安全文明施工監理規劃

III

編制:

審批:

黃驊市工程建設監理有限公司

目錄

第一部分平安文明施工監理規劃

一、工程概況

二、平安文明施工監理規劃的作用

三、平安文明施工監理依據

四、平安文明施工監理范圍、目標

五、平安文明施工項目監理組織及職責

六、平安文明施工監理程序

七、平安文明施工監理的指導思想、方針、原則及內容

八、平安文明施工監理限制方法及措施

九、平安文明施工監理制度

其次部分平安文明施工監理細則

一、平安文明施工監理細則編制目的

二、平安文明施工監理細則編制依據

三、施工前期的平安文明監控管理

1、核查工程開工前期打算工作事項

2、施工打算階段平安監理限制內容

3、施工打算階段文明監理限制內容

4、施工階段平安文明施工監理限制方法和手段

5、施工階段平安文明施工監理限制內容

①平安管理限制

②基坑支護工程平安限制

③模板工程平安限制

④“三寶”、“四口”“五臨邊”平安防護限制

⑤施工用電平安限制

⑥塔吊起重設備平安限制

⑦腳手架工程平安限制

⑧建筑機具設備平安限制

⑨施工平安事故的應急救援和調查處理程序限制

第一部分平安文明施工監理規劃

一、工程概況

本工程位于黃驊港307國道北12號路西側，總建筑面積約10萬

m2,共9個單位工程，高層住宅7棟、門店樓1棟，由黃驊市盛達房

地產開發有限公司投資建設，黃驊市建筑設計院設計。

工程規模及特點分述如下：

住宅樓：建筑層數26、18、16、11層，其結構形式為剪力墻結

構。屋面防水等級為二級，防水耐用年限15年；耐火等級一級；抗震

等級四級，設防烈度為6度；工程合理運用年限為50年。

門店：建筑層數2層局部3層，其結構形式為框架結構。屋面防

水等級為二級，防水耐用年限15年；耐火等級一級；抗震等級四級，

設防烈度為6度；工程合理運用年限為50年。

本工程基礎的平安等級為二級，高層基礎形式為灌注樁、管班。

二、平安文明彩工支理規劃的作用

為了保證本工程在施工階段項目監理部能明確工程平安監理過程

的范圍、目標、原則、程序、內容、方法、措施及管理制度，仔細地

履行監理職責，對施工過程全面地進行平安監控，確保施工過程平安

有序地實施，依據國家的各項法律、法規和平安生產強制性條文技術

標準，建設工程平安生產管理條例，建筑工程平安檢查標準《JGJ59一

99》要求，結合當地建設行政主管部門管理規定。特制定本《平安文

明施工管理規劃》。

三、平安文明卷工監理依據

1、《中華人民共和國建筑法》

2、《中華人民共和國平安生產法》

3、《建設工程平安生產管理條例》

4、《平安生產許可證條例》

5、《建設工程施工現場管理規定》

6、《生產平安事故報告和調查處理條例》

7、《建筑工程平安檢查標準（JGJ59—99）》

8、《施工現場臨時用電平安技術規范（JGJ46—88）》

9、《建筑機械運用平安技術規程（JGJ33—2001）》

10、《建筑施工高處作業平安技術規范（JGJ80—91）》

11、《建筑施工和件式鋼管腳手架平安技術規范（JGJ130—2001）》

12、《建設工程平安生產強制性條文》

13、地方政府部門頒布的平安文明生產管理文件

四、平安丈明施工女理槍圈、目標

依據國家法律、法規制定的內容以及《監理合同》中的約定，對

施工階段的平安、文明施工實施監理，督促施工單位加強平安文明施

工管理，做到削減和避開一般性平安事故和杜絕嚴峻平安事故的發生,

爭創《平安文明施工現場》。

五、平安文明彩工項q兌理生?拉體系

1、監控體系

2、平安文明施工監理職責

(1)公司平安文明施工監理監察小組

①公司成立平安文明施工監理監察小組，負責對本公司承監項目

的施工現場的平安文明施工實施監督巡查，公司經理任組長，公司辦

公室及技術科負責日常管理工作。

②監察小組依據公司的口常支配或工作須要，將定期或不定期對

公司承監項目實施檢查，檢查內容主要有：現場監理人員的工作行為、

平安技術監理資料、聽取建設單位(業主)的反饋看法、現場平安文

明施工狀況。

③組織學習、宣揚國家、地方政府關于平安文明施工的有關文件

及規定，發布公司內部文件。

④總結平安文明施工監理工作，對工作表現突出或行為不規的監

理人員提出嘉獎或懲罰看法。

(2)項目總監理工程師

①總監理工程師是各分管項目平安監理工作的主要責任人，依法

對分管項目的現場平安文明工作負責，項目監理部組建后，應分工明

確、責任到人，使平安文明監理工作做到有目標、有職責。

②總監理工程師應當組織項目監理部監理人員仔細審查《施工組

