建設(shè)工程法規(guī)7 解決建設(shè)工程糾紛法律制度

7解決建設(shè)工程糾紛法律制度

民事訴訟制度7.4建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1和解與調(diào)解制度7.2仲裁制度7.3行政復(fù)議和行政訴訟制度7.57.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1.1建設(shè)工程糾紛的主要種類2．建設(shè)工程行政糾紛建設(shè)工程行政糾紛，是在建設(shè)工程活動(dòng)中行政機(jī)關(guān)之間或行政機(jī)關(guān)同公民、法人和其他組織之間由于行政行為而引起的糾紛。在各種行政糾紛中，既有因行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行政不作為、違反法定程序、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤等所引起的糾紛，也有公民、法人或其他組織逃避監(jiān)督管理、非法抗拒監(jiān)督管理或誤解法律規(guī)定等而產(chǎn)生的糾紛。在建設(shè)工程領(lǐng)域，易于引發(fā)行政糾紛的具體行政行為主要有行政許可、行政處分、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政裁決。7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1.2民事糾紛的處理方式我國(guó)民事糾紛的處理方式主要有和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。?合同法?第一百二十八條規(guī)定：“當(dāng)事人可以通過(guò)和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書(shū)；拒不履行的，對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。〞1．和解和解是指民事糾紛的當(dāng)事人在自愿互諒的根底上，就已經(jīng)發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商、妥協(xié)與讓步并達(dá)成協(xié)議，自行解決糾紛的一種方式。通常它不僅從形式上消除當(dāng)事人之間的對(duì)抗，還從心理上消除對(duì)抗。建設(shè)工程發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)首先考慮通過(guò)和解解決糾紛。7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1.2民事糾紛的處理方式1．和解和解具有以下特征：〔1〕簡(jiǎn)便易行，能經(jīng)濟(jì)、及時(shí)地解決糾紛；〔2〕糾紛的解決依靠當(dāng)事人的妥協(xié)與讓步，沒(méi)有第三方的介入，有利于維護(hù)合同雙方的友好合作關(guān)系，使合同能更好地得到履行；〔3〕和解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，和解協(xié)議的執(zhí)行依靠當(dāng)事人的自覺(jué)履行。需要注意的是，和解達(dá)成的協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，在性質(zhì)上仍屬于當(dāng)事人之間的約定。如果一方當(dāng)事人不按照和解協(xié)議執(zhí)行，另一方當(dāng)事人不可以請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行，但可要求對(duì)方就不執(zhí)行該和解協(xié)議承擔(dān)違約責(zé)任。7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1.2民事糾紛的處理方式2〕人民法院調(diào)解的特征〔1〕人民法院調(diào)解是訴訟內(nèi)調(diào)解。法院調(diào)解發(fā)生在訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人在此過(guò)程人所進(jìn)行的行為，屬訴訟行為，對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生訴訟上的約束力；〔2〕人民法院調(diào)解是法院行使審判權(quán)與當(dāng)事人行使處分權(quán)的結(jié)合。一方面，法院調(diào)解是法院審理民事案件的一種方式；另一方面，法院調(diào)解還必須以當(dāng)事人行使處分權(quán)為前提和根底。〔3〕人民法院調(diào)解是人民法院審結(jié)民事案件的一種方式。通過(guò)法院調(diào)解，當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議后，經(jīng)法院審查認(rèn)可，調(diào)解書(shū)送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力，從而終結(jié)訴訟程序；具有給付內(nèi)容的調(diào)解書(shū)具有執(zhí)行力。7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1.2民事糾紛的處理方式3．仲裁仲裁是指當(dāng)事人根據(jù)在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的協(xié)議，自愿將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決，糾紛各方都有義務(wù)執(zhí)行該裁決的一種解決糾紛的方式。在我國(guó)，?仲裁法?是調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)仲裁制度的根本法律，但?仲裁法?的調(diào)整范圍僅限于民商事仲裁，即平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛不能仲裁；依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議不能仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁不受?仲裁法?的調(diào)整。仲裁的根本特征是：7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1.2民事糾紛的處理方式〔1〕自愿性。仲裁以雙方當(dāng)事人的自愿為前提，即當(dāng)事人之間的糾紛是否提交仲裁，交與誰(shuí)仲裁，仲裁庭如何組成，以及仲裁的審理方式、開(kāi)庭形式等都是在當(dāng)事人自愿的根底上，由雙方協(xié)商確定。因此，仲裁是最能充分表達(dá)當(dāng)事人意思自治原那么的爭(zhēng)議解決方式。〔2〕專業(yè)性。由于各仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁員都是由各方面的專業(yè)人士組成，當(dāng)事人完全可以選擇熟悉糾紛領(lǐng)域的專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員。專家仲裁是民商事仲裁的重要特點(diǎn)之一。〔3〕保密性。保密和不公開(kāi)審理是仲裁制度的重要特點(diǎn)，除當(dāng)事人、代理人，以及需要時(shí)的證人和鑒定人外，其他人員不得出席和旁聽(tīng)仲裁開(kāi)庭審理，仲裁庭和當(dāng)事人不得向外界透露案件的任何實(shí)體及程序問(wèn)題。〔4〕裁決的終局性。仲裁實(shí)行一裁終局制，仲裁裁決一經(jīng)仲裁庭作出即發(fā)生法律效力，這使當(dāng)事人之間的糾紛能夠迅速得以解決。〔5〕執(zhí)行的強(qiáng)制性。仲裁裁決具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。由于中國(guó)是?成認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約?的締約國(guó)，中國(guó)的涉外仲裁裁決可以在世界上100多個(gè)公約成員國(guó)得到成認(rèn)和執(zhí)行。7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1.3行政糾紛的處理方式行政復(fù)議具有以下特征：〔1〕行政復(fù)議是以具體行政行為為審查對(duì)象的行政審查制度。從行政復(fù)議機(jī)關(guān)與原作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上考察，行政復(fù)議實(shí)際上是一種行政審查制度。〔2〕行政復(fù)議是一種基于申請(qǐng)的行政行為。行政復(fù)議是一種行政機(jī)關(guān)的行政行為，這種行為的特點(diǎn)是以解決行政爭(zhēng)議的形式進(jìn)行的。