淮南市生產安全事故應急預案

淮南市生產安全事故應急預案第一章

1.總則

淮南市生產安全事故應急預案是為了預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，提高應對突發事件的能力，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規，結合本市實際情況制定。本預案適用于淮南市行政區域內發生的各類生產安全事故，包括但不限于煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、特種設備等領域的安全生產事故。

2.工作原則

（1）以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和財產損失。

（2）預防為主，防救結合。加強安全生產風險防控，建立健全監測預警機制，做到早發現、早報告、早處置。

（3）統一領導，分級負責。市政府統一領導全市生產安全事故應急處置工作，各級政府、各部門按照職責分工，協同配合，形成合力。

（4）快速反應，高效處置。建立健全應急響應機制，確保事故發生后能夠迅速啟動應急程序，做到快速響應、高效處置。

（5）資源整合，科學應對。充分利用社會資源，加強應急物資儲備，提高應急處置的科學性和有效性。

3.工作目標

（1）建立健全全市統一的生產安全事故應急預案體系，明確各部門、各單位的職責和任務。

（2）完善安全生產風險防控機制，提高事故預警和監測能力，有效防范和減少生產安全事故的發生。

（3）加強應急隊伍建設，提高應急處置能力，確保事故發生后能夠迅速、有效地進行處置。

（4）加強應急宣傳教育，提高公眾的安全意識和自救互救能力，最大限度地減少事故損失。

（5）完善應急保障機制，確保應急處置工作所需的人力、物力、財力等資源得到有效保障。

4.適用范圍

本預案適用于淮南市行政區域內發生的各類生產安全事故，包括但不限于：

（1）煤礦事故：如瓦斯爆炸、煤塵爆炸、透水、冒頂等。

（2）非煤礦山事故：如尾礦庫潰壩、礦山爆炸、坍塌等。

（3）建筑施工事故：如高處墜落、物體打擊、坍塌等。

（4）危險化學品事故：如火災、爆炸、泄漏等。

（5）特種設備事故：如電梯故障、鍋爐爆炸等。

（6）其他生產安全事故：如交通事故、火災、自然災害等。

5.預案體系

淮南市生產安全事故應急預案體系包括：

（1）市級總體應急預案：負責指導全市生產安全事故應急處置工作。

（2）市級專項應急預案：針對特定行業或領域制定，如煤礦事故專項應急預案、危險化學品事故專項應急預案等。

（3）縣（區）級應急預案：根據本地實際情況，制定相應的生產安全事故應急預案。

（4）企業應急預案：企業根據自身安全生產風險特點，制定相應的應急預案。

6.預案管理

（1）預案編制：各級政府、各部門、各單位按照職責分工，負責相應預案的編制工作。

（2）預案評審：預案編制完成后，應組織專家進行評審，確保預案的科學性和可操作性。

（3）預案發布：預案評審通過后，由相應部門發布實施。

（4）預案演練：定期組織應急演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急處置能力。

（5）預案修訂：根據實際情況，及時修訂預案，確保預案的時效性。

7.預案實施

（1）組織領導：各級政府、各部門、各單位應建立健全應急指揮機構，明確職責分工，確保預案的有效實施。

（2）宣傳培訓：加強對公眾的安全生產宣傳教育，提高公眾的安全意識和自救互救能力。對應急人員進行專業培訓，提高應急處置能力。

（3）物資儲備：建立健全應急物資儲備制度，確保應急處置工作所需物資的及時供應。

（4）監督檢查：各級政府、各部門、各單位應加強對預案實施情況的監督檢查，確保預案的有效落實。

第二章

1.組織體系及職責

（1）應急指揮部

淮南市設立生產安全事故應急指揮部，由市政府主要領導擔任總指揮，分管安全生產的副市長擔任副總指揮，市安全生產監督管理部門主要負責同志擔任辦公室主任。指揮部成員單位包括市委宣傳部、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利局、市商務局、市衛生健康委、市應急管理局等部門。指揮部負責統一領導、指揮和協調全市生產安全事故應急救援工作。

（2）指揮部辦公室

指揮部辦公室設在市應急管理局，負責日常工作，組織協調指揮部成員單位開展應急救援工作。辦公室主任由市應急管理局主要負責同志擔任，辦公室工作人員由各成員單位抽調。

（3）成員單位職責

市委宣傳部負責應急宣傳和信息發布工作，及時報道事故救援情況，引導社會輿論。

市發展改革委負責協調應急救援所需物資的儲備和供應。

市工業和信息化局負責協調應急救援所需設備的供應和調配。

市公安局負責維護事故現場治安秩序，保障救援通道暢通，協助開展人員搜救工作。

市交通運輸局負責協調應急救援人員和物資的運輸。

市住房和城鄉建設局負責協調建筑施工事故的應急救援工作。

市自然資源和規劃局負責協調礦山事故的應急救援工作。

市生態環境局負責協調環境污染事故的應急救援工作。

市水利局負責協調洪水、潰壩等事故的應急救援工作。

市商務局負責協調應急救援所需生活物資的供應。

市衛生健康委負責協調醫療救治和衛生防疫工作。

市應急管理局負責綜合協調全市生產安全事故應急救援工作，組織開展應急演練和培訓。

（4）縣（區）級應急組織

各縣（區）人民政府設立相應的生產安全事故應急指揮部，負責本行政區域內的應急救援工作。

2.信息報告

（1）報告內容

事故報告應包括事故發生的時間、地點、單位、事故類型、傷亡人數、財產損失、事故原因初步分析、已經采取的應急措施等信息。

（2）報告程序

事故發生后，事故單位應立即向當地政府報告，當地政府應立即向市政府報告。市政府應立即向省人民政府報告。事故信息應逐級上報，不得遲報、漏報、瞞報。

（3）報告方式

事故報告可以通過電話、短信、網絡等方式進行報告。緊急情況下，可以采用現場報警、廣播報警等方式報告。

（4）信息核實

市應急管理局負責對事故信息進行核實，確保信息的準確性和完整性。

3.預警處置

（1）預警信息發布

市應急管理局負責發布生產安全事故預警信息，預警信息可以通過電視、廣播、網絡、手機短信等方式發布。

（2）預警級別

預警級別分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）四個級別，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