織設計》中的平安技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性

標準和有關平安生產管理法律法規的有關要求。

③總監理工程師開工前應仔細審查建設單位工程的報建手續是

否齊全，施工單位的前期打算工作是否到位，重點審查施工單位組織

機構、項目經理、工長、平安管理人員、特種作業人員配備的人員數

量及其平安資格持證上崗狀況等。

④組織編制項目《平安文明施工監理規劃》，審核《平安文明施

工監理細則》，制訂項目監理部考評方法。

⑤組織或參與項目監理部平安文明施工大檢查活動，對發覺重大

的平安隱患剛好發出《短暫停工令》。

⑥組織或參與一般平安事故或重大平安事故的調查活動，指導監

理人員向事故調查小組反映事故發生的實際狀況，供應照實的監理資

⑦負責向公司主要領導匯報平安文明施工狀況，督促各項目監理

部編制和向建設單位及公司提交《監理月報》及《監理工作小結》。

（3）項目監理部監理人員

①監理人員為本工程項目平安文明施工監理工作的干脆責任人，

應仔細學習、宣揚、貫徹國家和地方政府關于平安文明施工的法律法

規及技術性規程，駕馭平安文明施工的監理限制程序、內容、方法、

措施和標準。

②監理人員在施工現場必需聽從領導，聽從建設單位（業主）的

合理化建議，堅守崗位、堅持原則、一絲不茍，對施工單位提出的《施

工組織設計》及《專項施工方案》要仔細審查，對不符合要求的要退

回重新修訂，達到“合格”要求后方報項目總監理工程師審批。

③開工前監理人員仔細審查施工單位的資質、平安許可證、組織

機構、人員支配、上崗證書以及重要施工設備的配置、安裝及拆除方

案、平安技術培訓及交底工作。

④施工過程中，監理人員應加強施工現場的巡察檢查和重要工序

的旁站監控，重點檢查人的擔心全行為、物的擔心全狀態和組織管理

不力等事項，對違章指揮、違章作業的馬上加以制止，對發覺的平安

事故隱患，剛好向施工單位發出“整改”的口頭通知或書面《監理通

知》，并督促整改到位。若發生重大平安隱患或突發性事故，應馬上發

出口頭“停工”通知并報總監下達“暫停令”，并作具體記錄。

⑤現場監理人員應定期（每月）或不定期（突發事務）組織“平

安文明施工大檢查”活動，并做到事先有通知、事后有總結（文字記

載）。

⑥作好平常日常工作平安資料的記錄、收集、整理、分發、歸檔

等工作，作好“平安文明施工監理日志”和“平安月報”工作。

六、平安文明物工強理程序

七、平安丈明施工蒙理的湍導思想、方針及原則

1、平安生產監理的指導思想、方針、原則

建筑工程平安生產總的指導思想是“平安第一、預防為主”，也是

平安生產的總方針。通過實踐中血的教訓，確定了建筑工程平安必需

是第一位的，沒有平安生產就不行能有優良的成果，造成建設工程事

故頻發的緣由及建筑.業自身特點有著親密的關系。

“平安第一”是從愛護和發展生產力的角度，建立了生產及平安

的關系，“平安第一”的方針就是要求全部工程建設參及者都必需樹立

平安觀念，不能為了經濟利益而犧牲平安，不能打著發展生產的幌子

而忽視平安，當平安及生產發生沖突時，必需先解決平安問題，在保

證平安的前提下從事生產活動，有了平安的作業環境，才能充分發揮

建設者的主動性、提高勞動效率、促進經濟發展、保持社會穩定。

“預防為主”是工程建設過程中，依據工程的特點，對不同生產

要素實行相應的管理措施，有效地限制擔心全因素的發生、發展和擴

大，把可能發生的事故殲滅在萌芽狀態，以保證生產活動中人的生命

平安及健康。

平安生產監理必需堅持“平安第一、預防為主”的原則，既確定

了平安生產在建設活動中的首要位置和重要性，體現了事先策劃、事

中限制及事后總結，體現了在平安過程中“以人為本”以及“關愛生

命”、“關注平安”的宗旨。

平安生產監理還必需堅持“職權及責任一樣”的原則，相關人員

的職能和權限應當明確建設主體和各方應當擔當相應的法律責任，對

責任人員不能依法履行監控、管理職責的，應依法進行懲罰。

2、平安文明施工監理的主要內容

平安文明施工監理的主要內容應依據國家建設部1999年3月30

日發布強制性行業標準《建筑施工平安檢查標準》(JGJ59-99)中

的項目進行監控。

(1)平安生產監理檢查

①平安生產責任制：施工合同中應有包括平安生產指標、制定各

工種平安技術操作規程，按規定配備專職平安員。

②平安生產目標管理：制定平安生產管理目標、平安責任目標分

解及考核。

③施工組織設計：是否有針對性強、內容全面的平安技術措施及

審批；專業性強的項目應單獨編制專項平安施工方案。

④分部及分項工程技術交底：應有針對性強、內容全面的書面平

