴道地藥材交易平臺”，推動中藥材線上交易；發展壯大一批產區市場，建立產銷對接機制，提高達州中藥產品市場占有率。舉辦“中醫藥大健康產業發展”論壇，將其打造成為全國有影響力的中醫藥大健康產業交流合作平臺，鼓勵企業積極參加各級各類展銷活動，全方位、多視角宣傳和展示我市中藥產品特色和優勢。（六）中醫藥服務能力提升工

8、程。充分發揮市中西醫結合醫院的龍頭作用，加快建設川東中醫醫療中心和中醫醫聯體。以各縣（市、區）中醫院為載體，組建中醫醫共體，提升社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院和村衛生室中醫藥服務能力。支持社會資本舉辦中醫專科醫院、診所，鼓勵發展中醫連鎖診所。大竹縣中醫院鞏固三級乙等中醫院成果，達川區、宣漢縣、渠縣中醫院力爭2022年達到三級乙等中醫院標準，其余3家中醫院積極創造三級乙等標準達標條件。（七）中醫藥健康養老服務工程。建立一批中醫養生保健服務機構、康復療養機構，提供中醫體質辨識、亞健康調理、季節養生、預防保健、中醫藥康復等特色服務。支持中醫醫院設置治未病科室，開設老年病科，增加老年病床數量。鼓勵

9、基層醫療機構拓展社區和居家中醫藥健康養老服務。鼓勵和支持公立中醫醫院通過特許經營等方式，以品牌、技術、人才、管理等優勢資與養老機構以及社會資本開展合作，新建、托管、協作舉辦非營利性醫養結合機構。鼓勵社會資本建設中醫醫養結合機構。加快推進市中西醫結合醫院治未病中心、通川區中醫院康養中心等重大中醫藥健康養老項目建設。（八）中醫藥健康旅游示范工程。依托優質旅游資和道地中藥材種植基地，強化中醫藥健康服務和旅游等產業融合發展，培育一批康養旅游產業集聚區、康養旅游示范區，推出一批以中醫藥養生文化、療養康復、藥膳食療、藥用植物觀賞、森林康養等為特色主題的健康旅游產品。將巴山大峽谷、八臺山、龍潭河、黑寶山、鐵

10、山、五峰山海明湖、烏梅山、云門天寨景區等打造成為國家級、省級中醫藥健康旅游示范基地（項目），建設一批中醫藥特色街區和中醫藥康養小鎮。三、組織實施（一）加強組織領導。市中醫藥大健康產業發展工作領導小組要充分發揮組織協調、指導督促作用，定期研究解決中醫藥大健康產業發展重大問題。各地各有關部門要提高認識、加強領導，將發展中醫藥大健康產業納入國民經濟和社會發展規劃，制定落實實施方案和政策措施，各司其職、密切配合，建立聯動機制，合力推進全市中醫藥大健康產業發展。（二）強化政策扶持。制定完善支持激勵中醫藥大健康產業發展的政策措施。財政部門進一步加大對中醫藥大健康產業的支持力度，為達州中醫藥大健康產業提供必

11、要的經費保障；發改、科技、經信、財政、商務、農業、林業、扶貧等相關部門要綜合運用專項資金，加大對中藥材產業重點項目扶持力度，發揮引導作用，推動產業發展。（三）加快人才培養。用好現有中醫藥人才，做好人才的交叉培養。支持在達院校著力培養中醫預防、養生、保健、中藥栽培、炮制等中醫藥技能型人才和中醫藥健康旅游、科普宣傳、服務貿易等復合型人才。加大中醫藥大健康急需緊缺人才引進力度。附件：1達州市中醫藥大健康產業行動方案任務分工表2達州市2022年中醫藥大健康產業發展重點任務分工附件1達州市中醫藥大健康產業行動方案任務分工表序號重點工作具體內容建設期1中藥材資保護利用工程編制達州市中藥材產業發展規劃、達州

12、市中醫藥大健康產業發展規劃。2022年前重點保護珍稀瀕危藥用動植物種質資，在天然野生動植物集中分布區設立保護小區、保護點；縣級以上地方人民政府野生動植物行政主管部門根據重點保護野生動植物的生物學特性和資生長情況，確定其禁采區和禁采期，經縣級人民政府批準后，向社會公告并設置保護標志。2025年前中藥材資信息統計及動態監測平臺。2025年前秦巴藥用植物博覽園、中醫藥博物館建設。2025年前2中藥材品質 提升工程開江銀杏gap生產基地建設項目，通過省“三個一批”重點項目驗收。2023年前達川區烏梅gap生產基地建設項目，建成國家級、省級現代農業園區。2022年前渠縣白芍gap生產基地建設項目，爭取列

13、入省級現代農業園區。2025年前宣漢縣川黃柏、川木瓜、厚樸、天麻、重樓gap生產基地建設，爭取列入省級現代農業園區。2025年前大竹縣魚腥草、草珊瑚gap生產基地建設項目，爭取列入省級現代農業園區。2025年前萬市天麻、杜仲、太白貝母（萼貝）、重樓gap生產基地建設項目，爭取列入省級及現代農業園區。2025年前組建市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級中藥材技術服務專家團隊。2022年成立中藥材種植（養殖）聯合社、中醫藥企業聯盟。2022年地奧天府藥業吳茱萸、何首烏、紫蘇、白芍等品種定制藥園建設。2025年前達州市中西醫結合醫院制劑遴選3個品種定制藥園建設。2025年前3中藥現代化集群發展工程醫藥“三