（3）預警響應

Ⅰ級預警響應由市政府啟動，Ⅱ級預警響應由縣（區）政府啟動，Ⅲ級和Ⅳ級預警響應由鄉鎮（街道）政府啟動。

（4）預警措施

預警響應啟動后，應采取相應的預警措施，如發布預警信息、疏散人員、封閉危險區域等。

4.應急響應

（1）響應分級

應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別，分別對應特別嚴重、嚴重、較重、一般的生產安全事故。

（2）Ⅰ級響應

發生Ⅰ級生產安全事故時，由市政府啟動Ⅰ級應急響應，市政府主要領導擔任總指揮，副總指揮由市政府分管領導擔任。

（3）Ⅱ級響應

發生Ⅱ級生產安全事故時，由縣（區）政府啟動Ⅱ級應急響應，縣（區）政府主要領導擔任總指揮，副總指揮由縣（區）政府分管領導擔任。

（4）Ⅲ級和Ⅳ級響應

發生Ⅲ級和Ⅳ級生產安全事故時，由鄉鎮（街道）政府啟動相應級別的應急響應。

（5）響應措施

應急響應啟動后，應采取相應的應急措施，如人員疏散、現場救援、醫療救治、環境監測等。

5.應急處置

（1）現場救援

現場救援是應急處置的核心，應迅速組織救援力量，開展人員搜救、傷員救治、危險品處置等工作。

（2）醫療救治

市衛生健康委負責協調醫療救治工作，組織醫療機構開展傷員救治，確保傷員得到及時有效的救治。

（3）環境監測

市生態環境局負責協調環境監測工作，對事故現場及周邊環境進行監測，防止環境污染。

（4）善后處置

事故處置完畢后，應開展善后處置工作，包括人員安置、心理疏導、環境恢復等。

6.應急保障

（1）人員保障

加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。定期組織應急演練和培訓，提高應急人員的專業技能和應急處置能力。

（2）物資保障

建立健全應急物資儲備制度，確保應急救援所需物資的及時供應。儲備的物資包括帳篷、食品、飲用水、藥品、救援設備等。

（3）經費保障

市財政設立應急預備費，用于應急處置工作。各級政府、各部門應保障應急處置工作的經費需求。

（4）交通保障

市交通運輸局負責協調應急救援人員和物資的運輸，確保救援通道暢通。

7.應急結束

（1）結束條件

當事故現場得到有效控制，危害已經消除，或者事故危害已經降低到可以接受的程度時，可以結束應急響應。

（2）結束程序

應急響應結束應由啟動應急響應的政府決定，并逐級上報。

（3）結束報告

應急響應結束后，應向上級政府報告應急響應結束情況。

8.后期處置

（1）調查評估

事故處置完畢后，應開展調查評估工作，分析事故原因，總結經驗教訓。

（2）善后處置

做好人員安置、心理疏導、環境恢復等工作，確保受災群眾得到妥善安置。

（3）恢復重建

對受災地區進行恢復重建，盡快恢復生產生活秩序。

9.保障措施

（1）經費保障

市財政設立應急預備費，用于應急處置工作。各級政府、各部門應保障應急處置工作的經費需求。

（2）物資保障

建立健全應急物資儲備制度，確保應急救援所需物資的及時供應。儲備的物資包括帳篷、食品、飲用水、藥品、救援設備等。

（3）交通運輸保障

市交通運輸局負責協調應急救援人員和物資的運輸，確保救援通道暢通。

（4）通信保障

市工信局負責協調應急通信保障工作，確保應急救援通信暢通。

（5）技術保障

市科技局負責協調應急技術保障工作，提供應急救援所需的技術支持。

10.監督檢查

（1）責任落實

各級政府、各部門、各單位應落實安全生產責任，確保應急預案的有效實施。

（2）應急演練

定期組織應急演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急處置能力。

（3）監督檢查

市應急管理局負責對預案實施情況進行監督檢查，確保預案的有效落實。

第三章

1.預防與應急準備

（1）安全生產責任落實

各級政府、各部門、各單位要切實落實安全生產主體責任，加強對安全生產工作的領導，建立健全安全生產責任體系，明確各級領導和工作人員的安全職責，確保安全生產工作有人抓、有人管。

（2）風險辨識與評估

各單位要定期開展安全生產風險辨識和評估，找出潛在的安全隱患，制定相應的防范措施，防止事故發生。要重點關注煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、特種設備等高危行業領域，加強風險管控。

（3）安全科技應用

鼓勵和支持企業應用先進的安全生產技術和管理方法，提高安全生產水平。要加強安全生產科技創新，研發和應用安全生產新技術、新設備、新材料，提升安全生產科技支撐能力。

（4）安全培訓教育

加強安全生產培訓教育，提高從業人員的安全意識和安全技能。要定期對從業人員進行安全培訓，培訓內容包括安全生產法律法規、安全操作規程、應急處置知識等。要加強對企業管理人員的安全培訓，提高他們的安全管理能力。

（5）應急物資儲備

建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資，如帳篷、食品、飲用水、藥品、救援設備等。要定期檢查和更新儲備物資，確保物資的質量和數量滿足應急需要。

（6）應急隊伍建設

加強應急隊伍建設，組建專業的應急救援隊伍，如礦山救援隊、危化品救援隊、消防隊伍等。要定期對救援隊伍進行培訓和演練，提高他們的應急救援能力。

（7）應急預案編制

各級政府、各部門、各單位要結合實際情況，編制相應的生產安全事故應急預案。預案要科學合理，可操作性強，要定期進行修訂，確保預案的時效性。

（8）應急演練

定期組織應急演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急處置能力。演練要模擬真實事故場景，檢驗應急隊伍的響應速度、協同配合能力和應急處置能力。