安交底；平安交底應履行簽字手續。

⑤平安檢查：應有定期檢查制度，平安檢查應有文字記載，檢查

出的事故隱患整改應定人、定時間、定措施。

⑥平安教化：建立健全平安教化制度，新進場的工人要進行三級

平安教化，有具體結合工程實際的平安教化內容，檢查操作工人是否

懂得本工種平安技術操作規程。

⑦班前平安活動：建立班前平安活動制度，班前活動應有記錄。

⑧特種作業人員持證上崗：特種作業人員應經培訓，考試合格，

取得操作證后才能從事特種作業，特種作業人員應持證上崗。

⑨工傷事故處理：工傷事故應按規定報告；工傷事故應按事故調

查分析規定的程序遂行處理；應建立工傷事故檔案。

⑩平安標記：施工現場應有平安標記布置總平面圖；按總平面圖

設置平安標記。

(2)文明施工檢查

①現場圍擋；在市區主要路段的工地四周應設置高于2.5m的圍

擋，一般路段的工地四周應設置高于1.8m的圍擋；圍擋材料應堅實、

整齊、美觀、連續。

②封閉管理：施工現場進出口應設置大門，并有門衛及門衛制度

門口應設置企業標記。

③施工場地：工地地面應做硬化處理，道路應保持暢通，應設置

排水設施，有防止水泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水溝的

措施；暖和季節應有綠化布置。

④材料堆放：建筑材料、構件應按總平面布局堆放；料堆應掛名

稱、品利規格等標牌，堆放整齊；做到工完場地清；易燃易爆物品

分類存放。

⑤現場住宿：在建工程不準兼作住宿；施工作業區及辦公、生活

區要有明顯劃分；宿舍應有消暑防蚊措施、床鋪、生活用品放置整齊,

宿舍四周環境衛生平安。

⑥現場防火：有消防措施、滅火器材，有動火審批手續和動火監

護制度。

⑦治安綜合治理：生活區應給工人設置學習和消遣場所，治安防

范措施到位，不發生失盜及斗毆事務。

⑧施工現場標牌：大門口處掛的五牌二圖內容要全、標牌規范、

整齊；有宣揚欄、讀報欄、黑板報。

⑨生活設施及保健急救：食堂、廁所符合衛生要求，能保證供應

飲水、生活垃圾剛好處理。有保健藥箱、急救措施及經過培訓的急救

人員；開展衛生防病宣揚教化活動。

⑩社區服務：有防塵器、防噪聲措施；夜間未經許可不得施工，

現場不能焚燒有毒、有害物質；建立施工不擾民措施。

(3)專項工程檢查內容

具體內容將在《平安文明施工監理細則》中進行闡述。

人、平安文明彩工監理F艮制方法及指地

平安文明施工監理限制的方法及措施以審批各類平安技術文件、

巡察檢查施工現場及下達平安隱患整改“監理通知單”等為主要手段。

監理工程師應加強巡察檢查工作，對施工工藝、施工程序、施工技術

等均要仔細檢查驗收，防止平安事故的發生。

1、檢查高處作業狀況：高處墜落事故是建設工程重大傷亡事故緣

由之一，監理工程師為防止高處監落事故的發生，應向施工單位預先

警示，提出要求，仔細落實，主要有：

(1)平安網架設應堅固。

(2)高空作業人員應系平安帶，保險鉤應掛在平安牢靠的構件上。

(3)采納防滑、防寒、防雷等措施，惡劣天氣不得高處作業。

(4)平臺、雨篷、挑檐等處必需設置防護欄桿。

(5)洞口、深坑等部位應設置防護欄洞口下設置防護網。

(6)作業人員應從平安通道上下樓。

(7)梯子底部堅實牢靠，上端固定，不得墊高運用。

2、平安用電

觸電事故是建設工程傷亡事故的因素之一，監理工程師要做好檢

查驗收工作，不合格的要求整改，主要有：

（1）開關箱是否設置漏電愛護。

（2）每臺設備是否一機一閘一箱一漏保。

（3）配電箱中三相五線制連接是否止確。

（4）電纜架設高度是否滿意規范要求。

（5）檢查修理是否帶電作業，是否掛標記牌。

（6）配電箱、電氣設備及電、氧焊間距是否符合規范要求。

3、檢查腳手架工程

腳手架（包括模板支撐）坍塌事故近年來時有發生，監理工程師

應引起足夠重視，應加強驗收程序，主要有：

（1）腳手架用材料質量是否符合規范要求。

（2）節點連接是否滿意規范要求。

（3）腳手架及建筑物連接是否堅固牢靠。

（4）剪刀撐設置是否合理。

（5）掃地桿安裝是否正確。

（6）同一腳手架鋼管走向是否一樣。

（7）腳手架安裝、拆除隊伍是否有相應資質。

（8）腳手架底部基礎是否符合規范要求。

（9）施工作業進入2米高，即為進入高空作業范圍。

（10）腳手跳板底層應滿鋪，每隔10米一滿鋪。（即3層一次）

（11）平安平網每6米設置一次鋪設（即2層一次）。

（12）平安通道上層應雙層硬防護。

（13）模板支撐是否堅固牢靠。

（14）模板支撐間距是否合理流淌。

