咬定目標穩中求進拼搏爭先好中求快為加快基本實現現代化進程而不懈奮斗

1、咬定目標穩中求進拼搏爭先好中求快為加快基本實現現代化進程而不懈奮斗 咬定目標穩中求進拼搏爭先好中求快為加快基本實現現代化進程而不懈奮斗 咬定目標穩中求進 拼搏爭先好中求快 為加快基本實現現代化進程而不懈奮斗 在市委十二屆三次全體（擴大）會議上的講話 方國 強 （2021年8月1日） 同志們：這次會議的主要任務是，認真學習貫徹省委十二屆三次全會和常州市委十一屆三次全體（擴大）會議精神，回顧總結上半年工作，安排部署下半年任務，動員全市上下以迎接黨的十八大召開為動力，咬定目標穩中求進，拼搏爭先好中求快，確保全面完成今年各項目標任務，為加快基本實現現代化進程而不懈奮斗。 下面，我根據市委常委會研究的意

2、見，講四個方面： 一、主動作為，攻堅克難，經濟社會發展態勢良好 今年以來，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，緊扣主題主線，堅持“穩中求進、好中求快”，扎實推進穩增長、調結構、抓創新、惠民生各項工作，全市經濟社會發展穩中趨好，各項事業取得新的成績。1-6月份，全市完成地區生產總值188.9億元、增長8.4%；完成公共財政預算收入13.6億元、增長10.9%；完成全社會固定資產投資119.5億元、增長19.8%，其中工業投入90.8億元、增長16%；新增工商登記外資3.73億美元、實際到賬外資1.38億美元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達到17144元和

3、10526元，分別增長14.3%和13.3%。回顧上半年的工作，我們主要抓了以下幾個方面： （一）千方百計穩增長促轉型。加強經濟運行調節，注重研判經濟形勢，深入開展調查研究，準確掌握最新動態，及時采取對策措施，努力使問題發現早、判斷準、解決好。密集出臺“小巨人”企業培育、扶持高端裝備制造企業發展、鼓勵自主品牌服裝企業開拓市場、加快商務發展等扶持政策，切實加大對實體經濟扶持力度；落實好光伏產業扶持意見，積極幫助光伏企業應對外需不旺、內需不足、價格下跌、利潤下滑等困難。健全項目領導掛鉤推進機制，兩次組織項目集中開工，全市128個重點項目已開工103個，其中69個工業項目開工53個；先后在上海、日本

4、、德國、美國舉辦專題招商活動，挖掘了一批項目信息，成功簽約一批項目。大力實施創新驅動戰略，深入開展“創新驅動加速年”活動，扎實推進省創新型城市試點工作，產學研合作取得新成效，大中型企業研發機構加快建設，企業院士工作站實現零的突破，高層次人才加快集聚，上半年共引進高層次人才141名。 （二）持之以恒抓環境優服務。持續開展“一進三促”活動，市領導帶頭深入企業聽情況、出對策、提建議；政府部門、行業商會、金融機構聯手，送政策、送服務，有針對性地解決企業生產經營過程中的具體問題，引導企業加大投入、擴大生產、開拓市場，切實將經濟下行壓力轉化成倒逼企業自主創新、轉型升級的動力。機關各部門積極開展“常州我一流

5、”活動，自覺確定學習標桿、趕超對象和創建“一流”項目載體，涌現出了重點項目“綠卡”制度、“小微企業專項稅收服務”、“商務直通車”等一批服務品牌，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。 （三）一以貫之辦實事惠民生。加快提升城鄉規劃，濱湖新城核心區、華羅庚科技園先導區、錢資湖風光帶控制性詳規基本完成。大力推進重點基礎設施建設，丹金溧漕河航道整治、常溧高速金壇段建設進展順利，錢資湖清淤一期工程提前完成，29條鎮村公交線路已開通28條。深入開展生態文明建設，國家環保模范城市通過現場復核驗收，“宜居工程建設”、“節約型園林綠化建設”獲省人居環境范例獎。有效落實就業惠民政策，加快實施富民強村工程，夏糧單產實現