（9）安全宣傳

加強安全生產宣傳教育，提高公眾的安全意識。要通過多種形式，如電視、廣播、網絡、宣傳欄等，宣傳安全生產法律法規和安全知識，提高公眾的自救互救能力。

2.監測與預警

（1）監測網絡建設

建立健全安全生產監測網絡，對重點行業領域的安全生產狀況進行實時監測。要充分利用現代科技手段，如傳感器、物聯網、大數據等，提高監測的準確性和實時性。

（2）信息共享

加強安全生產信息共享，建立信息共享平臺，實現各部門、各單位之間的信息互通。要及時共享安全生產風險信息、事故信息、預警信息等，提高應急處置的協同效率。

（3）預警機制

建立健全安全生產預警機制，對可能發生的事故進行預警。要根據監測信息，及時分析安全生產風險，發布預警信息，提醒相關單位和人員做好防范措施。

（4）預警發布

及時發布預警信息，通過電視、廣播、網絡、手機短信等多種方式，向公眾發布預警信息。預警信息要準確、簡潔、易懂，要讓公眾知道如何應對預警信息。

（5）預警響應

根據預警級別，啟動相應的預警響應。預警響應啟動后，要采取相應的預警措施，如人員疏散、危險區域封閉、應急物資準備等。

（6）預警解除

當預警條件不再存在時，要及時解除預警，并發布解除預警信息。要加強對預警解除情況的監測，確保預警解除的準確性。

3.分級響應

（1）Ⅰ級響應

發生Ⅰ級生產安全事故時，由市政府啟動Ⅰ級應急響應。市政府主要領導擔任總指揮，副總指揮由市政府分管領導擔任。市應急管理局負責具體組織實施應急響應工作。

（2）Ⅱ級響應

發生Ⅱ級生產安全事故時，由縣（區）政府啟動Ⅱ級應急響應。縣（區）政府主要領導擔任總指揮，副總指揮由縣（區）政府分管領導擔任。縣（區）應急管理局負責具體組織實施應急響應工作。

（3）Ⅲ級響應

發生Ⅲ級生產安全事故時，由鄉鎮（街道）政府啟動Ⅲ級應急響應。鄉鎮（街道）政府主要領導擔任總指揮，副總指揮由鄉鎮（街道）政府分管領導擔任。鄉鎮（街道）應急管理機構負責具體組織實施應急響應工作。

（4）Ⅳ級響應

發生Ⅳ級生產安全事故時，由村（社區）委員會啟動Ⅳ級應急響應。村（社區）委員會主要領導擔任總指揮，副總指揮由村（社區）委員會分管領導擔任。村（社區）委員會負責具體組織實施應急響應工作。

4.應急處置措施

（1）人員疏散

當發生生產安全事故時，要迅速組織人員疏散，將人員轉移到安全地帶。要制定人員疏散方案，明確疏散路線、疏散地點、疏散方式等。

（2）現場救援

現場救援是應急處置的核心，要迅速組織救援力量，開展人員搜救、傷員救治、危險品處置等工作。要制定現場救援方案，明確救援隊伍、救援任務、救援方法等。

（3）傷員救治

市衛生健康委負責協調醫療救治工作，組織醫療機構開展傷員救治。要建立醫療救治綠色通道，確保傷員得到及時有效的救治。

（4）環境監測

市生態環境局負責協調環境監測工作，對事故現場及周邊環境進行監測，防止環境污染。要加強對空氣、水體、土壤的監測，確保環境安全。

（5）善后處置

事故處置完畢后，要開展善后處置工作，包括人員安置、心理疏導、環境恢復等。要妥善安置受災群眾，做好心理疏導工作，盡快恢復生產生活秩序。

5.信息發布與輿論引導

（1）信息發布

市委宣傳部負責事故信息的發布工作，及時發布事故信息、救援進展信息、善后處置信息等。信息發布要及時、準確、客觀，要讓公眾及時了解事故情況。

（2）輿論引導

加強輿論引導，及時回應社會關切，防止謠言傳播。要通過多種形式，如新聞發布會、媒體采訪等，發布權威信息，引導社會輿論。

（3）媒體服務

為媒體提供便利的服務，安排媒體采訪、現場報道等。要積極回應媒體問詢，提供準確的信息。

（4）輿情監測

加強輿情監測，及時發現和處置負面輿情。要建立輿情監測機制，對網絡輿情、社會輿情進行監測，及時發現和處置負面輿情。

（5）心理疏導

加強對受災群眾和救援人員心理疏導，防止心理問題發生。要組織專業心理醫生，對受災群眾和救援人員進行心理疏導，幫助他們緩解心理壓力。

6.應急結束與后期處置

（1）應急結束

當事故現場得到有效控制，危害已經消除，或者事故危害已經降低到可以接受的程度時，可以結束應急響應。應急結束由啟動應急響應的政府決定，并逐級上報。

（2）后期處置

事故處置完畢后，要開展后期處置工作，包括調查評估、善后處置、恢復重建等。

（3）調查評估

對事故進行調查評估，分析事故原因，總結經驗教訓。要成立事故調查組，對事故進行調查，并提交事故調查報告。

（4）善后處置

做好人員安置、心理疏導、環境恢復等工作，確保受災群眾得到妥善安置。

（5）恢復重建

對受災地區進行恢復重建，盡快恢復生產生活秩序。要制定恢復重建方案，明確重建任務、重建標準、重建資金等。

7.責任追究

（1）責任主體

各級政府、各部門、各單位要落實安全生產責任，對發生生產安全事故的，要追究相關責任人的責任。

（2）責任追究方式

責任追究方式包括通報批評、誡勉談話、紀律處分、刑事責任等。要根據事故的嚴重程度，對相關責任人進行責任追究。

（3）責任追究程序

責任追究要按照規定的程序進行，先調查核實，再作出處理決定。要確保責任追究的公正性和合法性。

（4）責任追究依據

責任追究要依據相關的法律法規和規章制度，確保責任追究的依據充分。

（5）責任追究結果

責任追究結果要及時公布，接受社會監督。要加強對責任追究結果的監督，確保責任追究的落實。

第四章

1.應急預案管理

（1）預案編制

各級政府、各部門、各單位要結合自身實際情況，編制相應的生產安全事故應急預案。預案要明確應急組織體系、職責分工、響應分級、處置措施、保障措施等內容，確保預案的科學性、實用性和可操作性。