它基于行政相對(duì)人的申請(qǐng)而開(kāi)始，以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。一般說(shuō)來(lái)，無(wú)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，便無(wú)行政復(fù)議活動(dòng)的進(jìn)行。〔3〕行政復(fù)議的主體一般是作出有爭(zhēng)議行政決定的上級(jí)機(jī)關(guān)。如果沒(méi)有法律規(guī)定，作為行政爭(zhēng)議一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)審理復(fù)議案件，因此，行政復(fù)議主要由上級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行。〔4〕行政復(fù)議以書(shū)面審查為主要方式。這是從提高行政效率、簡(jiǎn)化行政程序的角度考慮的，但是對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。〔5〕行政復(fù)議決定必須是針對(duì)原行政決定而作出的新的決定。復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)結(jié)合行政相對(duì)人的請(qǐng)求內(nèi)容，對(duì)原行政決定作全面的復(fù)查核實(shí)，并針對(duì)原行政決定作出維持、撤銷或者變更的復(fù)議決定，并答復(fù)復(fù)議申請(qǐng)人。7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1建設(shè)工程糾紛的種類與處理方式7.1.3行政糾紛的處理方式2．行政訴訟〔3〕行政訴訟的核心是審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性。這就決定了行政訴訟與刑事訴訟和民事訴訟在審理形式和裁判形式上有所不同。如行政訴訟案件不得以調(diào)解方式結(jié)案；證明具體行政行為合法性的舉證責(zé)任由被告承擔(dān)；行政訴訟的裁判以撤銷、維持判決為主要形式等。〔4〕行政訴訟的被告與原告是恒定的。行政訴訟的被告只能是作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；原告那么是作為行政行為相對(duì)人的公民、法人或其他組織。行政訴訟當(dāng)事人雙方的訴訟地位是恒定的，不允許行政主體作為原告起訴行政行為相對(duì)人。7.2和解與調(diào)解制度7.2.1和解制度和解可以在民事糾紛的任何階段進(jìn)行，無(wú)論是否已經(jīng)進(jìn)入仲裁或訴訟程序，當(dāng)事人均可自行和解。在我國(guó)，和解有以下幾種類型：1．未經(jīng)仲裁和訴訟的和解民事糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人即可以自行和解。如果達(dá)成一致意見(jiàn)，就不需要進(jìn)行仲裁或訴訟。2．申請(qǐng)仲裁后的和解該類和解是指仲裁當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商，自行解決已提交仲裁的爭(zhēng)議事項(xiàng)的行為。?仲裁法?第四十九條規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書(shū)，也可以撤回仲裁申請(qǐng)。〞?仲裁法?第五十條規(guī)定：“當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請(qǐng)后反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁。〞7.2和解與調(diào)解制度7.2.1和解制度3．訴訟后的和解當(dāng)事人向人民法院起訴后，根據(jù)2021年第二次修正的?民事訴訟法?第五十條的規(guī)定：“雙方當(dāng)事人可以自行和解。〞?最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?第四條規(guī)定：“當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中自行達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法確認(rèn)和解協(xié)議制作調(diào)解書(shū)。〞當(dāng)事人在訴訟中自行和解的，應(yīng)由原告申請(qǐng)撤訴，經(jīng)法院裁定撤訴后結(jié)束訴訟。4．執(zhí)行中的和解?民事訴訟法?第二百三十條規(guī)定：“在執(zhí)行中，雙方當(dāng)事人自行和解達(dá)成協(xié)議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。申請(qǐng)執(zhí)行人因受欺詐、脅迫與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議，或者當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，恢復(fù)對(duì)原生效法律文書(shū)的執(zhí)行。〞7.2和解與調(diào)解制度7.2和解與調(diào)解制度7.2和解與調(diào)解制度7.2和解與調(diào)解制度7.2和解與調(diào)解制度7.2和解與調(diào)解制度7.2和解與調(diào)解制度7.2.2調(diào)解制度4．專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)解專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)解是當(dāng)事人在發(fā)生爭(zhēng)議前或爭(zhēng)議后，協(xié)議約定由指定的具有獨(dú)立調(diào)解規(guī)那么的機(jī)構(gòu)按照其調(diào)解規(guī)那么進(jìn)行調(diào)解。所謂調(diào)解規(guī)那么，是指調(diào)解機(jī)構(gòu)、調(diào)解員以及調(diào)解當(dāng)事人之間在調(diào)解過(guò)程中所應(yīng)遵守的程序性標(biāo)準(zhǔn)。5．人民法院調(diào)解人民法院調(diào)解是指在法院的主持下，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原那么，在事實(shí)清楚的根底上，分清是非、達(dá)成協(xié)議，從而解決民事糾紛的一種方式。人民法院調(diào)解書(shū)具有法律效力。7.2和解與調(diào)解制度7.2.2調(diào)解制度1〕調(diào)解方法?民事訴訟法?第九十四條和第九十五條規(guī)定：“人民法院進(jìn)行調(diào)解，可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持，并盡可能就地進(jìn)行。人民法院進(jìn)行調(diào)解，可以用簡(jiǎn)便方式通知當(dāng)事人、證人到庭。人民法院進(jìn)行調(diào)解，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院進(jìn)行調(diào)解。〞2〕調(diào)解協(xié)議調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿，不得強(qiáng)迫。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定。?民事訴訟法?第九十七條規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明訴訟請(qǐng)求、案件的事實(shí)和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書(shū)由審判員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。〞7.2和解與調(diào)解制度7.2.2調(diào)解制度2〕調(diào)解協(xié)議對(duì)不需要制作調(diào)解書(shū)的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由雙方當(dāng)事人、審判人員、書(shū)記員簽名或者蓋章后，即具有法律效力。?民事訴訟法?第九十八條規(guī)定：“以下案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院可以不制作調(diào)解書(shū)：①調(diào)解和好的離婚案件；②調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件；③能夠即時(shí)履行的案件；④其他不需要制作調(diào)解書(shū)的案件。〞?民事訴訟法?