14、類500強”企業招商引資入園。2025年前大宗中藥材趁鮮切制產地初加工。2025年前天然植物藥提取、功能食品、大健康產品深加工產品企業培育。2025年前4中醫藥科技創新驅動工程達州市中西醫結合醫院“川東中藥制劑中心”建設。2022年前創建秦巴中藥材標準與檢測省級重點實驗室。2022年前達州市中醫藥職業學院“秦巴中藥材資研究中心重點實驗室”建設。2023年前“達川烏梅”地理商標建設。2023年前“木香、黃柏、厚樸、木瓜、白芍、太白貝母（萼貝）、地榆升白片”地理標志產品建設。2025年前5中藥流通體系完善工程中藥材種植、初加工、飲片、包裝、倉儲、運輸一體化現代物流體系建設。2025年前“互聯網+中

15、藥”建設。2025年前秦巴道地藥材交易平臺建設。2022年前舉辦中醫藥大健康發展論壇。每2年舉行6中醫藥服務能力提升工程川東北中醫區域醫療中心、中醫醫聯體建設。2022年前中醫師承教育基地建設。2025年前中醫連鎖建設。2025年前中醫應急能力建設。2025年前大竹縣中醫院鞏固三級乙等中醫院成果，達川區、宣漢縣、渠縣中醫院力爭2022年達到三級乙等中醫院標準，其余3家中醫院積極創造三級乙等標準達標條件。2022年前醫療機構中醫處方率、中醫門診率、中藥藥占率（含飲片、中成藥、制劑）提升考核評價體系建設。2025年前7中醫藥健康養老服務工程達州市中西醫結合醫院治未病中心建設。2022年通川區中醫院

16、康養中心建設。2022年中醫醫療機構治未病科、康復科、老年病科建設。2024年前基層醫療機構社區中醫藥健康養老服務建設。2025年前8中醫藥健康旅游示范工程建設一批森林康養基地。2025年前中醫藥特色街區、中醫藥康養小鎮建設。2025年前將巴山大峽谷、八臺山、龍潭河、黑寶山、鐵山、五峰山海明湖、烏梅山、云門天寨景區等打造成為國家級、省級中醫藥健康旅游示范基地（項目）。2025年前中醫藥特色旅游產品開發建設項目。2025年前附件2達州市2022年中醫藥大健康產業發展重點任務分工序號重點任務牽頭單位責任單位1編制發展規劃。編制完成中藥材產業發展規劃，啟動中醫藥大健康產業發展規劃。市中醫藥管理局市發

17、展改革委、市經信局、市科技局、市民政局、市財政局、市農業農村局、市商務局、市文體旅游局、市林業局2出臺激勵政策。擬制對接國、省關于促進中醫藥傳承創新發展的意見的實施方案。市中醫藥管理局市衛生健康委、市經信局、市教育局、市農業農村局、市林業局、市市場監管局3擬建投資平臺。市級投資平臺與省藥投共商確定工作方案，組建達州市中醫藥大健康產業投資平臺公司。市中醫藥管理局市國資委4組建中醫醫聯體。組建以市中西醫結合醫院為龍頭，各縣（市、區）中醫院為骨干的醫聯體。市中醫藥管理局市發展改革委、市衛生健康委、市財政局、市人力資社會保障局、市醫保局、各縣（市、區）人民政府5組建中藥材種植養殖協會（聯合社）。以中藥

18、材種養（殖）企業、合作社、大業主為主體，建立協會，逐步向聯合社發展，進一步提升中藥材種養（殖）管理水平。市農業農村局市林業局、市中醫藥管理局6組建中醫藥企業聯盟。以本地中藥材加工企業為主體建立產業聯盟，促進中藥材種養（殖）協會和中醫藥產業聯盟良性互動，實現中藥材就地加工。市經信局市中醫藥管理局、市市場監管局7完善協調聯動機制。調整中醫藥大健康產業發展工作領導小組，建立完善協調聯動機制。市中醫藥管理局市中醫藥大健康產業發展工作領導小組成員單位8組建中藥材專家庫。市中醫藥管理局市科技局、市農業農村局、市林業局9舉辦中醫藥大健康產業發展論壇暨集中簽約儀式市中醫藥管理局 市經信局市經合外事局、市商務局

19、10積極培育“烏梅產業園”創建gap基地和省級現代農業園區。達川區人民政府市農業農村局、市中醫藥管理局11加快省政府“三個一批”重點基地項目（開江銀杏基地）建設，加快推進銀杏綜合開發利用，推動“開江銀杏”申報國家地理標志產品。開江縣人民政府市林業局、市經信局、市市場監管局12新增中藥材種植面積5萬畝，其中通川區6000畝、達川區4000畝、宣漢縣15000畝、大竹縣6000畝、開江縣6000畝、渠縣6000畝、萬市7000畝。市農業農村局 市林業局各縣（市、區）人民政府13遴選推廣道地特色適生品種，編制標準生產技術規程。加快建設中藥材良繁基地，培育2個以上有規模和影響力的優質中藥材種子種苗專業化經營公司，建設大宗中藥材良種培育繁育基地500畝以上。市農業農