（2）預案評審

預案編制完成后，應組織專家進行評審，確保預案的質量。評審專家應具備豐富的安全生產知識和應急處置經驗，能夠對預案提出專業的意見和建議。

（3）預案發布

預案評審通過后，應由相應部門發布實施。預案發布后，應向社會公布，讓公眾了解預案內容，提高公眾的安全意識。

（4）預案備案

各級政府、各部門、各單位編制的預案，應報上級政府、上級主管部門備案。上級政府、上級主管部門應加強對預案的監督檢查，確保預案的有效實施。

（5）預案演練

定期組織應急演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急處置能力。演練要模擬真實事故場景，檢驗應急隊伍的響應速度、協同配合能力和應急處置能力。

（6）預案修訂

根據實際情況，及時修訂預案，確保預案的時效性。預案修訂應遵循原預案的編制原則，確保修訂后的預案仍然科學合理、可操作性強。

2.應急培訓與演練

（1）應急培訓

加強應急培訓，提高從業人員的安全意識和應急處置能力。要定期對從業人員進行應急培訓，培訓內容包括安全生產法律法規、安全操作規程、應急處置知識等。

（2）培訓對象

應急培訓的對象包括企業員工、政府工作人員、應急救援人員等。要針對不同對象的實際情況，制定不同的培訓方案。

（3）培訓方式

應急培訓可以采用多種方式，如課堂教學、現場教學、網絡教學等。要根據培訓內容，選擇合適的培訓方式。

（4）培訓考核

應急培訓結束后，應進行考核，檢驗培訓效果。考核可以采用筆試、面試、實操等方式，確保培訓效果。

（5）應急演練

定期組織應急演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急處置能力。演練要模擬真實事故場景，檢驗應急隊伍的響應速度、協同配合能力和應急處置能力。

（6）演練類型

應急演練可以采用桌面演練、功能演練、實戰演練等多種類型。要根據演練目的，選擇合適的演練類型。

（7）演練評估

應急演練結束后，應進行評估，總結經驗教訓。演練評估應包括演練組織、演練效果、存在問題等方面。

3.應急保障

（1）人員保障

加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。要組建專業的應急救援隊伍，如礦山救援隊、危化品救援隊、消防隊伍等。要定期對救援隊伍進行培訓和演練，提高他們的應急救援能力。

（2）物資保障

建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資，如帳篷、食品、飲用水、藥品、救援設備等。要定期檢查和更新儲備物資，確保物資的質量和數量滿足應急需要。

（3）經費保障

市財政設立應急預備費，用于應急處置工作。各級政府、各部門應保障應急處置工作的經費需求。

（4）交通運輸保障

市交通運輸局負責協調應急救援人員和物資的運輸，確保救援通道暢通。

（5）通信保障

市工信局負責協調應急通信保障工作，確保應急救援通信暢通。

（6）技術保障

市科技局負責協調應急技術保障工作，提供應急救援所需的技術支持。

4.獎勵與責任追究

（1）獎勵

對在應急救援工作中表現突出的單位和個人，應給予獎勵。獎勵可以采用通報表揚、物質獎勵、精神獎勵等方式。

（2）責任追究

對在應急救援工作中失職、瀆職的單位和個人，應追究責任。責任追究方式包括通報批評、誡勉談話、紀律處分、刑事責任等。

（3）責任主體

各級政府、各部門、各單位要落實安全生產責任，對發生生產安全事故的，要追究相關責任人的責任。

（4）責任追究方式

責任追究方式包括通報批評、誡勉談話、紀律處分、刑事責任等。要根據事故的嚴重程度，對相關責任人進行責任追究。

（5）責任追究程序

責任追究要按照規定的程序進行，先調查核實，再作出處理決定。要確保責任追究的公正性和合法性。

（6）責任追究依據

責任追究要依據相關的法律法規和規章制度，確保責任追究的依據充分。

（7）責任追究結果

責任追究結果要及時公布，接受社會監督。要加強對責任追究結果的監督，確保責任追究的落實。

5.附則

（1）預案解釋

本預案由淮南市應急管理局負責解釋。

（2）預案實施

本預案自發布之日起實施。

（3）預案修訂

本預案將根據實際情況和上級要求進行修訂。

第五章

1.名詞術語解釋

（1）生產安全事故

指在生產經營活動中發生的，造成人員傷亡或者直接經濟損失的事故。包括但不限于煤礦事故、非煤礦山事故、建筑施工事故、危險化學品事故、特種設備事故等。

（2）應急響應

指事故發生后，政府及相關部門按照預案規定的程序和措施，采取的應急行動。應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。