第九十九條規(guī)定：“調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前一方反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。〞7.3仲裁制度7.3.1仲裁協(xié)議2．仲裁協(xié)議的效力1〕對(duì)當(dāng)事人的法律效力仲裁協(xié)議一經(jīng)有效成立，即對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力。發(fā)生糾紛后，當(dāng)事人只能向仲裁協(xié)議中所約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，而不能就該糾紛向法院提起訴訟。2〕對(duì)法院的約束力有效的仲裁協(xié)議排除法院的司法管轄權(quán)。?仲裁法?第五條規(guī)定：“當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。〞?仲裁法?第二十六條規(guī)定：“當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首次開(kāi)庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外；另一方在首次開(kāi)庭前未對(duì)人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。〞7.3仲裁制度7.3仲裁制度7.3仲裁制度7.3仲裁制度7.3仲裁制度7.3仲裁制度7.3.3仲裁的開(kāi)庭和裁決2．開(kāi)庭和審理仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書(shū)、辯論書(shū)以及其他材料作出裁決。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認(rèn)為有必要收集的證據(jù)，可以自行收集。證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭時(shí)出示，當(dāng)事人可以質(zhì)證。當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。仲裁庭可以作出缺席裁決。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由開(kāi)庭時(shí)不到庭的，或在開(kāi)庭審理時(shí)未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請(qǐng)；如果被申請(qǐng)人提出了反請(qǐng)求，不影響仲裁庭就反請(qǐng)求進(jìn)行審理，并作出裁決。被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由開(kāi)庭時(shí)不到庭的，或在開(kāi)庭審理時(shí)未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以進(jìn)行缺席審理，并作出裁決；如果被申請(qǐng)人提出了反請(qǐng)求，視為撤回反請(qǐng)求。7.3仲裁制度7.3.3仲裁的開(kāi)庭和裁3．仲裁中的和解與調(diào)解當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解；仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解〔具體規(guī)定參見(jiàn)7.2節(jié)內(nèi)容〕。4．仲裁裁決仲裁裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。?仲裁法?第五十七條規(guī)定：“裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。〞?仲裁法?第五十六條規(guī)定:“對(duì)裁決書(shū)中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書(shū)中遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正；當(dāng)事人自收到裁決書(shū)之日起30日內(nèi)，可以請(qǐng)求仲裁庭補(bǔ)正。〞7.3仲裁制度7.3.3仲裁的開(kāi)庭和裁3．仲裁中的和解與調(diào)解當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解；仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解〔具體規(guī)定參見(jiàn)7.2節(jié)內(nèi)容〕。4．仲裁裁決仲裁裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。?仲裁法?第五十七條規(guī)定：“裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。〞?仲裁法?第五十六條規(guī)定:“對(duì)裁決書(shū)中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書(shū)中遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正；當(dāng)事人自收到裁決書(shū)之日起30日內(nèi)，可以請(qǐng)求仲裁庭補(bǔ)正。〞裁決書(shū)的效力是：1〕裁決書(shū)一裁終局，當(dāng)事人不得就已經(jīng)裁決的事項(xiàng)再申請(qǐng)仲裁，也不得就此提起訴訟；2〕仲裁裁決具有強(qiáng)制執(zhí)行力，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；3〕仲裁裁決在所有?成認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約?締約國(guó)〔或地區(qū)〕可以得到成認(rèn)和執(zhí)行。7.3仲裁制度7.3仲裁制度7.3.5仲裁裁決的執(zhí)行1．仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行力?仲裁法?第六十二條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。〞仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng)。被執(zhí)行人在中國(guó)境內(nèi)的，國(guó)內(nèi)仲裁裁決由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院執(zhí)行；涉外仲裁裁決，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院執(zhí)行。申請(qǐng)仲裁裁決強(qiáng)制執(zhí)行必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出。根據(jù)?民事訴訟法?第二百三十九條的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行的期間為2年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。申請(qǐng)仲裁裁決強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自仲裁裁決書(shū)規(guī)定履行期限或仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)那么規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；仲裁裁決書(shū)規(guī)定分期履行的，依規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；未規(guī)定履行期間的，從仲裁裁決書(shū)生效之日起計(jì)算。7.3仲裁制度7.4民事訴訟制度7.4.1民事訴訟的管轄民事訴訟中的管轄，是指各級(jí)法院之間和同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。1．級(jí)別管轄級(jí)別管轄，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃分上下級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。我國(guó)法院有四級(jí)，分別是：基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院，每一級(jí)均受理第一審民事案件。根據(jù)?民事訴訟法?第十七條～第二十條的規(guī)定，各級(jí)人民法院管轄第一審民事案件的分工和權(quán)限如下：〔1〕基層人民法院管轄第一審民事案件，但?民事訴訟法?另有規(guī)定的除外。〔2〕中級(jí)人民法院管轄以下第一審民事案件：①重大涉外案件；②在本轄區(qū)有重大影響的案件；③最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。