6、“九連增”，新增城鎮就業4500人，新增轉移農村勞動力3462人。進一步完善社會保障體系，在常州市率先實現醫療救助與新農合基本醫療保險報銷同步結算，新開工建設保障性住房4000余套，完成城鄉低保、農村“五保”新一輪提標。加快發展各項社會事業，教育質量明顯提升，全市高考本二以上達線率比2021年提高10個百分點；文體惠民、文藝創作取得新突破，成功舉辦全國排球大獎賽等多項國家和省級賽事，兒童劇留守小孩等一批優秀文藝作品在全國產生廣泛影響。 （四）堅持不懈強黨建打基礎。周密部署，精心組織，圓滿完成市鎮兩級人大、政府和市政協換屆工作。常態化推進學習型黨組織建設，成功舉辦第三屆“金壇讀書月”活動，廣泛開

7、展“金壇經濟跨越發展”討論調研和新時期“金壇精神”大討論活動，扎實推進“同心”實踐活動，提振了全市上下的精氣神。全面啟動“基層組織建設年”活動，統籌抓好村、社區、機關和非公企業等各類基層黨組織建設。深入開展“能力作風建設突破年”活動，建立了180個領導干部“三解三促”活動聯系點。深入推進反腐倡廉建設，強化政府投資項目三級監管，實現農村基層黨風廉政建設四個“全覆蓋”。 在取得成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：一是經濟增長面臨前所未有的壓力，光伏行業受市場影響量增價跌、形勢嚴峻；部分中小企業綜合成本上升，盈利空間收窄；外貿增長深度下滑，招商引資缺乏突破性項目；二是富民強村工作任重道遠，

8、中心鎮建設推進力度還不大，村莊環境整治任務艱巨；三是社區建設硬件軟件亟需加強，村級組織“四有一責”建設還需加快提升，“兩新”組織黨組織建設還需進一步鞏固提高；四是少數干部實干意識、擔當意識、爭先意識還不夠強，抓重點、攻難點的力度還不夠大，拼搶項目、解決難題的能力和水平有待進一步提高，等等。對此，我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。 二、凝聚共識，拼搏爭先，加快基本實現現代化進程 剛剛閉幕的常州市委十一屆三次全會明確提出，金壇要確保到2021年與常州大市同步基本實現現代化，這是常州市委、市政府對金壇的部署要求，是金壇跨越發展的必然選擇，更是全市人民對我們的殷切期盼。我們既要充分認識率先基

9、本實現現代化的重要性與緊迫性，又要清醒看到率先基本實現現代化的艱巨性和挑戰性，更加自覺地把思想和行動統一到“第二個率先”的宏偉目標上來，把智慧和力量凝聚到“第二個率先”的偉大進程中去，堅定信心，振奮精神，拼搏爭先，全面加快率先基本實現現代化進程。 （一）與常州同步基本實現現代化順時應勢。現代化是近代以來不可逆轉的時代潮流，是人類社會謀求進步的必由之路，也是世界各國文明演進的普遍追求。去年，省第十二次黨代會提出，到2021年江蘇全省基本實現現代化，并要求“蘇南等有條件的地區不失時機向基本實現現代化邁進”，當時，我市從實際出發，提出了到2021年率先基本實現現代化的目標。日前，常州市委十一屆三次全

10、會對加快率先基本實現現代化進程作出了全面部署，要求全面落實“八項工程”、全力推進“八大重點”，到2021年率先基本實現現代化，并要求“武進、新北2021年率先實現，天寧、鐘樓和戚區2021年力爭實現，金壇、溧陽確保與常州大市在2021年同步實現”。金壇地處蘇南板塊，理應與蘇南先進縣（市）同步邁向現代化，這既符合上級要求，又符合金壇的發展現狀和趨勢，我們責無旁貸，義不容辭，必須乘勢快上、策馬揚鞭、率先爭先，更好更快地推進金壇現代化建設，鞏固提升金壇在蘇南板塊的應有地位。 （二）與常州同步基本實現現代化基礎扎實。進入新世紀以來，金壇“兩個率先”取得重大階段性成果，2021年如期實現全面小康，為率先