（3）應急指揮部

指在應急響應期間，負責統一領導、指揮和協調應急救援工作的組織機構。

（4）應急隊伍

指在應急救援工作中，承擔現場救援、醫療救治、環境監測等任務的隊伍。

（5）應急物資

指在應急救援工作中，需要的各種物資，如帳篷、食品、飲用水、藥品、救援設備等。

（6）預警信息

指對可能發生的事故發布的警示信息。預警信息分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。

（7）應急結束

指事故現場得到有效控制，危害已經消除，或者事故危害已經降低到可以接受的程度，應急響應終止。

（8）后期處置

指事故應急響應結束后，開展的善后處置、調查評估、恢復重建等工作。

2.預案的實施與更新

（1）預案實施

本預案自發布之日起實施。各級政府、各部門、各單位應根據本預案，結合自身實際情況，制定相應的實施細則，并組織開展應急演練，確保預案的有效實施。

（2）預案更新

本預案將根據實際情況和上級要求進行修訂。應急管理部門應定期對預案進行評估，并根據評估結果，及時修訂預案。

（3）預案評估

應急管理部門應定期對預案進行評估，評估內容包括預案的完整性、可行性、可操作性等。評估結果應作為預案修訂的重要依據。

（4）預案培訓

應急管理部門應加強對預案的培訓，提高公眾的安全意識和應急處置能力。培訓內容包括預案內容、應急處置知識等。

（5）預案宣傳

應急管理部門應加強對預案的宣傳，通過多種形式，如電視、廣播、網絡、宣傳欄等，宣傳預案內容，提高公眾的安全意識。

3.預案的管理與監督

（1）預案管理

應急管理部門負責本預案的管理工作，包括預案的編制、評審、發布、備案、修訂等。

（2）監督管理

應急管理部門應加強對預案實施情況的監督管理，確保預案的有效實施。監督管理內容包括預案的落實情況、應急演練情況等。

（3）責任追究

對在預案實施過程中，失職、瀆職的單位和個人，應追究責任。責任追究方式包括通報批評、誡勉談話、紀律處分、刑事責任等。

（4）信息公開

應急管理部門應定期向社會公布預案實施情況，接受社會監督。信息公開內容包括預案內容、應急演練情況等。

（5）意見征集

應急管理部門應定期向公眾征集對預案的意見和建議，并根據意見和建議，及時修訂預案。

4.獎勵與責任追究

（1）獎勵

對在應急救援工作中表現突出的單位和個人，應給予獎勵。獎勵可以采用通報表揚、物質獎勵、精神獎勵等方式。

（2）責任追究

對在應急救援工作中失職、瀆職的單位和個人，應追究責任。責任追究方式包括通報批評、誡勉談話、紀律處分、刑事責任等。

（3）責任主體

各級政府、各部門、各單位要落實安全生產責任，對發生生產安全事故的，要追究相關責任人的責任。

（4）責任追究方式

責任追究方式包括通報批評、誡勉談話、紀律處分、刑事責任等。要根據事故的嚴重程度，對相關責任人進行責任追究。

（5）責任追究程序

責任追究要按照規定的程序進行，先調查核實，再作出處理決定。要確保責任追究的公正性和合法性。

（6）責任追究依據

責任追究要依據相關的法律法規和規章制度，確保責任追究的依據充分。

（7）責任追究結果

責任追究結果要及時公布，接受社會監督。要加強對責任追究結果的監督，確保責任追究的落實。

5.附則

（1）預案解釋

本預案由淮南市應急管理局負責解釋。

（2）預案實施

本預案自發布之日起實施。

（3）預案修訂

本預案將根據實際情況和上級要求進行修訂。

第六章

1.預案實施評估

（1）評估目的

對預案實施情況進行評估，是為了檢驗預案的有效性，找出存在的問題，總結經驗教訓，進一步提高應急處置能力。

（2）評估內容

評估內容包括預案的完整性、可行性、可操作性、演練效果、責任落實等方面。要全面評估預案實施的各個方面，確保預案的有效性。

（3）評估方法

評估可以采用多種方法，如問卷調查、現場檢查、座談交流等。要根據評估目的，選擇合適的評估方法。

（4）評估周期

評估應定期進行，一般每年進行一次。根據實際情況，也可以進行不定期評估。

（5）評估結果

評估結果應形成評估報告，報上級政府、上級主管部門。評估報告應包括評估情況、存在問題、改進措施等內容。

（6）結果運用

評估結果應作為預案修訂的重要依據。要根據評估結果，及時修訂預案，提高預案的實用性和可操作性。

2.預案宣傳與培訓

（1）宣傳目的

加強預案宣傳，是為了提高公眾的安全意識，讓公眾了解預案內容，知道在發生事故時應該如何應對。

（2）宣傳內容

宣傳內容包括預案內容、應急處置知識、自救互救方法等。要針對不同對象，選擇合適的宣傳內容。

（3）宣傳方式

宣傳可以采用多種方式，如電視、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳冊等。要根據宣傳內容，選擇合適的宣傳方式。