（15）模板支撐基底墊破是否符合要求。

4、檢查機械運用狀況

機械運用過程中造成工傷事故常常發生，監理工程師應加強驗收

工作，主要有：

（1）操作人員的相關資質。

（2）操作人員的身體及防護狀況。

（3）機械上的各種防護裝置及警示牌。

（4）機械用電連接狀況。

（5）起重機械載荷狀況。

（6）機械作業現場狀況。

（7）垂直運輸機械安裝及拆除方案編制狀況。

（8）機械設備及人員的距離是否合理。

5、檢查平安防護狀況

平安防護對于施工人員的平安至關重要，監理工程師對平安防護

的檢查驗收主要有：

（1）不同的工種應有不同的防護裝置（平安帽、平安帶、平安網、

防護罩、絕緣服等），防護是否到位。

（2）工人自身平安防護是否合格（如：頭發、衣服、身體狀況等）。

（3）施工現場環境的防護措施是否健全（如：高壓線、地下電纜、

運輸道路等)。

(4)平安管理費用是否到位，能否保證平安防護的設置需求。

九、平妾文明地工監理制度

監理工程師在實施平安文明監理過程中仔細執行《建設工程平安

生產管理條例》中確定的13項主要制度中的相關規定進行監理，對不

合規定的不予認可，并提出整改要求，對拒不整改的向有關主管部門

報告。

1、實行依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度

監理人員應檢查建設單位是否依法向建設行政主管部門進行了工

程開工申報手續及備案手續。

2、三類人員考核任職制度

監理人員應核查施工單位主要負責人、項目負責人、專職平安員

是否經平安培訓考核并領取相應證件。

3、特種作業人員持證上崗制度

垂直運輸機械作業人員、起重機械安裝拆卸人員、登高架設作業

人員、電工、電焊工等特種作業人員，必需按國家規定經過專業技術

培訓，并取得上崗證后方可上崗作業。

4、施工起重機械運用登記制度

監理人員應審核施工單位在起重機械設備驗收合格后是否領取

“備案”登記手續。

5、政府平安監督檢查制度

監理人員應主動協作政府平安監督機構進行本施工現場的平安防

護排查工作，照實反映施工現場平安狀況。

6、危及施工平安的工藝、設備、材料淘汰制度

監理人員在施工監理過程中，發覺國家明令禁止淘汰運用的各種

工藝、設備、材料要馬上賜予制止，或向有關部門報告。

7、平安事故報告制度

施工中發生平安生產事故，監理人員應督促施工單位剛好、照實

向當地平安生產監督部門報告。

8、平安生產責任制度

施工現場的平安由施工單位負責，監理單位是施工平安生產的重

要保障，監理人員應當審查施工組織設計中的平安技術措施是否符合

工程建設強制性標準，發覺平安隱患應當要求施工單位整改或者暫停

施工并報建設單位，對建設工程平安生產擔當監理責任。

9、平安生產教化培訓制度

監理人員應檢查施工單位的平安生產教化培訓制度、支配及落實

狀況。

10、專項施工方案專家論證審查制度

監理人員應審查施工單位承建工程中的一些特殊工程的專項施工

方案對超規模及危急性較大的工程（深基坑開挖、支護、地下暗挖、

高大模板等工程）要督促施工單位是否組織專家進行論證、審定，并

經施工單位技術負責人和總監理工程師簽字后實施，由專職平安員進

行現場監督。

11、施工現場消防平安責任制度

監理人員應核查施工單位的各項消防平安責任制度和操作規程，

并落實消防責任人，設置消防通道和水源，配備消防器材并有明顯標

記。

12、意外損害保險制度

監理人員應核查施工單位是否為施工現場從事危急作業的人員辦

理意外損害保險并支付保險費。

13、生產平安事故應急救援制度

監理人員應核實施工單位是否制定本單位和施工現場生產平安事

故應急救援預案，建立應急救援組織，配備必要器材、設備，并定期

組織演練。

其次部分平安文明施工監理細則

、平安文明彩工監理細則編制目的

《平安文明施工監理細則》是在《平安文明施工監理規劃》的基

礎上，針對建設工程中某一專業或某一方面的監理工作編寫，更具有

操作性的技術文件，其目的是指導項目監理部在日常的平安文明施工

監控過程中，能科學、有效、正確地進行工程項目監理工作。

二、平安文明油工監理細則的編制依據

1、已批準的項目平安文明施工監理規劃

2、國家和地方政府發布的有關工程建設中關于平安文明施工管理

的有關法律、法規。

3、國家、當地政府及行業主管部門發布的有關平安文明生產（施

工）的技術規范、規程、標準、管理程序。

4、由施工單位報送并經批準的本項目工程的《施工組織設計》。

三、拓工前■期的平安文明彩工監控管理

證書》，同時核查施工單位在平安生產管理方面的相關技術管理資料:

(2)施工單位應設置平安生產管理機構，健全平安保證體系，配

備專職平安生產管理人員。

(3)施工單位應建立、健全平安生產責任制，制定完備的平安生

產規章制度和操作規程。

(4)施工單位應有特種作業人員經有關業務主管部門考核合格后

有效的特種作業操作資格證書。

(5)施工單位應依法參與意外工傷保險，為從事危急作業人員繳

納保險費。

(6)項目監理部應仔細審查施工單位編制的《施工組織設計》中

的平安文明施工方法和措施。

(7)項目監理部應仔細審核施工單位制定的平安生產管理條款是

否符合國家現行的法律法規和強制性標準的規定要求，是否突出

“平安第一、預防為主”的方針和原則。

(8)施工現場“平面布置圖”的布局是否符合現場的實際條件，

是否對鄰邊建(構)筑物造成影響，所選用的施工機械設備和工藝是

否會產生“擾民”的負面社會影響。

(9)臨時設施、作業場所設施、工藝是否符合平安生產規程的要

求，是否有重大危急源檢測、監控措施和應急預案，是否有平安事故

應急救援預案和配備必要的應急救援器材設備。

(10)《施工組織設計》的編制、審查、批準手續是否齊全，簽證

人員資格是否符合要求。

(11)施工單位應向項目監理部報審“施工臨時用電”、“腳手架

搭設”、“塔吊安裝拆卸”、“模板安裝支撐”、“物料提升機”、“深基坑

支護”等專項平安實施方案。國家和地方政府規定的重大危急工程項

目必需經專家論證合格后方可報項目監理部審核批準實施。

（12）項目監理部應仔細審核和監督平安專項費用的計算，撥付

和運用。

（13）工程實行總包和分包的，項目監理部應分別審查總、分包

單位的平安技術措施，并留意檢查如下手續是否齊全：

①施工許可證、平安許可證手續完備、有效。

②臨時占用道路或場地批準手續齊全。

③需進行爆破作業的須經上級主管部門審查同意。

④須要架設臨時電網、移動電纜等批準手續齊全。

⑤需停水、停電、封路而影響社會環境的，須經主管部門批準。

3、施工打算階段現場文明監理

（1）項目監理部應督促施工單位仔細搞好施工現場管理，做到文

明施工、平安有序、整齊衛生、不擾民、不損害公眾利益。

（2）現場入口處應設置施工管理標記（五牌二圖），公示下列內

容：

①工程概況牌。

②平安紀律牌。

③防火須知牌。

④平安無重大事故計時牌。

⑤平安生產、文明施工牌。

⑥施工總平面圖。

⑦項目經理部組織架構及主要管理人員名單圖。

（3）項目監理部應督促施工單位嚴格依據已審批的施工總平面圖

布置施工項目的主要機械設備、腳手架、密封式平安網和圍檔，模具、

施工臨時道路，供水、供電、管道、材料制品堆放及倉庫、土方及

建筑垃圾、配電間、消防保衛、現場辦公、生活設施等。

（4）督促施工單位進場施工材料器具除應按施工平面圖指定位置

就位布置外，還應依據不同的特點和性質、規范布置方式和要求，并

執行碼放整齊、限寬限高、上架入箱、規格分類、掛牌標識等管理標

準。

（5）督促施工單位在施工現場周邊設置臨時圍護設施，其高度2

1.8m,臨街腳手架、高壓電纜、起重臂回轉半徑伸向街道的，均應設

置平安隔離棚。

（6）施工現場應設置暢通的排水溝渠系統，場地不積水，不積泥

漿，保持道路干燥堅實。工地地面應做硬化處理。

（7）施工現場泥漿和污水未經處理不得干脆排入城市排水設施和

湖泊、河流。

（8）建筑垃圾、渣土應在指定地點堆放，高空作業的垃圾及廢棄

物應采納密閉式串筒或其他措施清理搬運，施工現場應依據須要設置

機動車輛沖洗設施。

（9）在行人、車輛通行的地方施工，應督促施工單位設置溝、井、

坎、覆蓋物和標記；施工現場的通道、消防入口、緊急疏散樓道等，

均應有明顯標記或指示牌，有高度限制的地點應有限高標記。