11、基本實現現代化奠定了堅實基礎。近年來，我們以“兩個率先”明方向、鼓士氣、強斗志、聚人心，全市上下堅持高目標追求、高標準定位，始終保持奮力趕超、爭先進位的精神狀態，實現現代化的思想基礎更為扎實。2021年，全市實現地區生產總值365.1億元，人均地區生產總值超1萬美元，以高新技術產業為主導、先進制造業和現代服務業為主體、現代農業為基礎的現代產業體系加快形成，實現現代化的經濟基礎更為扎實。我們堅持把人民群眾的根本利益放在首位，把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，深入推進創業富民、就業惠民、社保利民、穩定安民，人民群眾的幸福指數不斷攀升，實現現代化的社會基礎更為扎實。所有這一切，都是我們加快基

12、本實現現代化進程的底氣所在、基礎所在。 （三）與常州同步基本實現現代化任務艱巨。經過多年的快速發展，我們取得了豐碩的成果，奠定了堅實的基礎，但也存在著各種挑戰和困難。審視當前，經濟形勢嚴峻復雜，經濟增速放緩，經濟跨越趕超的壓力加劇；環顧四周，發展熱潮洶涌澎湃，競爭態勢空前激烈，我們不僅無法與蘇南發達縣（市）相提并論，甚至經濟總量與蘇中、蘇北一些縣（市）相比也不占先；從現代化進程來看，昆山、江陰今明兩年就將率先基本實現現代化，對照省定現代化指標體系，我市人均地區生產總值、城市化水平、服務業占比、城鄉居民收入、文化產業增加值占GDP比重、萬元GDP能耗等指標到2021年完成目標值存在巨大挑戰。所有

13、這些差距，都是我們推進現代化的瓶頸制約，大家對此一定要有清醒的認識。 （四）與常州同步基本實現現代化催人奮進。目標指引方向，目標凝聚力量，目標激勵斗志。周邊地區率先基本實現現代化的領先之勢咄咄逼人，面對機遇和挑戰，慢進則退，停滯則衰，倒退則亡。金壇作為蘇南后發地區，正處在由全面小康向基本實現現代化邁進的關鍵時期，總體經濟實力還處于爬坡奮進階段，做大經濟總量、提升發展質量、增強綜合實力仍是當前和今后一段時期最為重要、最為艱巨的任務。金壇加快基本實現現代化，主要依靠自身發奮努力、拼搏實干，同時也要積極爭取外部資源、上級支持。各級各部門要緊緊抓住蘇南現代化建設示范區規劃編制工作抓緊推進、常州扶持發展

14、縣域經濟的歷史機遇，自覺對接好常州“交通西進”、“科技西進”、“旅游西進”和“現代服務業西進”，排出承載常州市區優質資源西進的具體方案和項目，更好地接受常州的輻射延伸，加快融入大常州步伐，確保到2021年順利建成高標準的、人民滿意的基本現代化。 三、咬定目標，真抓實干，全力做好下半年各項工作 當前，經濟發展面臨著復雜多變的內外環境和嚴峻形勢。從外部看，美國經濟復蘇乏力，歐債危機尚未見底，新興經濟體國家經濟增速減緩；從內部看，經濟回升趨勢還不明顯，實體經濟發展遭遇嚴重沖擊。我們一方面要增強憂患意識，充分估計可能遇到的困難和風險，另一方面也要保持清醒的頭腦，充分認識到當前經濟發展的基本態勢。要清醒

15、認識到雖然世界經濟曲折性艱巨性進一步凸顯，但我國仍然處于大有可為的戰略機遇期，經濟長期向好的趨勢沒有變；要清醒認識到雖然我市經濟增速放緩的壓力較大，但是企穩回升的有利條件和積極因素在增多；要清醒認識到隨著國家、省、常州市及我市一系列穩增長政策逐步見效，隨著各級干部處理復雜問題能力的不斷提高，隨著企業應對風險挑戰經驗和辦法的持續增多，我市實現全年經濟社會發展目標是完全可以預期的。做好下半年工作，要堅持目標不變、要求不變、任務不變、決心不變，在求進上下功夫，在創新中謀發展，確保完成全年各項目標任務。要突出抓好以下八個重點： （一）更加突出增投入穩增長。積極對照省政府關于推進重大項目引領轉型發展的意

