中新天津生態城管理規定

1、中新天津生態城管理規定（征求意見稿）第一章總則第一條（立法目的）為落實中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關于在中華人民共和國建設一個生態城的框架協議（以下簡稱框架協議）及其補充協議，推進中新天津生態城（以下簡稱生態城）的建設，促進濱海新區的開發開放，根據有關法律法規，結合實際情況，制定本規定。第二條（法律適用）生態城的規劃、建設、開發、運營和管理等活動，應當遵守中國法律、法規和本規定。第三條（坐落范圍）生態城坐落在天津濱海新區。具體范圍按照中新天津生態城總體規劃執行。第四條（發展定位）生態城是依據中國和新加坡兩國政府簽訂的框架協議，通過兩國政府在城市規劃建設、生態環境保護、資源節約利用等方面

2、的合作，建設成為社會和諧、環境友好、資源節約、可持續發展的生態新城。第五條（發展模式）生態城的發展堅持體制機制創新、先行先試，推進綜合配套改革試驗，成為新型城市發展和城市管理模式的示范區。第六條（建設依據）生態城的開發建設實行規劃控制、指標約束、企業運作、政府監管的模式。生態城總體規劃、控制性詳細規劃、各專項規劃和指標體系，是生態城規劃、建設和管理的依據，應當嚴格執行，未經法定程序不得擅自更改。第七條（產業方向）生態城重點發展房地產、節能環保、循環經濟、科技研發、服務外包、物流、創意、金融、會展、旅游等產業。第八條（政府支持）天津市人民政府（以下簡稱市政府）及相關部門支持生態城的建設和發展，對

3、生態建設、環保產業及相關技術的應用給予扶植和獎勵。第二章行政管理第九條（管理主體）生態城管理委員會（以下簡稱管委會）代表市政府對生態城實施統一行政管理。管委會依法履行下列職責：（一）組織編制生態城總體規劃，經市政府批準后組織實施；（二）組織編制生態城控制性詳細規劃、各專項規劃，并組織實施；（三）組織編制生態城產業發展目錄，對投資項目進行審2 批、核準和備案；（四）統一管理生態城的規劃、土地、建設、環保、交通、房屋、工商、財政、勞動、文化、教育、衛生、公安、外事、民政等工作；（五）根據市政府授權或有關部門委托，集中行使行政許可權、行政管理權和行政處罰權；（六）在行政管理體制和運行機制創新上先行先

4、試，制定相應的行政管理規定，檢查各類規定的執行情況；（七）履行市政府確定的其他行政管理職責。第十條（充分授權）管委會應當積極履行政府職責，推進管理創新，健全和完善社會管理機制和公共服務體系。按照統一、"協調、精簡、高效、廉潔的原則，設立相應的行政管理機構。第十一條（審批創新）生態城行政審批實行一個窗口、集中審批、限時辦理、跟蹤服務制度。申請人提交申請材料齊全、符合法定形式的，應當即時辦理；需要另行核實相關情況的，應當在3個工作日內辦結；不符合條件的，應當一次性告知申請人需要修改補正的意見。第十二條（財政體制）生態城建立獨立的財政體制，按照不予不取、自我平衡的原則，完善公共財政制度，保

5、障生態城開發建設和城市管理資金的良性循環。第十三條（公安管理）生態城的治安、交通、消防等事項，由天津市公安局在生態城的派出機構按照有關法律、法規和規章3 實施管理。第十四條（派駐機構）除本規定有明確規定外，本市其他行政管理單位不向生態城派駐機構。第十五條（市場監管）管委會應當積極推動基礎設施建設、維護和運營的社會化和市場化，并制定有關收費標準和服務規范，加強監督管理。第十六條（優惠支持）管委會對符合生態城產業發展目錄和有利于增強自主創新能力的投資項目，制定相關辦法給予優惠支持。第十七條（評估檢查）管委會建立生態城指標體系實施評估制度，加強監督檢查和監測，并將結果予以公布。第三章建設管理第十八條

6、（建設審批）管委會根據相關法律的規定，減少建設項目審批程序，調整審批流程，提高審批效率。第十九條（綠色建筑）管委會組織制定生態城綠色建筑標準、綠色施工標準及相應的管理規定，建立評價體系。生態城內的建筑應當按照生態城綠色建筑標準和綠色施工標準進行建設。第二十條（科技創新）生態城鼓勵研發、推廣和應用生態環保節能的新技術、新設備、新材料、新工藝。建立落后技術、設備、材料、工藝的淘汰制度，適時公布強4 制淘汰的種類。9/ 6第二十一條（土地整理）天津生態城投資開發有限公司是生態城土地整理儲備的主體，負責對生態城內的土地進行收購、整理和儲備。第二十二條（中方公司設施建設）天津生態城投資開發有限公司是生態