〔3〕高級(jí)人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。〔4〕最高人民法院管轄以下第一審民事案件：①在全國(guó)有重大影響的案件；②認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件。在實(shí)踐中，爭(zhēng)議標(biāo)的金額的大小，往往是確定級(jí)別管轄的重要依據(jù)，但各地人民法院確定的級(jí)別管轄爭(zhēng)議標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，參見(jiàn)?全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)?。7.4民事訴訟制度7.4.1民事訴訟的管轄2．地域管轄地域管轄，是指按照各法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系，劃分同級(jí)法院受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。地域管轄實(shí)際上是著重于法院與當(dāng)事人、訴訟標(biāo)的以及法律事實(shí)之間的隸屬關(guān)系和關(guān)聯(lián)關(guān)系來(lái)確定的，主要包括如下幾種情況：1〕一般地域管轄一般地域管轄又稱普通管轄，是以當(dāng)事人與法院的隸屬關(guān)系來(lái)確定訴訟管轄，通常實(shí)行“原告就被告〞原那么，即以被告住所地作為確定管轄的標(biāo)準(zhǔn)。?民事訴訟法?第二十一條規(guī)定：〔1〕對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。〔2〕對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。〔3〕同一訴訟的幾個(gè)被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。其中，公民住所地是指該公民的戶籍所在地；經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)住所至起訴時(shí)已連續(xù)居住滿1年的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外；被告住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或者主要營(yíng)業(yè)地。7.4民事訴訟制度7.4.1民事訴訟的管轄2．地域管轄2〕特殊地域管轄特殊地域管轄，是指以被告住所地、訴訟標(biāo)的所在地或法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定的管轄。我國(guó)?民事訴訟法?規(guī)定了9種特殊地域管轄的訴訟，其中與建設(shè)工程關(guān)系最為密切的是因合同糾紛提起的訴訟。?民事訴訟法?第二十三條規(guī)定：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。〞第三十四條規(guī)定：“合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書(shū)面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。〞對(duì)于購(gòu)銷合同糾紛，?最高人民法院關(guān)于在確定經(jīng)濟(jì)糾紛案件管轄中如何確定購(gòu)銷合同履行地的規(guī)定?中規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人在合同中明確約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。當(dāng)事人在合同中未明確約定履行地點(diǎn)的，以約定的交貨地點(diǎn)為合同履行地。合同中約定的貨物到達(dá)地、到站地、驗(yàn)收地、安裝調(diào)試地等，均不應(yīng)視為合同履行地。〞對(duì)于建設(shè)工程施工合同糾紛，?最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?中規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。〞7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4.1民事訴訟的管轄3．移送管轄和指定管轄1〕移送管轄人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。2〕指定管轄有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報(bào)請(qǐng)其共同上級(jí)人民法院指定管轄。7.4民事訴訟制度7.4.1民事訴訟的管轄4．管轄權(quán)異議管轄權(quán)異議是指當(dāng)事人向受訴法院提出的該法院對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)的主張。?民事訴訟法?第一百二十七條規(guī)定：“人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交辯論狀期間提出。人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴辯論的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級(jí)別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。〞根據(jù)?最高人民法院關(guān)于審理民事級(jí)別管轄異議案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)在受理異議之日起15日內(nèi)作出裁定；對(duì)人民法院就級(jí)別管轄異議作出的裁定，當(dāng)事人不服提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理并作出裁定。7.4民事訴訟制度7.4.2民事訴訟當(dāng)事人和代理人的規(guī)定1．訴訟當(dāng)事人民事訴訟中的當(dāng)事人，是指因民事權(quán)利和義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義進(jìn)行訴訟，請(qǐng)求人民法院進(jìn)行裁判的公民、法人或其他組織。狹義的民事訴訟當(dāng)事人包括原告和被告。廣義的民事訴訟當(dāng)事人包括原告、被告、共同訴訟人和第三人。2．訴訟代理人訴訟代理人，是指根據(jù)法律規(guī)定或當(dāng)事人的委托，代理當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟活動(dòng)的人。與代理分為法定代理、委托代理和指定代理相一致，訴訟代理人通常也可分為法定訴訟代理人、委托訴訟代理人和指定訴訟代理人。在建設(shè)工程領(lǐng)域，最常見(jiàn)的是委托訴訟代理人。當(dāng)事人、法定代理人可以委托1～2人作為訴訟代理人。可以被委托為訴訟代理人的人員有：律師、基層法律效勞工作者；當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4.3財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行1．財(cái)產(chǎn)保全財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后，為保障將來(lái)的生效判決能夠得到執(zhí)行或者防止財(cái)產(chǎn)遭受損失，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)議的標(biāo)的物，采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施。財(cái)產(chǎn)保全分為訴訟中財(cái)產(chǎn)保全和訴前財(cái)產(chǎn)保全。1〕訴訟中財(cái)產(chǎn)保全訴訟中財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在受理案件之后、作出判決之前，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)執(zhí)標(biāo)的物采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施。根據(jù)?民事訴訟法?第一百條的規(guī)定，人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。7.4民事訴訟制度7.4.3財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行1〕訴訟中財(cái)產(chǎn)保全人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。