16、見要求，搶抓國家項目審批速度加快的機遇，狠抓有效投入，為穩增長促轉型發揮關鍵作用。要加快重大項目建設。健全服務項目推進機制，全力以赴加快128個重點項目、全市40項重點工作（項目）建設，年內確保億晶光電多晶硅垂直一體化、銀晶LED、沃爾核材等49個項目竣工投產，以重大項目的投產見效確保經濟穩定增長。要破解用地瓶頸。按照“積極上爭、增減掛鉤、集約節約、閑置清理”的思路積極破解用地要素制約，重點推進好中策子午線輪胎、常寶精特管材、朗博汽車零部件、奧托立夫汽車零部件等項目的土地點供工作。加大多層標準廠房建設力度，提高建筑容積率、畝均投入強度、畝均銷售、畝均稅收貢獻。要加強經濟運行調節。繼續加強對經濟

17、運行的研判、組織及調度，確保全社會固定資產投資、工業投入、工業開票銷售收入、規模工業總產值等主要指標全面完成年度目標任務。 （二）全力主攻外資外貿。把引外資、穩外貿作為穩增長的突出任務，深入貫徹落實省對外開放工作會議精神，堅持“國際化城市、國際化企業、國際化人才”導向，下更大功夫、花更大力氣抓好對外開放各項工作，確保外資到賬全年完成4.5億美元、外貿進出口下半年完成12億美元，打贏擴大對外開放攻堅戰。要強化招商選資。堅持國內外并重、內外資并舉，強化招商隊伍建設，8、9月份要集中開展“招商月”活動，重點組織好新加坡新興產業和現代服務業招商會、德國芬蘭智能裝備招商會、日韓新能源和生物醫藥招商會、深

18、圳廣州新材料和光電招商會、上海新興產業招商活動，著力引進帶動力強的高端項目落戶金壇。要強化政策扶持。繼續用足用好國家、省及常州市各項外貿扶持政策，認真落實我市商務發展實施意見、境外展會扶持意見，及時掌握外貿進出口新情況新動態，第一時間研究出臺有針對性的外貿扶持政策，全力支持企業搶訂單、擴份額。要抓好重點企業。健全外貿重點企業掛鉤服務機制，對外貿重點行業、重點企業實行“一業一策”、“一企一策”，有針對性地幫助解決突出問題，積極擴大高技術、高附加值、自主品牌商品出口；深入實施出口市場多元化戰略，大力挖掘新興市場潛力，確保傳統市場比重不減輕、新興市場份額有提升；實施“走出去”戰略，重點支持有規模、品

19、牌和核心競爭力的企業，開展跨國經營、兼并重組、設立研發機構和生產基地，發展海外工程承包，著力培育本土跨國企業。 （三）大力支持實體經濟發展。實體經濟是保持經濟平穩較快發展的重要基礎和支撐，要把穩定實體經濟作為穩增長的重中之重，推動生產要素、政策資源、政府服務更多地向實體經濟集中。要著力做大做強企業。堅持抓大扶小并舉，深入實施“小巨人”企業培育工程，支持科技型、高成長型中小企業走“專精特新”發展之路，積極組織企業參加省和常州市“名優產品萬里行”活動，不斷開拓市場、增強競爭力，今年“小巨人”企業要達到120家，其中年銷售10億元10家以上。要完善支持實體經濟的政策舉措。認真落實好國家引導民間投資“

20、新三十六條”及其實施細則，及時研究出臺配套措施，降低進入門檻，激發實體經濟活力。要加大金融服務中小企業力度。有效組織銀行、擔保公司、創投公司同企業開展一對一對接活動，引導金融機構加大中長期貸款投放總量和比例，滿足重點企業合理資金需求，確保小微企業信貸投放增速高于當年全部貸款平均增速。落實上市扶持政策，加快上市后備企業股改步伐，確保1家企業成功上市。 （四）加速推進創新轉型。加快轉型升級既是實現長遠發展的戰略舉措，也是克服當前困難的重要途徑。要把穩增長與抓創新、調結構、促轉型更加緊密地結合起來，努力構筑長遠競爭優勢。要加快構建現代產業體系。積極對接國家“十二五”戰略性新興產業發展規劃和省十大戰略