(10)施工單位若在現場設置職工宿舍，必需和施工現場嚴格分

開，并打算必要的醫務設施和防暑降溫、消毒、防毒措施；現場的食

堂、廁所應符合衛生要求，并設置飲水設施。

4、施工階段平安文明施工監理方法和手段

(1)項目監理部應依照法律、法規和工程建設強制性標準對承建

工程實施平安監理，并擔當相應的平安監理責任，施工平安監理應及

工程的質量、工期、投資限制同步實施。

(2)項目監理部在實施監理過程中，發覺存在平安事故隱患的應

當要求施工單位整改，狀況嚴峻的，應當要求施工單位短暫停止施工,

并剛好報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當剛

好向有關主管部門報告。

(3)在施工過程中，項目監理部應仔細督促施工單位嚴格執行國

家有關平安生產和勞動愛護的法規，明確平安責任，規范現場管理，

落實平安交底，嚴格執行平安技術方案，施工中的各種平安設施和勞

動愛護器具，必需定期進行檢查和維護，剛好消退隱患，保證其平安

有效。

(4)現場監理人員在日常生產過程巡查，旁站過程中，要重視平

安的限制，發覺隱患剛好指正或向施工責任人提出，并將過程和結果

記入“監理日志”中，在工程“第一次工地會”、“監理例會”、“專題

會議”上都要對平安限制的相關事項進行評價、總結，并記入檔案。

5、施工階段平安文明施工監理限制內容

（1）平安管理限制

①落實檢查項目中的主要工種應有相應的平安技術操作規程，包

括：砌筑、抹灰、混凝土、制作、鋼筋、機械、電氧焊、塔吊、起重、

架子、水電、涂裝工程及特種作業崗位等。

②平安技術交底工作在止式作業前進行，不但口頭講解，同時應

有書面文字材料，履行簽字手續，生產責任人、專職平安員各留一份。

③施工現場應針對作業條件懸掛符合《平安標記》的平安色標,

編制施工現場平安標記布置圖，并分層布設，應針對作業危急部位,

不行以全部并掛排列流于形式，正面朝向操作施工段，專人管理，作

業條件改變或損壞時，應剛好更換。

④進入施工現場的管理人員包括建設、施工、監理等單位人員均

應配戴工作卡以示證明，工作卡應配戴整齊。

⑤在建工程內（包括已完工還未正式驗收）不得兼作宿舍，防

止落物傷人、觸電或因洞口、臨邊防護不嚴而造成事故和影響工人休

息。

（2）基坑支護工程平安限制

①深基礎施工中發生的坍塌事故（基槽開挖、人工挖孔樁施工）

是五大損害之一，監理人員應作重點限制，其發生的主要緣由一是由

于沒按土的類別和坡度的容許值，按規定的高寬比進行放坡，造成坍

塌；二是基坑邊坡頂部超載或振動，破壞了土的內聚力，引起土體結

構破壞，造成滑坡；三是由于施工方法不正確，開挖程序不對?，超標

高挖土，支撐（護壁）設置或拆除不正確，或者排水措施不力造成坍

塌。

②項目監理部應仔細審核施工單位編制的《施工方案》，包括：

放坡要求、支護（護壁）結構設計、機械選擇，開挖時間及依次、開

挖深度、進出道路、降水措施以及平安防護和監測方法等。

③施工單位編制的支護設計方案必需經上級審批，開挖深度超過

5m時，還必需經托付專家組論證審批。

④當基坑施工深度達到2m時，應督促施工單位作好臨邊防護設

施，人工挖孔樁應作好洞口遮蓋防護設施。

⑤坑內支撐的結構形成節點做法，必需留意支撐安裝及拆除依

次，尤其對多層支撐要加強管理，對鋼支撐嚴禁在負荷狀態下焊接。

⑥土方開挖過程中，坑邊堆置土方距坑邊緣不少于1.2m,堆置高

度小于1.5m；作業人員上下必需設置專用通道，不準攀爬模板和腳手

架，以確保平安。

⑦機械挖土及人工挖土進行協作操作時，人員不得進入挖土機作

業半徑內。不能超標高挖土，坑底最終留一步土方由人工完成，并在

打墊層之前進行，以削減亮槽時間。