2〕訴前財(cái)產(chǎn)保全訴前財(cái)產(chǎn)保全，是指在緊急情況下，法院不立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施，利害關(guān)系人的合法權(quán)利會(huì)受到難以彌補(bǔ)的損害，因此法律賦予利害關(guān)系人在起訴前有權(quán)申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。根據(jù)?民事訴訟法?第一百零一條的規(guī)定，利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后30日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。7.4民事訴訟制度7.4.3財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行3〕保全范圍與保全措施?民事訴訟法?第一百零二條規(guī)定：“保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。〞?民事訴訟法?第一百零三條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。人民法院保全財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被保全財(cái)產(chǎn)的人。〞2．先予執(zhí)行先予執(zhí)行，是指人民法院在終局判決之前，為解決權(quán)利人生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的急需，裁定義務(wù)人預(yù)先履行將來(lái)生效判決中所確定之義務(wù)的一種措施。1〕先予執(zhí)行的適用范圍根據(jù)?民事訴訟法?第一百零六條的規(guī)定，人民法院對(duì)以下案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定先予執(zhí)行：①追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的；②追索勞動(dòng)報(bào)酬的；③因情況緊急需要先予執(zhí)行的。7.4民事訴訟制度7.4.3財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行2〕先予執(zhí)行的適用條件根據(jù)?民事訴訟法?第一百零七條的規(guī)定，人民法院裁定先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：①當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；②被申請(qǐng)人有履行能力。人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人敗訴的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因先予執(zhí)行遭受的財(cái)產(chǎn)損失。7.4民事訴訟制度7.4.4民事訴訟證據(jù)證據(jù)是指在訴訟中能夠證明案件真實(shí)情況的各種資料。當(dāng)事人只有通過(guò)證據(jù)才能證明自己主張的觀點(diǎn)是正確的。因此，證據(jù)在民事糾紛的處理過(guò)程中具有非常重要的地位。1．證據(jù)的種類根據(jù)?民事訴訟法?第六十三條的規(guī)定，證據(jù)包括當(dāng)事人的陳述、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄等8種。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。1〕當(dāng)事人陳述當(dāng)事人陳述是指當(dāng)事人在訴訟中就本案的事實(shí)向法院所作的說(shuō)明。作為證據(jù)的當(dāng)事人陳述是指那些能夠證明案件事實(shí)的陳述。?民事訴訟法?第七十五條規(guī)定：“人民法院對(duì)當(dāng)事人的陳述，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本案的其他證據(jù)，審查確定能否作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)〞。?最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的假設(shè)干規(guī)定?〔以下簡(jiǎn)稱?證據(jù)規(guī)定?〕第七十六條那么進(jìn)一步規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的，其主張不予支持。但對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可的除外。〞7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4.4民事訴訟證據(jù)6〕證人證言證人是指了解案件事實(shí)情況并向法院或當(dāng)事人提供證詞的人。證言是指證人將其了解的案件事實(shí)向法院所作的陳述或證詞。在我國(guó)證人包括單位證人和自然人證人兩大類。單位作為證人要出庭作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或經(jīng)其授權(quán)的人代表單位作證。7〕鑒定意見(jiàn)鑒定意見(jiàn)是指鑒定人運(yùn)用自己的專門(mén)知識(shí)，對(duì)案件中的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定后所作出的書(shū)面結(jié)論。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)注意在舉證期限內(nèi)提出。?民事訴訟法?第七十六條規(guī)定：“當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專門(mén)性問(wèn)題向人民法院申請(qǐng)鑒定。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由人民法院指定。當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，人民法院對(duì)專門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定。〞根據(jù)?證據(jù)規(guī)定?第二十七條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定，提出證據(jù)證明存在以下情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許：①鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；②鑒定程序嚴(yán)重違法的；③鑒定結(jié)論明顯依據(jù)缺乏的；④經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定。7.4民事訴訟制度7.4.4民事訴訟證據(jù)8〕勘驗(yàn)筆錄勘驗(yàn)筆錄，是指人民法院審判人員或者行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)能夠證明案件事實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)或者對(duì)不能、不便拿到人民法院的物證，就地進(jìn)行分析、檢驗(yàn)、測(cè)量、勘察后所作的記錄。包括文字記錄、繪圖、照相、錄像、模型等材料。2．證據(jù)保全證據(jù)保全是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，人民法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或依職權(quán)，對(duì)證據(jù)加以固定和保護(hù)的制度。1〕證據(jù)保全的申請(qǐng)根據(jù)?民事訴訟法?第八十一條的規(guī)定，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以在訴訟過(guò)程中向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。因情況緊急，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向證據(jù)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。?證據(jù)規(guī)定?第二十三條規(guī)定：“當(dāng)事人依據(jù)?民事訴訟法?的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)的，不得遲于舉證期限屆滿前7日。