21、性新興產業推進方案，強化對五大新興產業的規劃引導，把新技術新產品推廣應用作為當前穩增長、長遠促轉型的重要舉措，積極向上對接，爭取我市更多新技術新產品進入省推廣應用目錄，提高市場占有率和競爭力。主動對接省現代服務業“十百千”行動計劃，認真做好營業稅改征增值稅試點準備工作，健全服務業推進機制，集聚發展生產性服務業、城市服務業、科技服務業和文化旅游服務業。要加強人才和科技支撐。按照“以企業為主體、以政策為激勵、以人才為支撐”的原則，加快科技創新步伐。落實“金沙英才計劃”，實施好各項人才引進政策，圍繞新興產業發展、濱湖新城建設、文化旅游產業提升、華科園推進等方面招才引智，認真組織好深圳、西安、北京人才

22、推介會，確保全年新增高層次人才250名，其中常州市級以上領軍型人才超過20名。推動創新要素向企業集聚、創新政策向企業傾斜，鼓勵企業設立研發機構，發揮引才主體作用。積極尋求華科園與知名高校院所建立全面戰略性合作關系，全力爭取列入江蘇省蘇南自主創新示范區重要平臺項目。要發揮開發區創新轉型主引擎作用。開發區要圍繞“千億園區”、“現代化東部新城”目標，建設成為全市的產業高地、人才高地和創新高地。要加快總體規劃及專業產業園區規劃修編，在體制機制創新方面先行先試，加快五大功能平臺建設，引進更多項目、集聚更高層次產業、打造更優環境，以大項目的突破引領產業升級、人才集聚、總量提升，全面實現開發區今年各項目標任

23、務，為全市穩增長挑更大擔子，為引外資穩外貿作更大貢獻，為全市創新轉型提供更大動力。 （五）全面加快農業現代化步伐。進一步加大強農支農惠農力度，扎實推進農業現代化工程，確保今年農業現代化綜合得分達到82分、力爭85分，為2021年率先基本實現農業現代化奠定堅實基礎。要加快發展現代農業。扎實推進農業結構戰略性調整，積極發展優質糧油、特種水產、規模畜禽、花卉苗木四大主導產業，做強做精畜禽、水產、茶葉、水芹、食用菌、紅香芋等“一鎮一業、一村一品”，全年新增高效設施農（漁）業面積3.5萬畝。全面加強農產品產銷對接力度，積極發展農產品現代物流，鼓勵支持合作社、農業龍頭企業在城市設立自營店、直銷店或銷售窗口

24、，著力構建高效、便捷的名特優農產品營銷渠道。要像抓工業園區一樣來抓農業園區建設，強攻農業招商選資，著力引進臺灣精致農業、以色列高科技農業、日本觀光農業等高精尖農業項目，努力將我市農業園區打造成生產、加工、營銷、休閑、研發有機結合的現代農業示范區，全年新創省級農業園區1個、常州市級3個。要大力推動富民強村。認真按照農民增收行動計劃要求，進一步拓寬農民增收渠道，確保農民人均純收入增長17%以上。大力實施發展壯大村級集體經濟行動計劃，創新村級集體經濟發展政策、思路和舉措，加大結對幫扶力度，因地制宜發展物業型、資產型、服務型、休閑型集體經濟，年內全面消除集體收入50萬元以下的村，新增集體收入70萬元以

25、上村19個、100萬元以上村10個。要著力深化農村改革。推進“雙置換一轉換”改革，做好農村集體土地使用權確權登記頒證工作，加大農村土地流轉力度，年內農業適度規模經營比重達到83%。規范發展農村“三大合作組織”，大力提高合作組織對農戶的覆蓋率和帶動力，全年新增入社農戶5.8萬戶以上，農戶入社率達60%。 （六）加快提高城鄉建設水平。始終把統籌城鄉擺在突出位置，更加注重推進新型城鎮化，持續改善城鄉環境，努力形成城鄉融合互動、協調發展的新格局。要高起點建設現代城市。堅持老城改造與新城建設同步推進，進一步優化空間結構，完善功能，提升品質，年內創成江蘇省優秀管理城市。繼續深化完善濱湖新城總體規劃、控制性