7、城基礎設施和公建設施的投資、建設、運營、維護主體，按照生態城管委會的計劃要求負責相關設施的建設、運營和維護，并享有相應的投資權、經營權和收益權。市政公用設施大配套費和土地出讓金政府凈收益，應當用于前述設施的建設與維護。第二十三條（中新合資公司設施建設）天津生態城投資開發有限公司和新加坡有關企業成立的合資公司按照生態城管委會要求完成住宅和相關配套設施的建設并承擔建設費用。第四章城市管理第二十四條（管理機制）生態城應當創新城市管理體制機制，形成社會參與、市場運作、政府監管的城市管理運行模式和網格化、數字化的管理方式。第二十五條（廢棄物管理）生態城對廢棄物的產生、收集、儲存、運輸、處置實行全過程控制

8、。采取社會化服務方式，建立廢棄物分類收集和回收利用系統，鼓勵在生態城內采用管道運輸等方式收集廢棄物，實現廢棄物的減量化、資源化、無害化。5 生活廢棄物應當分類收集、密閉運輸，禁止撒漏、滲漏，避免在收集、運輸、處置等環節產生二次污染。建設工程廢棄物經適當處理后應當予以回用。醫療廢棄物等危險廢棄物按照國家有關法律法規的規定進行嚴格管理。第二十六條（園林綠化管理）生態城應當按照建設國際生態城市的要求，采用先進技術，努力提升生態城的園林綠化建設水平和養護水平，豐富城市景觀，提升生態城的環境質量。生態城園林綠化管理應達到以下要求：（一）生態城綠地率不低于40%，綠化覆蓋率不低于50%，人均公共綠地面積不

9、低于12平方米；（二）公園、綠地和道路綠化，喬灌木花草生長正常，植物品種豐富，樹形整齊美觀，基本無病蟲害；（三）行道樹缺株率在1%以下，新栽行道樹存活率達95%以上，保存率100%；（四）達到國家和本市對園林綠化的其他管理標準和要求。第二十七條（水系統管理）生態城應當推進水資源的優化配置和綜合利用，構建節約、高效、健康、和諧的城市水系統。生態城鼓勵開發污水再生、海水淡化和雨水集存等非常規水源，實行分質供水和循環利用，禁止采用優質水用于綠化、清廁、道路清掃和補充景觀用水。第二十八條（市政管理）生態城應當加強道路、橋梁、排6 水、景觀河道等市政設施的維護，確保設施完好、整潔，標識齊全、規范，運行安

10、全、有效，提高使用效能。城市道路照明設施應與城市景觀相協調，普遍采用節能、環保、綠色光源。第二十九條（公交優先）生態城推行公共交通優先政策，積極發展綠色環保、方便快捷的公共交通體系，使公共交通成為生態城居民的主要出行方式。提高綠色出行比例，鼓勵使用清潔能源的交通工具，執行嚴格的能耗與排放管理標準，減少機動車尾氣排放污染。第三十條（交通管理）生態城應當高標準建設交通設施，實施交通管理的智能化、信息化，實行道路交通實況監控、交通信息即時披露，建立快速、高效的道路交通管理協調機制，保障生態城道路交通的安全暢通。第三十一條（衛生保健）生態城建立以預防為主的公共衛生保障體系和完善的社區衛生服務體系，建設保障和康復設施，發展特色醫療，推進體育、健身、休閑等健康事業的發展。第三十二條（教育培訓）生態城積極引進國內外優質教育和培訓資源，建立與社區發展相適應的教育體系和絡。第三十三條（應急保障）生態城建立防災減災體系，制定完善應急預案，推進區域安全防范系統和應急聯動系統建設，提高城市公共安全水平，減輕災害損失，并為生態城居民提供完善的公共應急服務。第三十四條（社區建設）生態城應當創新社區管理體制和機7 制，建立專門社會工作機構，配置專職工作人員，開展社區公共管理，推進社區公共服務，協調社區公共關系。建立健全民主參與機制，實現社區居民自治管理，積極推進社區服務與物業管理有機結合的新模式。第三十五