XXX為民服務中心并聯審批制度

1、精選優質文檔-傾情為你奉上XXX為民服務中心并聯審批制度為進一步優化提高為民服務中心效能和服務質量，明確行政審批事項辦件的并聯審批責任，規范操作程序，完善并聯審批環節，提高并聯審批效率，根據法律、法規和有關規定，結合我鎮實際情況，特制定本制度。 一、并聯審批事項的范圍 我鎮范圍內的重大審批項目或服務對象申報的事項需要兩個以上行政部門審批的即為并聯審批件。主要包括內外資重大項目、基建項目、技改投入500萬元以上項目、對我鎮經濟發展有重大影響和拉動作用的外來投資項目、其他須由兩個以上行政部門審批的申請事項。 二、并聯審批件的申報和核準 審批服務對象持相關資料到政務服務中心并聯審批窗口申請并填寫申報

2、表。中心窗口對申報材料進行審核，對符合并聯審批項目的審批件給予審核，核準后由政務服務中心組織相關單位進入并聯審批辦證程序。 三、并聯審批相關部門的職責 （一）牽頭責任部門職責：牽頭責任部門對本部門負責的審批事項制作并聯審批流程時限表，負責并聯審批件的受理、咨詢、轉告、催辦、協調、匯總、報告和組織相關部門聯合踏勘、聯席會議等工作，負責并聯審批件的最終審批和綜合驗收。 （二）相關部門職責：并聯審批相關部門要積極配合牽頭部門完成并聯審批件的咨詢、辦理、回復、反饋和參加聯合踏勘、聯審會議等工作，按聯審會議議定的要求及時辦理審批手續。 （三）鎮為民服務中心職責：中心負責并聯審批工作的督辦、協調和管理。對

3、全鎮經濟和社會影響較大，涉及審批階段和部門較多的并聯審批事項，牽頭部門難以單獨協調的，與中心聯合協調；中心難以協調的，提請鎮政府協調、決定。 （四）鎮監察部門職責：鎮監察部門負責并聯審批過程和審批效率等情況的監督，及時處理行政審批過程中的不正之風或違法亂紀等問題。 四、并聯審批事項牽頭責任部門和相關部門 （一）內資企業注冊登記審批事項： 牽頭責任部門：鎮工商局 參加聯審部門：鎮環保所、鎮衛生院、鎮消防大隊、鎮安監所和審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據具體情況確定通知） 企業的工程建設項目，按工程建設項目并聯審批程序辦理有關報批手續。 （二）外商投資企業的設立 牽頭責任部門：鎮經貿辦

4、參加聯審部門：鎮經貿辦、鎮國土所、鎮環保所、鎮規劃辦和審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據具體情況確定通知） （三）工程建設項目 1、項目選址立項許可階段 牽頭責任部門：鎮建房辦 參加聯審部門：鎮經貿辦、鎮國土所、鎮環保所、消防大隊和審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據具體情況確定通知） 2、建設用地許可階段 牽頭責任部門：鎮國土所 參加聯審部門：鎮經貿辦、縣建房辦、鎮環保所、鎮消防大隊和審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據具體情況確定通知） 3、建設工程規劃許可階段 牽頭責任部門：鎮建房辦 參加聯審部門：鎮經貿辦、鎮環保所、鎮消防大隊和審批件涉及的其他有關部門（由牽頭

5、責任部門根據具體情況確定通知） 4、建設施工許可階段 牽頭責任部門：鎮建房辦 參加聯審部門：鎮建房辦以及審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據具體情況確定通知） 5、竣工驗收 牽頭責任部門：鎮建房辦參加聯審部門：鎮國土所、鎮經貿辦、鎮環保所、縣消防大隊、審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據具體情況確定通知） 其它重大審批事項的聯審，視具體情況以審批程序的首問窗口部門或由中心指定為牽頭責任部門，相關聯審部門由牽頭責任部門根據具體審批件確定。 五、并聯審批事項的工作流程 并聯審批按照“一門受理，抄告相關，同步審批，限時辦結”的工作要求開展。牽頭部門負責有關并聯審批事項的咨詢、受理、抄