26、詳規、水系景觀規劃等規劃，加大地塊招商力度，全面開工建設市民服務中心，加快金融、公安、檢察院、國土等重點基建項目建設，啟動建設華科園先導區，推進錢資湖二期清淤工程。要高水平建設特色鎮村。加快實施美好城鄉建設行動，以重點項目為突破口，著力推進堯塘中心大街一期工程、天然氣進鎮、拆遷安置小區等重點工程建設，全面加快中心鎮建設步伐。加快推進117個農村集中居住點規劃建設，著力建設農村新型社區。要高質量完善基礎設施。推進好丹金溧漕河航道整治、常溧高速金壇段、241省道金壇段等工程建設，盡快啟動常金快速通道、265省道、金城港等工程規劃建設，突出抓好城市防洪、農村電網改造、農田水利等工程建設，全面完成區域

27、供水支管網改造，不斷提升城鄉設施共建共享水平。要高標準優化城鄉環境。大力實施“清水藍天”工程，加大節能減排工作力度，深入開展水環境綜合治理，穩步推進長蕩湖退田（漁）還湖和下塘河、灰溝河、游仙湖等河道整治工作，關停并轉化工生產企業10家以上。扎實開展村莊環境綜合整治，全市50%的村莊完成環境整治任務。全面推進生態文明建設，啟動生態文明示范市創建工作，加大人居環境獎和節水型城市創建力度，力爭“宜居工程建設”創成中國人居環境范例獎，省節水型城市創建工作通過現場考核。 （七）扎實辦好民生實事。以保障和改善民生為根本目的，創新民生實事工作舉措，及時解決民生需求，堅決兌現民生承諾，切實維護民生利益。要深入

28、實施收入倍增計劃。擴大創業引導基金規模，完善創業扶持政策，完成省級創業孵化實訓基地平臺改造，扶持創業400人，帶動就業2000人。扎實推進省充分就業示范社區、農村勞動力充分轉移鎮（村）創建，進一步完善就業服務體系，保持城鎮零就業家庭和農村零轉移家庭動態為零，確保全年新增就業崗位12000個，新增就業人員9000人。要進一步完善社會保障體系。加大公共財政支持力度，保證企業養老、職工醫療、工傷和生育等“五險”凈增4000人以上，失業保險凈增2000人以上。繼續擴大住房公積金保障覆蓋面，不斷加大扶貧幫困和社會救助力度，建成市殘疾人庇護托養中心，全面提升社會保險、社會救助、社會福利水平。要完成好八項民

29、生工程。建立完善民生實事征詢、立項、督查和評估機制，建立“12345”政府公共服務平臺，全力推進保障性住房建設、城鎮社區和行政村居家養老服務站建設、校車安全、食品藥品安全等八項民生工程，確保年內完成既定目標。要推進公共服務均等化。堅持教育優先發展，加快推進義務教育優質均衡改革發展示范區建設。進一步完善基本藥物制度，穩步推進公立醫院集團化建設，積極創建省級藥品安全示范市。堅持文化產業和文化事業并進，促進文化市場繁榮發展，加快培育一批具有特色優勢的文化項目和文化企業。規劃建設好城鄉社區服務中心等社區公共服務設施，有力推進鎮（區）、村（居）便民服務廳（室）標準化、社區行政事務信息化、社區工職業化建設

30、。 （八）切實維護社會穩定。再過幾個月，黨的十八大就要召開了，做好社會穩定工作至關重要。要堅持“發展是第一要務、穩定是第一責任”的理念，把維護社會和諧穩定作為重大政治任務，確保不發生重大群體性事件，確保不發生有影響的進京非正常上訪。要加大社會矛盾糾紛排查化解力度。深入開展領導干部“三解三促”與大接訪活動，從源頭上解決人民群眾反映強烈的信訪問題。深入推進社會穩定風險評估工作，針對當前影響社會穩定的傾向性苗頭性問題，組織開展“拉網式”滾動排查，采取更加有效的措施主動化解，做到第一時間發現、第一時間上報、第一時間解決。要加強基層基礎工作。大力推廣“一委一居一站一辦”組織架構和社區網絡化管理，持續推動