⑧項目監理部在基坑開挖過程中要特殊留意監測如下內容：

a.支護體系變形狀況；

b.基坑外地面沉降或隆起變形；

c.臨邊建筑物動態。

⑨人工挖孔樁施工過程中，要特殊留意監控“四防”工作，即:

防墜落、防毒氣、防觸電、防坍塌。施工人員上班前，要做到“三查

一配戴”，查前期已成型的護壁是否穩固，查吊繩、吊桶、吊鉤是否平

安牢靠，查通風、電纜線、燈具是否打算齊全符合要求，配戴好平安

帽和平安帶；下班后要做到“三看一清點”，即：看路邊的洞口是否

遮蓋、看拆除后的模板是否理順、碼堆、起釘、看用后的工器具是否

有損壞的地方，清點施工人員數量是否相符、機械設備是否須要帶走

或遮蓋。

（3）模板工程平安限制

①項目監理部要仔細審核施工單位的“模板工程的施工方案”，

內容包括模板及支撐的設計、制作、安裝加拆除的施工程序、作業條

件以及運輸、堆放的要求等。

②模板立柱支撐材料可用鋼管、門型架和木桿，其材質和規格應

符合設計要求，立柱底部支撐結構必需具有支承上層荷載的實力，并

設置木墊板，禁止運用磚及其他脆性材料鋪墊。在安裝立柱的同時，

要加設水平支撐和剪刀撐，當采納雙層立柱時，上下層立柱應在同一

垂直線上。

③模板上堆料和施工設備應合理分散堆放，不應造成荷載的過多

集中。模板存放在施工樓層上時，應滿意其自穩角度，并有牢靠的防

傾倒措施，并堆放整齊、疊放高度不應超過1.6m。

④施工人員懸空作業處應有牢靠的立足作業面，支拆3m以上高

度的模板時，應搭設腳手架工作臺，不準站在拉桿、支撐桿上操作，

也不準在梁底模上行走操作。

⑤安裝和拆除模板均應按方案的規定程序進行，監理人員應仔細

查驗“模板拆除報驗單”，施工人員未報驗之前，不準擅自拆除模板，

模板拆除要防止落物傷人，應設置警戒線并設特地監護人員。

⑥模板工程安裝后，項目監理部應督在施工單位技術負責人組織

相關人員依據施工方案進行驗收，對驗收結果逐項仔細填寫，對存在

平安隱患的部位馬上下達整改通知，并在“監理日志”中注明。

⑦模板安裝驗收合格后，項目監理部要督促施工管理人員提示工

人留意成品愛護，不得產生沖擊，重壓荷載，設置車輛、人員通行便

道，不得干脆在模板上運行，通道兩側設置防護欄桿及檔腳板。

(4)“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護平安限制

①“三寶”即指：平安帽、平安帶、平安網必需達到正確的運用

目標；“四口”即指：樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口等部位的

防護要符合要求。

②監理人員在“監理例會”及現場巡查過程中，都要強調和檢查

施工人員“三寶”、“四口”、“五臨邊”的合理配置和正確運用狀況，

如：

a.“進入施工現場，必需戴平安帽”！佩戴平安帽時，必需系緊

下顆系帶，帽襯及帽殼之間留有緩沖空間。

b.“高空作業必需系平安帶”！運用平安帶要做垂直懸掛、高掛

低用，不應將繩打結運用，不應將鉤干脆掛在不堅固物和干脆掛在非

金屬繩上。

c.施工過程中，必需采納密目式平安網對建筑物進行全封閉，

并作好水平防護、門窗孔洞防護及臨邊防護等措施。

d.樓梯口應設置防護欄桿，電梯井口應設置固定柵門并每隔兩層

設置一道平安網。

e.各類洞口的防護方法，應針對洞口大小及作業條件進行設計，

邊長超過1.5m以上的洞口，應張掛平安平網及在四周設防護欄桿措

施等。

f.在建工程地面入口處和施工現場人員流淌密集的通道上方，應

設置防護棚，兩側沿欄桿架設密目式平安網封嚴。

g.施工現場中，工作面邊沿無防護設施或圍護設施高度低于80C

m時，應搭設臨邊防護欄桿，上桿離地高度為1.0-1.2m,下桿離地高

度0.5—0.6m.