6、告、催辦、匯總審批工作，協辦部門負責所涉事項的審批和反饋工作。具體工作流程如下： （一）一門受理。由鎮政務服務中心并聯審批窗口負責咨詢、受理并聯審批事項。受理登記后，向申請人發放受理回執單，同時負責提供并聯審批工作流程圖，由申請人持并聯審批工作流程圖向相關審批部門駐中心窗口報送相關材料。 （二）抄告相關。中心窗口審查申請內容，并根據審批件實際確定相關審批部門，向相關審批部門開具并聯審批抄告單（含回執單）。 （三）同步審批。各有關審批部門收到并聯審批抄告單后，應對申請審批事項及提供的材料進行審查，按有關規定作出具體明確的審批意見。如審批件需上報省市或以上部門審批的，則由職能部門在規定的期限內上報

7、，并將報批情況和報批所需時間抄告中心并聯審批窗口；如審批件屬下屬職能部門審批的，則應內部移交按時辦結。如提供的申報材料不符合要求，應立即告知申請人補齊或調整，并將情況當即告知并聯審批窗口。對需要實地聯合踏勘或召開聯審會的重大審批事項，由政務中心統一組織，各相關職能部門按要求參加。 （四）限時辦結。各相關審批部門應從收到并聯審批抄告和申報材料之日起（如提供的申報材料不符合要求的，則從申請人將符合要求的申報材料送達之日起），在規定的工作日內完成審批或報批工作，無論同意與否，均應在并聯審批抄告回執單上簽署明確具體的審批意見，通知申請人并反饋并聯審批窗口。如提供的申報材料不符合要求的，審批部門應提出詳

8、細的整改要求，申請人作出整改后，可進入二次申請程序。并聯審批窗口有催辦的責任，無正當理由逾期的，視作同意。并聯審批窗口在綜合相關部門回執意見后，在規定工作日內作出審批決定。對審批件符合鎮重大招商項目“綠色通道”的，中心應立即將審批件列入重大招商項目“綠色通道”辦理程序，指定牽頭部門按“綠色通道”審批要求確立專人負責，協助全程辦理，有關職能部門須特事特辦，積極配合，確保審批件“無障礙進入，無障礙實施”。 六、并聯審批操作辦法 按照以上并聯審批的工作流程和要求，并聯審批操作具體辦法如下： （一）內資工商企業注冊登記 1、鎮工商局窗口（以下簡稱工商窗口）辦理企業名稱預先核準登記后，向申請人發放企業設

9、立登記申請書和有關表格，提供相關咨詢服務，告知申請人到相關并聯審批中心窗口咨詢相關事宜；當天向相關審批中心窗口開具并聯審批抄告單。 2、相關審批中心窗口，接到抄告單后，主動聯系申請人，指導填報表格材料，及時進行審核，簽署抄告單，回復申請人及工商窗口。 3、工商窗口收到相關審批中心窗口回執單后，對表示“同意”的，在申請人報件齊全、有效的前提下頒發營業執照。對表示“原則同意，但要求申報企業在開業前達到相關法定條件、標準，并在規定時間進行復審”的或“同意上報待批”的，以及“超時默認”的，一律實行“告知承諾制”，即在申請人書面承諾限期（半年）達到法律法規規定的要求并承擔相應責任的，發放半年期籌建營業執

10、照。相關審批部門須在6個月內對籌建企業進行復審。復審符合條件、標準或經上級批準的，相關審批中心窗口及時書面告知籌建企業、工商窗口。工商窗口換發正式營業執照；復審不符合條件、標準和未獲得上級批準的，相關審批中心窗口及時書面告知籌建企業、工商窗口，工商部門收回籌建營業執照。對表示“不同意”的，相關審批中心窗口書面告知申報企業、工商窗口，并列明理由。如企業按相關審批中心窗口要求進行整改重新申請的，工商窗口再次啟動并聯審批程序。 4、屬于市或市以上審批的并聯審批項目，相關審批中心窗口及時出具初審意見，抄告工商部門。同意上報的項目，應積極爭取上級審批機關盡早審批。當許可證或批準文件下發后，相關審批中心窗