（4）培訓目的

加強預案培訓，是為了提高從業人員的安全意識和應急處置能力。要定期對從業人員進行培訓，培訓內容包括安全生產法律法規、安全操作規程、應急處置知識等。

（5）培訓對象

培訓對象包括企業員工、政府工作人員、應急救援人員等。要針對不同對象的實際情況，制定不同的培訓方案。

（6）培訓方式

培訓可以采用多種方式，如課堂教學、現場教學、網絡教學等。要根據培訓內容，選擇合適的培訓方式。

（7）培訓考核

培訓結束后，應進行考核，檢驗培訓效果。考核可以采用筆試、面試、實操等方式，確保培訓效果。

3.預案修訂與更新

（1）修訂目的

預案修訂是為了適應新的情況，提高預案的實用性和可操作性。要根據實際情況和上級要求，及時修訂預案。

（2）修訂內容

修訂內容包括預案的各個方面，如應急組織體系、職責分工、響應分級、處置措施、保障措施等。要根據實際情況，選擇合適的修訂內容。

（3）修訂程序

預案修訂應按照規定的程序進行，先調研分析，再組織評審，最后發布實施。要確保修訂過程的科學性和規范性。

（4）修訂周期

預案修訂應根據實際情況進行，一般每年進行一次評估，根據評估結果，決定是否修訂預案。

（5）修訂依據

預案修訂應依據相關的法律法規和規章制度，確保修訂的合法性和合理性。要根據實際情況，選擇合適的修訂依據。

（6）修訂結果

預案修訂完成后，應形成修訂報告，報上級政府、上級主管部門。修訂報告應包括修訂情況、修訂內容、修訂依據等內容。

4.預案管理與監督

（1）管理責任

應急管理部門負責本預案的管理工作，包括預案的編制、評審、發布、備案、修訂等。

（2）監督責任

應急管理部門應加強對預案實施情況的監督管理，確保預案的有效實施。監督管理內容包括預案的落實情況、應急演練情況等。

（3）監督方式

監督可以采用多種方式，如現場檢查、座談交流、問卷調查等。要根據監督目的，選擇合適的監督方式。

（4）監督周期

監督應定期進行，一般每年進行一次。根據實際情況，也可以進行不定期監督。

（5）監督結果

監督結果應形成監督報告，報上級政府、上級主管部門。監督報告應包括監督情況、存在問題、改進措施等內容。

（6）結果運用

監督結果應作為預案修訂的重要依據。要根據監督結果，及時修訂預案，提高預案的實用性和可操作性。

5.附則

（1）預案解釋

本預案由淮南市應急管理局負責解釋。

（2）預案實施

本預案自發布之日起實施。

（3）預案修訂

本預案將根據實際情況和上級要求進行修訂。

第七章

1.預案的實施與監督

（1）實施責任

各級政府、各部門、各單位要落實安全生產責任，確保應急預案的有效實施。要明確各級領導和工作人員的安全職責，確保安全生產工作有人抓、有人管。

（2）監督責任

應急管理部門應加強對預案實施情況的監督檢查，確保預案的有效落實。要定期檢查預案的執行情況，發現問題及時整改。

（3）監督方式

監督可以采用多種方式，如現場檢查、座談交流、問卷調查等。要根據監督目的，選擇合適的監督方式。

（4）監督周期

監督應定期進行，一般每年進行一次。根據實際情況，也可以進行不定期監督。

（5）監督結果

監督結果應形成監督報告，報上級政府、上級主管部門。監督報告應包括監督情況、存在問題、改進措施等內容。

（6）結果運用

監督結果應作為預案修訂的重要依據。要根據監督結果，及時修訂預案，提高預案的實用性和可操作性。

2.預案的宣傳與培訓

（1）宣傳目的

加強預案宣傳，是為了提高公眾的安全意識，讓公眾了解預案內容，知道在發生事故時應該如何應對。

（2）宣傳內容

宣傳內容包括預案內容、應急處置知識、自救互救方法等。要針對不同對象，選擇合適的宣傳內容。

（3）宣傳方式

宣傳可以采用多種方式，如電視、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳冊等。要根據宣傳內容，選擇合適的宣傳方式。

（4）培訓目的

加強預案培訓，是為了提高從業人員的安全意識和應急處置能力。要定期對從業人員進行培訓，培訓內容包括安全生產法律法規、安全操作規程、應急處置知識等。

（5）培訓對象

培訓對象包括企業員工、政府工作人員、應急救援人員等。要針對不同對象的實際情況，制定不同的培訓方案。

（6）培訓方式

培訓可以采用多種方式，如課堂教學、現場教學、網絡教學等。要根據培訓內容，選擇合適的培訓方式。

（7）培訓考核

培訓結束后，應進行考核，檢驗培訓效果。考核可以采用筆試、面試、實操等方式，確保培訓效果。

3.預案的修訂與更新

（1）修訂目的

預案修訂是為了適應新的情況，提高預案的實用性和可操作性。要根據實際情況和上級要求，及時修訂預案。

（2）修訂內容

修訂內容包括預案的各個方面，如應急組織體系、職責分工、響應分級、處置措施、保障措施等。要根據實際情況，選擇合適的修訂內容。

（3）修訂程序

預案修訂應按照規定的程序進行，先調研分析，再組織評審，最后發布實施。要確保修訂過程的科學性和規范性。

（4）修訂周期

預案修訂應根據實際情況進行，一般每年進行一次評估，根據評估結果，決定是否修訂預案。

（5）修訂依據

預案修訂應依據相關的法律法規和規章制度，確保修訂的合法性和合理性。要根據實際情況，選擇合適的修訂依據。

（6）修訂結果

預案修訂完成后，應形成修訂報告，報上級政府、上級主管部門。修訂報告應包括修訂情況、修訂內容、修訂依據等內容。

4.預案管理與監督

（1）管理責任

應急管理部門負責本預案的管理工作，包括預案的編制、評審、發布、備案、修訂等。

（2）監督責任

應急管理部門應加強對預案實施情況的監督管理，確保預案的有效實施。監督管理內容包括預案的落實情況、應急演練情況等。

（3）監督方式

監督可以采用多種方式，如現場檢查、座談交流、問卷調查等。要根據監督目的，選擇合適的監督方式。

（4）監督周期

監督應定期進行，一般每年進行一次。根據實際情況，也可以進行不定期監督。

（5）監督結果

監督結果應形成監督報告，報上級政府、上級主管部門。監督報告應包括監督情況、存在問題、改進措施等內容。

（6）結果運用

監督結果應作為預案修訂的重要依據。要根據監督結果，及時修訂預案，提高預案的實用性和可操作性。

5.附則

（1）預案解釋

本預案由淮南市應急管理局負責解釋。

（2）預案實施

本預案自發布之日起實施。

（3）預案修訂

本預案將根據實際情況和上級要求進行修訂。

第八章

1.預案的實施與監督

（1）實施責任

各級政府、各部門、各單位要切實擔負起安全生產的責任，確保應急預案能夠真正落到實處。要明確每個層級、每個部門、每個單位以及每個工作人員在應急預案中的具體職責，確保安全工作有人抓、有人管、有人負責。

（2）監督責任

應急管理部門要加強對預案實施情況的監督檢查，確保預案不是紙上談兵，而是能夠真正指導實踐。要定期檢查預案的執行情況，看看各項措施是否到位，是否存在問題，并及時進行整改。

（3）監督方式

監督可以通過多種方式進行，比如到現場去看一看，了解一下實際情況；坐下來聊一聊，聽聽大家的意見和建議；發一份問卷，收集大家的信息和反饋。要根據監督的目的，選擇合適的監督方式。

（4）監督周期

監督要定期進行，一般來說，每年進行一次比較合適。當然，根據實際情況，也可以進行不定期監督，比如發現了一些問題，或者有什么特殊情況，就需要及時進行監督。

（5）監督結果

監督的結果要形成一份監督報告，然后上報給上級政府和上級主管部門。報告中要詳細說明監督的情況，發現了哪些問題，以及有什么改進的措施等。

（6）結果運用

監督的結果不能只是放在那里，要發揮作用。監督結果應該作為預案修訂的重要依據。要根據監督中發現的問題，及時修訂預案，讓預案更加符合實際情況，更加實用。

2.預案的宣傳與培訓

（1）宣傳目的

加強預案宣傳，是為了讓公眾知道，萬一發生了事故，應該怎么辦。提高公眾的安全意識，讓他們了解預案的內容，知道在發生事故時應該如何應對，這樣才能減少人員傷亡和財產損失。