（5）施工用電平安限制

①施工單位臨時用電設備在5臺以上時或設備總容量在50kW以

上時，應編制臨時用電施工組織設計。

②項目監理部進駐施工現場后，首先要熟識建筑物周邊架空線路

及地下電纜，提示施工單位作好外電防護工作，以及必要的平安距離

和平安操作距離或者設置防護性遮擋及警告牌。

③項目監理部應依據“在施工現場專用的中性點干脆接地的電力

線路中心必需采納TN-S接零愛護系統”（三相五線制）的規定，查

驗施工單位的臨時配電設施。

④愛護零線（綠/黃雙色線）應由工作接地處引出，嚴禁穿過漏電

愛護器，工作零線必需穿過漏電愛護器。

⑤在設備比較集中的地方，如攪拌機棚、鋼筋作業區等應做一組

重復接地，在高大設備處如塔吊、外用電梯、物料提升機等也要作重

復接地。

⑥施工現場所用配電箱應作分級設置，形成三級配電，即：總

配電箱f安排電箱一開關箱一用電設備。并采納二級愛護即：除在末

級開關箱內加裝漏電愛護器外，還要在上一級安排電箱或總配電箱中

再加裝一級漏電愛護器。

⑦施工現場“每臺用電設備應有各自專用的開關箱”，并實行“一

機一箱一閘一漏?！?。

⑧施工用“電纜干線應采納埋地或架空敷設、嚴禁沿地面明敷，

并應避開機械損害和介質腐蝕”，“架空線路必需采納絕緣銅線或絕緣

鋁線”，嚴禁運用裸線，及地面最大弧垂應超過4m。

⑨照明裝置一般狀況下其電源電壓為220v,在地面移動，人防

等處作業電源電壓不應大于36v,在特殊潮濕場所如人工挖孔樁施工

電源電壓不應大于12vo

⑩項目監理部應督促施工單位建立“施工用電平安技術檔案”，

內容有：施工組織設計、技術交底、檢查驗收表、調試記錄、接地電

阻測定表、檢查修理記錄。

（6）塔吊起重平安監理限制

①項目監理部在塔吊安裝前，仔細審核施工單位申報的塔吊安裝

和拆除施工方案，拆裝必需由取得建設行政主管部門頒發的拆裝資質

證書的專業隊進行，并應有技術和平安人員在場監護。

②項目監理部應審查塔吊基礎設計圖，了解地基土質狀況，基

礎佐強度滿意設計要求，表面平整度允許偏差限制在1/1000,檢查埋

設件的位置、標高和塔身垂直度。

③起重機的金屬結構，軌道及全部電氣設備的金屬外殼應有牢靠

的接地裝置，接地電阻不應大于4Q。

④起重機安裝過程中，必需分階段進行技術檢驗，整機安裝完畢

后，應進行整機技術檢驗和調整，各機械動作應正確、平整、無異響、

制動牢靠，平安裝置靈敏有效，并填寫檢驗記錄，經技術負責人審查

簽證，自檢合格后，報建設主管部門驗收簽發“驗收合格證書”及備

案后，方準交付運用。

⑤塔吊操作工屬特種作業人員應經正式培訓考核并取得合格、有

效的證書，并及司機所駕駛起重機類型相符。

⑥起重機司機應對施工作業中所起吊重物重量切實清晰，并有交

底記錄，做到不超載作業。

⑦塔吊運用一個階段，項目監理部應督促施工單位對各部件進行

檢查維護，剛好清除擔心全隱患。

⑧建筑結構吊裝要視其跨度、坡度、剛度，選擇合理的吊裝方案,

采納有力的防護措施，保證平安施工。

⑨在鋼結構吊裝時，為防止人員、物料和工具墜落或飛出造成平

安事故，需鋪設平安網。

⑩施工用的電動機械和設備均須接地，確定不允許運用破損的電

線和電纜，嚴防設備漏電。

（7）腳手架工程平安限制

①對腳手架的基本要求

a.腳手架是施工臨時結構，主要滿意承受施工過程中的各種荷

載：一是施工中工人操作的要求，二是保證材料和機具配件的堆放及

運輸。

b.腳手架要有足夠的剛度、強度和穩定性，在各種荷載和氣候條

件下變形不得超過允許值，不搖擺、不扭曲，以