當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。〞7.4民事訴訟制度7.4.4民事訴訟證據(jù)2．證據(jù)保全2〕證據(jù)保全的實(shí)施?證據(jù)規(guī)定?第二十四條規(guī)定：“人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以根據(jù)具體情況，采用查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作筆錄等方法。人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以要求當(dāng)事人或者訴訟代理人到場(chǎng)。〞3．民事訴訟中的舉證、質(zhì)證和認(rèn)證舉證、質(zhì)證和認(rèn)證就是在訴訟過(guò)程中圍繞證據(jù)展開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。舉證是客觀事實(shí)再現(xiàn)的過(guò)程；質(zhì)證是對(duì)客觀事實(shí)審驗(yàn)、質(zhì)疑、辯駁的過(guò)程；認(rèn)證是對(duì)客觀事實(shí)固定的過(guò)程。7.4民事訴訟制度7.4.4民事訴訟證據(jù)3．民事訴訟中的舉證、質(zhì)證和認(rèn)證1〕舉證舉證是指當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)提供證據(jù)加以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)缺乏以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。所謂舉證責(zé)任，是指當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有收集或提供證據(jù)的義務(wù)，并有運(yùn)用該證據(jù)證明主張的事實(shí)成立或有利于自己的主張的責(zé)任，否那么將承擔(dān)其主張不能成立的后果。〔1〕舉證責(zé)任分配的一般原那么?民事訴訟法?第六十四條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。〞這一規(guī)定確立了“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證〞的原那么。確立、強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任，調(diào)動(dòng)了當(dāng)事人參加訴訟的積極性，減輕了法院的負(fù)擔(dān)，縮短了辦案周期，提高辦案效率，收到了事半功倍的效果。7.4民事訴訟制度7.4.4民事訴訟證據(jù)3．民事訴訟中的舉證、質(zhì)證和認(rèn)證〔1〕舉證責(zé)任分配的一般原那么根據(jù)?證據(jù)規(guī)定?第五條的規(guī)定，在合同糾紛案件中，主張合同關(guān)系成立并生效的一方當(dāng)事人對(duì)合同訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；主張合同關(guān)系變更、解除、終止、撤銷的一方當(dāng)事人對(duì)引起合同關(guān)系變動(dòng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)合同是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)代理權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由主張有代理權(quán)一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。根據(jù)?證據(jù)規(guī)定?第六條的規(guī)定，在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，因用人單位作出開(kāi)除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4.4民事訴訟證據(jù)3．民事訴訟中的舉證、質(zhì)證和認(rèn)證2〕舉證期限舉證期限是指法律規(guī)定或法院、仲裁機(jī)構(gòu)指定的當(dāng)事人能夠有效舉證的期限。舉證期限是一種限制當(dāng)事人訴訟行為的制度，其主要目的在于促使當(dāng)事人積極舉證，提高訴訟效率。?證據(jù)規(guī)定?第三十三條規(guī)定：“舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于30日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的次日起計(jì)算。〞?證據(jù)規(guī)定?第三十六條規(guī)定：“當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的可以再次提出延期申請(qǐng)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。〞?最高人民法院關(guān)于適用〔關(guān)于民事訴訟證據(jù)的假設(shè)干規(guī)定〕中有關(guān)舉證時(shí)限規(guī)定的通知?還規(guī)定，在適用一審普通程序?qū)徖砻袷掳讣r(shí)，人民法院指定當(dāng)事人提供證據(jù)證明其主張的根底事實(shí)的期限，該期限不得少于30日。但是人民法院在征得雙方當(dāng)事人同意后，指定的舉證期限可以少于30日。前述規(guī)定的舉證期限屆滿后，針對(duì)某一特定事實(shí)或特定證據(jù)或者基于特定原因，人民法院可以根據(jù)案件的具體情況，酌情指定當(dāng)事人提供證據(jù)或者反證的期限，該期限不受不得少于30日的限制；適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣嗣穹ㄔ褐付ǖ呐e證期限可以少于30日。7.4民事訴訟制度7.4.4民事訴訟證據(jù)3．民事訴訟中的舉證、質(zhì)證和認(rèn)證2〕舉證期限當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的，也應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)在舉證期限內(nèi)申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)人民法院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。3〕證據(jù)交換證據(jù)交換，是指在訴訟辯論期屆滿后、開(kāi)庭審理前，當(dāng)事人之間相互明示其持有證據(jù)的過(guò)程。證據(jù)交換制度的設(shè)立，有利于當(dāng)事人之間明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)，集中辯論；有利于法院盡快了解案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，集中審理；有利于當(dāng)事人盡快了解對(duì)方的事實(shí)依據(jù)，促進(jìn)當(dāng)事人進(jìn)行和解和調(diào)解。根據(jù)?證據(jù)規(guī)定?的有關(guān)規(guī)定，人民法院對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在辯論期屆滿后、開(kāi)庭審理前交換證據(jù)。人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿，當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證據(jù)交換日相應(yīng)順延。證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行。在證據(jù)交換的過(guò)程中，審判人員對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的事實(shí)、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷；對(duì)有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實(shí)分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過(guò)證據(jù)交換，確定雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的主要問(wèn)題。7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4.4民事訴訟證據(jù)3．