（2）宣傳內容

宣傳的內容要實實在在，包括預案里寫的那些事兒，比如應急組織怎么分工，不同級別的響應是什么，該怎么做救援等等。還要宣傳一些應急處置的知識，比如怎么滅火，怎么自救，怎么互救等等。要針對不同的人群，宣傳他們關心、需要知道的內容。

（3）宣傳方式

宣傳要采用多種方式，不能光靠發文件、貼通知。電視、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳冊，這些都能用上。要根據宣傳的內容，選擇合適的宣傳方式，比如重要的內容，可以在電視上廣播里都宣傳；一些具體的方法，可以印成宣傳冊發到每個人手里。

（4）培訓目的

加強預案培訓，是為了提高從業人員的安全意識和應急處置能力。要定期對從業人員進行培訓，讓他們知道安全生產法律法規，熟悉安全操作規程，掌握應急處置的知識。這樣才能在事故發生時，能夠冷靜應對，減少損失。

（5）培訓對象

培訓的對象要明確，包括企業里的員工、政府的工作人員、應急救援的人員等等。要針對不同對象的實際情況，制定不同的培訓方案，比如對企業員工，要側重于他們平時工作中可能遇到的安全問題和應急處置方法；對救援人員，要側重于他們救援的技能和指揮能力。

（6）培訓方式

培訓可以采用多種方式，不能光靠坐在教室里聽講。課堂教學、現場教學、網絡教學，這些都可以用。要根據培訓的內容，選擇合適的培訓方式，比如一些理論知識，可以在教室里講；一些實際操作，就在現場進行教學。

（7）培訓考核

培訓結束后，要搞個考核，看看大家學到了多少東西，會不會用。考核可以采用筆試、面試、實操等方式，確保培訓的效果。考核不合格的，要再補訓補考，直到合格為止。

3.預案的修訂與更新

（1）修訂目的

預案不是一成不變的，要隨著情況的變化而變化。修訂預案就是為了適應新的情況，讓預案更實用、更有效。要根據實際情況和上級的要求，及時修訂預案。

（2）修訂內容

修訂的內容可以有很多，比如應急組織體系變了，職責分工需要調整；響應分級標準變了，處置措施需要更新；保障措施跟不上形勢了，也需要改進。要根據實際情況，選擇合適的修訂內容。

（3）修訂程序

預案修訂要按規矩來，先要調研分析，了解實際情況，看看哪里需要改，怎么改；然后要組織專家評審，聽聽專家的意見；最后才是發布實施。要確保修訂過程的科學性和規范性。

（4）修訂周期

預案修訂要根據實際情況來，一般每年評估一次，根據評估結果，看看是不是需要修訂。如果評估后發現問題不少，那就得趕緊修訂了。

（5）修訂依據

預案修訂要合法合理，要依據相關的法律法規和規章制度，確保修訂的合法性和合理性。要根據實際情況，選擇合適的修訂依據。

（6）修訂結果

預案修訂完成后，要形成一份修訂報告，然后上報給上級政府、上級主管部門。報告中要詳細說明修訂的情況，改了些什么，依據是什么等內容。

4.預案管理與監督

（1）管理責任

應急管理部門要負起管理預案的責任，包括預案的編制、評審、發布、備案、修訂等等。要確保預案管理有專人負責，有專門的機構來抓。

（2）監督責任

應急管理部門要加強對預案實施情況的監督管理，確保預案不是放在那里看的，而是能夠真正指導實踐。要定期檢查預案的執行情況，看看各項措施是否到位，是否存在問題，并及時進行整改。

（3）監督方式

監督可以通過多種方式進行，比如到現場去看一看，了解一下實際情況；坐下來聊一聊，聽聽大家的意見和建議；發一份問卷，收集大家的信息和反饋。要根據監督的目的，選擇合適的監督方式。

（4）監督周期

監督要定期進行，一般來說，每年進行一次比較合適。當然，根據實際情況，也可以進行不定期監督，比如發現了一些問題，或者有什么特殊情況，就需要及時進行監督。

（5）監督結果

監督的結果要形成一份監督報告，然后上報給上級政府和上級主管部門。報告中要詳細說明監督的情況，發現了哪些問題，以及有什么改進的措施等。

（6）結果運用

監督的結果不能只是放在那里，要發揮作用。監督結果應該作為預案修訂的重要依據。要根據監督中發現的問題，及時修訂預案，讓預案更加符合實際情況，更加實用。

5.附則

（1）預案解釋

本預案由淮南市應急管理局負責解釋。

（2）預案實施

本預案自發布之日起實施。

（3）預案修訂

本預案將根據實際情況和上級要求進行修訂。

第九章

1.預案的實施與監督

（1）實施責任

各級政府、各部門、各單位要切實擔負起安全生產的責任，確保應急預案能夠真正落到實處。要明確每個層級、每個部門、每個單位以及每個工作人員在應急預案中的具體職責，確保安全工作有人抓、有人管、有人負責。

（2）監督責任

應急管理部門要加強對預案實施情況的監督檢查，確保預案不是紙上談兵，而是能夠真正指導實踐。要定期檢查預案的執行情況，看看各項措施是否到位，是否存在問題，并及時進行整改。

（3）監督方式

監督可以通過多種方式進行，比如到現場去看一看，了解一下實際情況；坐下來聊一聊，聽聽大家的意見和建議；發一份問卷，收集大家的信息和反饋。要根據監督的目的，選擇合適的監督方式。