11、口應于當日發給申請人，抄告工商窗口（附批準文件或許可證復印件）。 5、工商企業注冊登記后，稅務登記、組織機構代碼證等相關手續一律按即辦件辦理。 6、企業的工程建設項目，按工程建設項目并聯審批程序辦理有關報批手續。 （二）外商投資企業設立 1、鎮經貿投資窗口受理外商投資企業設立報件后，當天向相關審批中心窗口開具并聯審批抄告單和報送申報材料。鎮經貿辦收到縣發改局項目核準、工商局企業名稱預先核準和相關審批中心窗口核準意見后，3個工作日內出具合同、章程批復；收到縣質監局機構代碼后，2日內頒發外商投資企業設立批準證書。 2、鎮經貿辦接到縣商務局并聯審批抄告單及項目申報有關材料，及時完成項目審查，簽署抄告

12、單，回復商務局和申請人。對核準的項目向申請人出具核準文件，抄告縣商務局；對不予核準的項目，書面通知申請人，并列明理由。 4、其它相關審批中心窗口按上述相關步驟進行。 5、外商投資企業設立批準后，企業注冊登記由省工商局審批。外商投資企業注冊登記后，組織機構代碼證、稅務登記等相關手續一律按即辦件辦理。七、并聯審批事項聯合踏勘組織要求并聯審批件如需進行現場踏勘，應安排在聯審會之前進行，由政務服務中心組織現場踏勘。 （一）聯合踏勘時間由主辦部門與建設單位協調后確定，由政務服務中心提前3天書面通知參加踏勘的部門。參加踏勘人員一般由各部門派行政審批主辦人員參加。 （二）聯合踏勘的有關圖紙、文件資料由政務服

13、務中心和建設單位提前3個工作日提交給參加聯合踏勘的相關部門。 （三）參加聯合踏勘人員要按指定時間直接到現場，不得缺席。無故不參加的，視為同意，不得另行組織踏勘。 （四）參加踏勘的人員要認真履行踏勘職責，一次性提出有關意見。實行聯合踏勘后的審批件，部門一般不再派員到現場踏勘，個別項目需再次現場復核的，要報經政務服務中心同意。 （五）除以上聯合踏勘外，需由審批涉及到的職能部門單項現場踏勘的，由審批職能部門對照上述有關規定做好組織和管理工作。 （六）踏勘主辦部門必須做好每次踏勘會的執行記錄登記工作。參加踏勘的各部門人員要當場填寫現場勘查記錄表，并簽署意見，在踏勘會議結束時交政務服務中心。 八、并聯審

14、批聯審會的組織要求 （一）并聯審批聯審會的主辦部門是服務中心。 （二）會議地點：設在鎮政府四樓會議室。 （三）聯審會議由主辦部門領導主持。 （四）聯審會參加對象：鎮中心代表和相關部門的負責人和審批件涉及到的單位負責人。服務中心派一名記錄員參加，記錄與會代表提出的聯審意見和會議決定。記錄員要提前20分鐘到會做好會議簽到等會前準備工作。 （五）聯審會議的有關圖紙、文件資料由政務服務中心和建設單位提前3個工作日提交給參加聯審會的相關部門。 九、并聯審批責任制 （一）分工負責制。為確保并聯審批正常運轉，各審批部門要按照并聯審批要求，各司其職，并建立相應的工作程序，明確審批人、審核人，保證并聯審批有序實

15、施。 （二）中心辦結制。并聯審批件的審批必須在縣政務服務中心內辦理。各類協調會議、審查會議等都要在縣政務服務中心舉行。 （三）政務公開制。凡涉及并聯審批件，均按照政務公開的要求，做到辦理事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準公開，并印制辦事須知。 （四）服務承諾制。各審批部門必須嚴格按照規定在承諾時限內完成審批工作，增強服務意識，主動與企業、業主聯系，解答有關問題，同時加強部門之間的協調，提高辦事效率。 （五）協調運行制。各部門之間要保持經常聯系，重大事項應事先通報協調，必須按要求參加各種審批件的聯合審批、現場踏勘，不得無故缺席，否則視作同意。是否需召開聯合踏勘、聯合審批會，由政務服務中心在發并聯審批抄告單時，同時征求各相關部門意見，各