民事訴訟中的舉證、質(zhì)證和認(rèn)證5〕認(rèn)證認(rèn)證，即證據(jù)的審核認(rèn)定，是指法院對(duì)經(jīng)過(guò)質(zhì)證或當(dāng)事人在證據(jù)交換中認(rèn)可的各種證據(jù)材料作出審查判斷，確認(rèn)其能否作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。認(rèn)證是正確認(rèn)定案件事實(shí)的前提和根底，只有經(jīng)過(guò)法庭的認(rèn)證，才能使舉證和質(zhì)證具有最終的法律意義。?證據(jù)規(guī)定?第六十四條規(guī)定：“審判人員應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力和證明力大小獨(dú)立進(jìn)行判斷，并公開(kāi)判斷的理由和結(jié)果。〞7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4.5民事訴訟時(shí)效的規(guī)定3．訴訟時(shí)效期間的種類根據(jù)我國(guó)?民法通那么?及有關(guān)法律的規(guī)定，訴訟時(shí)效期間通常可劃分為4類：1〕普通訴訟時(shí)效，即向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的期間。?民法通那么?第一百三十五條規(guī)定的：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期限為二年，法律另有規(guī)定的除外。〞這說(shuō)明，我國(guó)民事訴訟的一般訴訟時(shí)效為二年。2〕短期訴訟時(shí)效。短期訴訟時(shí)效指訴訟時(shí)效不滿兩年的時(shí)效。?民法通那么?第一百三十六條規(guī)定：“以下的訴訟時(shí)效期間為一年：〔1〕身體受到傷害要求賠償?shù)模弧?〕出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；〔3〕延付或拒付租金的；〔4〕存放財(cái)物被喪失或被損壞的。〞7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4.5民事訴訟時(shí)效的規(guī)定5．訴訟時(shí)效中止和中斷1〕訴訟時(shí)效中止?民法通那么?第一百三十九條規(guī)定：“在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。〞根據(jù)上述規(guī)定，訴訟時(shí)效中止，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足兩個(gè)條件：〔1〕權(quán)利人由于不可抗力或者其他障礙，不能行使請(qǐng)求權(quán)；〔2〕導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的事由發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)。訴訟時(shí)效中止，即訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。在導(dǎo)致訴訟時(shí)效中止的原因消除后，也就是權(quán)利人開(kāi)始可以行使請(qǐng)求權(quán)時(shí)起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。7.4民事訴訟制度7.4.5民事訴訟時(shí)效的規(guī)定5．訴訟時(shí)效中止和中斷2〕訴訟時(shí)效中斷?民法通那么?第一百四十條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。〞?最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?第十條～第十九條中規(guī)定了訴訟時(shí)效中斷的特殊情形：〔1〕具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為?民法通那么?第一百四十條規(guī)定的“當(dāng)事人一方提出要求〞，產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷的效力：①當(dāng)事人一方直接向?qū)Ψ疆?dāng)事人送交主張權(quán)利文書(shū)，對(duì)方當(dāng)事人在文書(shū)上簽字、蓋章或者雖未簽字、蓋章但能夠以其他方式證明該文書(shū)到達(dá)對(duì)方當(dāng)事人的；②當(dāng)事人一方以發(fā)送信件或者數(shù)據(jù)電文方式主張權(quán)利，信件或者數(shù)據(jù)電文到達(dá)或者應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)對(duì)方當(dāng)事人的；③當(dāng)事人一方為金融機(jī)構(gòu)，依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定從對(duì)方當(dāng)事人賬戶中扣收欠款本息的；④當(dāng)事人一方下落不明，對(duì)方當(dāng)事人在國(guó)家級(jí)或者下落不明的當(dāng)事人一方住所地的省級(jí)有影響的媒體上刊登具有主張權(quán)利內(nèi)容的公告的，但法律和司法解釋另有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4.6民事訴訟的審判程序?qū)徟谐绦蚴侨嗣穹ㄔ簩徖戆讣m用的程序，可以分為一審程序、二審程序和審判監(jiān)督程序。1．一審程序一審程序包括普通程序和簡(jiǎn)易程序。普通程序是?民事訴訟法?規(guī)定的民事訴訟當(dāng)事人進(jìn)行第一審民事訴訟和人民法院審理第一審民事案件所通常適用的訴訟程序，具有獨(dú)立性和廣泛性，是整個(gè)民事審判程序的根底。簡(jiǎn)易程序是基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件的程序。?民事訴訟法?第一百四十九條規(guī)定：“人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月；還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。〞7.4民事訴訟制度7.4.6民事訴訟的審判程序1．一審程序1〕起訴起訴，是指公民、法人和其他組織在其民事權(quán)益受到侵害或者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，請(qǐng)求人民法院通過(guò)審判給予司法保護(hù)的訴訟行為。起訴是當(dāng)事人獲得司法保護(hù)的手段，也是人民法院對(duì)民事案件行使審判權(quán)的前提。根據(jù)?民事訴訟法?第一百一十九條規(guī)定，起訴必須符合以下條件：①原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；②有明確的被告；③有具體的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由；④屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。起訴方式，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面起訴為原那么，口頭起訴為例外。起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。起訴狀應(yīng)當(dāng)記明以下事項(xiàng)：①當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；②訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)和理由；③證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所。7.4民事訴訟制度7.4.6民事訴訟的審判程序1．一審程序2〕受理根據(jù)?民事訴訟法?第一百二十三條的規(guī)定，人民法院收到起訴狀，經(jīng)審査，認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出裁定書(shū)，不予受理；原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。3〕審理前的準(zhǔn)備審理前的準(zhǔn)備，是指人民法院接受原告起訴并決定立案受理后，在開(kāi)庭審理之前，由承辦案件的審判人員依法所做的各種準(zhǔn)備工作。主要工作包括：①送達(dá)起訴狀副本和提出辯論狀；②告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)；③組成合議庭。普通程序的審判組織應(yīng)當(dāng)采用合議制。合議庭組成人員確定后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)告知當(dāng)事人。