（4）監督周期

監督要定期進行，一般來說，每年進行一次比較合適。當然，根據實際情況，也可以進行不定期監督，比如發現了一些問題，或者有什么特殊情況，就需要及時進行監督。

（5）監督結果

監督的結果要形成一份監督報告，然后上報給上級政府和上級主管部門。報告中要詳細說明監督的情況，發現了哪些問題，以及有什么改進的措施等。

（6）結果運用

監督的結果不能只是放在那里，要發揮作用。監督結果應該作為預案修訂的重要依據。要根據監督中發現的問題，及時修訂預案，讓預案更加符合實際情況，更加實用。

2.預案的宣傳與培訓

（1）宣傳目的

加強預案宣傳，是為了讓公眾知道，萬一發生了事故，應該怎么辦。提高公眾的安全意識，讓他們了解預案的內容，知道在發生事故時應該如何應對，這樣才能減少人員傷亡和財產損失。

（2）宣傳內容

宣傳的內容要實實在在，包括預案里寫的那些事兒，比如應急組織怎么分工，不同級別的響應是什么，該怎么做救援等等。還要宣傳一些應急處置的知識，比如怎么滅火，怎么自救，怎么互救等等。要針對不同的人群，宣傳他們關心、需要知道的內容。

（3）宣傳方式

宣傳要采用多種方式，不能光靠發文件、貼通知。電視、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳冊，這些都能用上。要根據宣傳的內容，選擇合適的宣傳方式，比如重要的內容，可以在電視上廣播里都宣傳；一些具體的方法，可以印成宣傳冊發到每個人手里。

（4）培訓目的

加強預案培訓，是為了提高從業人員的安全意識和應急處置能力。要定期對從業人員進行培訓，讓他們知道安全生產法律法規，熟悉安全操作規程，掌握應急處置的知識。這樣才能在事故發生時，能夠冷靜應對，減少損失。

（5）培訓對象

培訓的對象要明確，包括企業里的員工、政府的工作人員、應急救援的人員等等。要針對不同對象的實際情況，制定不同的培訓方案，比如對企業員工，要側重于他們平時工作中可能遇到的安全問題和應急處置方法；對救援人員，要側重于他們救援的技能和指揮能力。

（6）培訓方式

培訓可以采用多種方式，不能光靠坐在教室里聽講。課堂教學、現場教學、網絡教學，這些都可以用。要根據培訓的內容，選擇合適的培訓方式，比如一些理論知識，可以在教室里講；一些實際操作，就在現場進行教學。

（7）培訓考核

培訓結束后，要搞個考核，看看大家學到了多少東西，會不會用。考核可以采用筆試、面試、實操等方式，確保培訓的效果。考核不合格的，要再補訓補考，直到合格為止。

3.預案的修訂與更新

（1）修訂目的

預案不是一成不變的，要隨著情況的變化而變化。修訂預案就是為了適應新的情況，讓預案更實用、更有效。要根據實際情況和上級的要求，及時修訂預案。

（2）修訂內容

修訂的內容可以有很多，比如應急組織體系變了，職責分工需要調整；響應分級標準變了，處置措施需要更新；保障措施跟不上形勢了，也需要改進。要根據實際情況，選擇合適的修訂內容。

（3）修訂程序

預案修訂要按規矩來，先要調研分析，了解實際情況，看看哪里需要改，怎么改；然后要組織專家評審，聽聽專家的意見；最后才是發布實施。要確保修訂過程的科學性和規范性。

（4）修訂周期

預案修訂要根據實際情況來，一般每年評估一次，根據評估結果，看看是不是需要修訂。如果評估后發現問題不少，那就得趕緊修訂了。

（5）修訂依據

預案修訂要合法合理，要依據相關的法律法規和規章制度，確保修訂的合法性和合理性。要根據實際情況，選擇合適的修訂依據。

（6）修訂結果

預案修訂完成后，要形成一份修訂報告，然后上報給上級政府、上級主管部門。報告中要詳細說明修訂的情況，改了些什么，依據是什么等內容。

4.預案管理與監督

（1）管理責任

應急管理部門要負起管理預案的責任，包括預案的編制、評審、發布、備案、修訂等等。要確保預案管理有專人負責，有專門的機構來抓。

（2）監督責任

應急管理部門要加強對預案實施情況的監督管理，確保預案不是放在那里看的，而是能夠真正指導實踐。要定期檢查預案的執行情況，看看各項措施是否到位，是否存在問題，并及時進行整改。

（3）監督方式

監督可以通過多種方式進行，比如到現場去看一看，了解一下實際情況；坐下來聊一聊，聽聽大家的意見和建議；發一份問卷，收集大家的信息和反饋。要根據監督的目的，選擇合適的監督方式。

（4）監督周期

監督要定期進行，一般來說，每年進行一次比較合適。當然，根據實際情況，也可以進行不定期監督，比如發現了一些問題，或者有什么特殊情況，就需要及時進行監督。

（5）監督結果

監督的結果要形成一份監督報告，然后上報給上級政府和上級主管部門。報告中要詳細說明監督的情況，發現了哪些問題，以及有什么改進的措施等。

（6）結果運用

監督的結果不能只是放在那里，要發揮作用。監督結果應該作為預案修訂的重要依據。要根據監督中發現的問題，及時修訂預案，讓預案更加符合實際情況，更加實用。

5.附則

（1）預案解釋

本預案由淮南市應急管理局負責解釋。

（2）預案實施

本預案自發布之日起實施。

（3）預案修訂

本預案將根據實際情況和上級要求進行修訂。

第十章

1.預案的實施與監督

（1）實施責任

各級政府、各部門、各單位要切實擔負起安全生產的責任，確保應急預案能夠真正落到實處。要明確每個層級、每個部門、每個單位以及每個工作人員在應急預案中的具體職責，確保安全工作有人抓、有人管、有人負責。

（2）監督責任

應急管理部門要加強對預案實施情況的監督檢查，確保預案不是紙上談兵，而是能夠真正指導實踐。要定期檢查預案的執行情況，看看各項措施是否到位，是否存在問題，并及時進行整改。

（3）監督方式

監督可以通過多種方式進行，比如到現場去看一看，了解一下實際情況；坐下來聊一聊，聽聽大家的意見和建議；發一份問卷，收集大家的信息和反饋。要根據監督的目的，選擇合適的監督方式。

（4）監督周期

監督要定期進行，