31、社會管理重心下移，加強基層政法綜治中心規范化建設，加快建立社會服務管理綜合平臺，增強基層組織為民服務、化解矛盾、凝聚群眾的能力。要深化平安金壇建設。大力加強社會治安綜合治理，健全完善“大防控”體系，集中整治突出治安問題，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。更加扎實有效地推進安全生產工作，開展黨的十八大消防安全保衛戰，切實消除安全隱患，確保不發生重大安全生產事故。 四、創先爭優，狠抓落實，形成干事創業的強大合力 下半年黨建工作最重要的任務，是學習宣傳和貫徹落實黨的十八大精神。“十八大”召開以后，我們將專門進行部署，迅速掀起宣傳學習貫徹的熱潮。在當前經濟困難、形勢嚴峻的時期，好的精氣神就是凝聚力，

32、就是戰斗力。只要我們精神狀態好、工作作風實、拼搏干勁足，就沒有干不成的事業，就沒有攻不破的難關。我們要堅持敢于創新、敢于爭先、敢于攻堅、敢于擔當的“四敢”精神，保持“想干事”的心態，打造“能干事”的隊伍，提高“會干事”的本領，形成“干成事”的強大合力。 （一）切實加強領導班子思想政治建設。市鎮兩級黨委、人大、政府和市政協換屆后，加強思想政治建設顯得尤為重要、更加緊迫。要通過加強思想政治建設，推動各級領導班子和領導干部切實做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領、有擔當、有正氣。要堅定理想信念。深入開展保持發展黨的先進性純潔性教育，大力推進學習型領導班子建設，建立領導班子和領導干部黨性定期分析

33、制度，引導各級領導干部高舉旗幟、對黨忠誠、為民盡責。要提升能力素質。分層分類抓好干部教育培訓，重點做好對“一把手”的崗位培訓和新進領導班子成員的任職培訓，加強對優秀中青年干部、各級各類后備干部黨性教育專題輪訓。建立完善多渠道、多層次的實踐鍛煉機制，推動干部上下交流、區域交流、重點崗位交流，不斷增強領導科學發展的能力、善于開拓創新的能力、駕馭復雜局面的能力和做好群眾工作的能力。要貫徹民主集中制。進一步健全領導班子組織制度、領導制度、工作制度、生活制度、監督制度，嚴格執行“三重一大”集體決策等相關制度，形成班子集體和成員個人特別是“一把手”必須嚴格遵循的基本“規矩”。領導班子全體成員要自覺增強全局

34、觀念，堅決服從集體決定，相互信任、相互支持、相互理解、相互補臺，共同維護在黨性原則和同志友誼基礎上的團結。 （二）深入開展“基層組織建設年”活動。全市各級黨組織要扎實推進“基層組織建設年”各項工作，突出書記抓、抓書記，以創先爭優為動力，加強基層組織建設；以“基層組織建設年”為抓手，深化創先爭優。要夯實基層黨建工作基礎。創新基層黨組織設置方式和活動方法，積極推動黨的工作在各個領域有效覆蓋。深入開展好村黨組織書記“創先爭優、晉檔升級”和社區黨組織書記“創先爭優、評星定級”活動，形成動態激勵管理機制。積極探索非公企業黨組織規范化運作新模式，著力推進企業和諧文化建設，進一步促使非公企業黨建工作有人管、

35、有陣地、有經費、有成效。要激發黨員隊伍內生動力。組織廣大黨員“亮牌示范”，實行“認責承諾”，營造“崗位爭先進、平凡見優秀”的濃厚氛圍。建立健全教育、管理和服務黨員的長效機制，完善流動黨員“兩地三級四方”聯管機制，健全黨內幫扶關愛機制，切實增強黨員對黨組織的歸屬感、榮譽感。要形成創先爭優長效機制。全面推行基層黨建創新創優工作項目化管理模式，積極推進創新創優項目向黨建品牌的轉化提升。深入提煉創先爭優活動中形成的好做法，總結推廣基層創造的鮮活經驗，把有效做法制度化、管用經驗長效化，推動建立務實管用的創先爭優長效機制。 （三）集中精力狠抓工作落實。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務，各級各部門要切實增強政治責任感和歷史使命感，奮發進取，攻堅克難，狠抓當前，不折不扣地把市委、市政府的各項決策部署落到實處。要咬定目標抓落實。各級各部門要認真總結今年以來的工作，達到序時進