4〕開(kāi)庭審理開(kāi)庭審理是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下，對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體審理的訴訟活動(dòng)。人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭3日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。公開(kāi)審理的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名、案由和開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)。開(kāi)庭審理主要有以下幾個(gè)步驟：7.4民事訴訟制度7.4.6民事訴訟的審判程序1．一審程序2〕受理4〕開(kāi)庭審理〔1〕宣布開(kāi)庭開(kāi)庭審理前，由書(shū)記員查明當(dāng)事人和其他訴訟參與人是否到庭，宣布法庭紀(jì)律。開(kāi)庭審理時(shí)，由審判長(zhǎng)核對(duì)當(dāng)事人，宣布案由，宣布審判人員、書(shū)記員名單，告知當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。〔2〕法庭調(diào)查法庭調(diào)查，是在法庭上出示與案件有關(guān)的全部證據(jù)，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行全面調(diào)査并由當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證的程序。法庭調(diào)查按照以下順序進(jìn)行：①當(dāng)事人陳述；②告知證人的權(quán)利義務(wù)，證人作證，宣讀未到庭的證人證言；③出示書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料和電子數(shù)據(jù)；④宣讀鑒定意見(jiàn)；⑤宣讀勘驗(yàn)筆錄。經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證的證據(jù)，能夠當(dāng)即認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)定。未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)資料不能作為定案的依據(jù)。審判員如果認(rèn)為案情已經(jīng)查清，即可宣布終結(jié)法庭調(diào)查，轉(zhuǎn)入法庭辯論階段。7.4民事訴訟制度7.4.6民事訴訟的審判程序1．一審程序2〕受理4〕開(kāi)庭審理〔3〕法庭辯論法庭辯論，是當(dāng)事人及其訴訟代理人在法庭上行使辯論權(quán)，針對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行辯論的程序。法庭辯論的目的，是通過(guò)當(dāng)事人及其訴訟代理人的辯論，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題逐一進(jìn)行審查和核實(shí)，借此查明案件的真實(shí)情況和正確適用法律。法庭辯論按照以下順序進(jìn)行：①原告及其訴訟代理人發(fā)言；②被告及其訴訟代理人辯論；③第三人及其訴訟代理人發(fā)言或者辯論；④互相辯論。法庭辯論終結(jié)，由審判長(zhǎng)按照原告、被告、第三人的先后順序征詢各方最后意見(jiàn)。〔4〕宣判法庭辯論終結(jié)，應(yīng)當(dāng)依法作出判決。判決前能夠調(diào)解的，還可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。宣告判決時(shí)，必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院。?民事訴訟法?第一百四十三條規(guī)定：“原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。〞?民事訴訟法?第一百四十四條規(guī)定：“被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。〞7.4民事訴訟制度7.4.6民事訴訟的審判程序1．一審程序2〕受理4〕開(kāi)庭審理〔5〕法庭筆錄法庭筆錄是在法庭審理過(guò)程中，由書(shū)記員制作的反映法庭全部審理活動(dòng)的真實(shí)情況的記錄。法庭筆錄應(yīng)當(dāng)由全體審判人員、書(shū)記員簽名，以說(shuō)明法庭筆錄的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。法庭筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀，也可以告知當(dāng)事人和其他訴訟參與人當(dāng)庭或者在五日內(nèi)閱讀。當(dāng)事人和其他訴訟參與人認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者過(guò)失的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)記錄在案。法庭筆錄由當(dāng)事人和其他訴訟參與人簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的，記明情況附卷。7.4民事訴訟制度7.4.6民事訴訟的審判程序1．一審程序2〕受理5〕民事判決和裁定〔1〕民事判決民事判決是指人民法院對(duì)審理結(jié)束的民事訴訟案件所作出的判決。判決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明判決結(jié)果和作出該判決的理由，主要包括：①案由、訴訟請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)和理由；②判決認(rèn)定的事實(shí)和理由、適用的法律和理由；③判決結(jié)果和訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；④上訴期間和上訴的法院。判決書(shū)由審判人員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章。〔2〕民事裁定民事裁定是指人民法院在審理民事案件時(shí)，為解決訴訟程序上的問(wèn)題所作的裁定。根據(jù)?民事訴訟法?第一百五十四條的規(guī)定，裁定適用于以下范圍：①不予受理；③對(duì)管轄權(quán)有異議的；④駁回起訴；④保全和先予執(zhí)行；⑤準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；⑥中止或者終結(jié)訴訟；⑦補(bǔ)正判決書(shū)中的筆誤；⑧止或者終結(jié)執(zhí)行；⑨撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決；⑩不予執(zhí)行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)等。對(duì)上述第①項(xiàng)至第③項(xiàng)裁定，可以上訴。裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明裁定結(jié)果和作出該裁定的理由。裁定書(shū)由審判人員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章。口頭裁定的，記入筆錄。7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4.6民事訴訟的審判程序2．第二審程序1〕上訴期間?民事訴訟法?第一百六十四條規(guī)定：“當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。〞2〕上訴狀與辯論狀當(dāng)事人提起上訴，應(yīng)當(dāng)遞交上訴狀。上訴狀應(yīng)當(dāng)通過(guò)原審法院提出，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本。當(dāng)事人直接向第二審人民法院上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院。原審人民法院收到上訴狀，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人，對(duì)方當(dāng)事人在收到之日起15日內(nèi)提出辯論狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到辯論狀之日起5日內(nèi)將副本送達(dá)上訴人。原審人民法院收到上訴狀、辯論狀，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報(bào)送第二審人民法院。7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4.7民事訴訟的執(zhí)行程序民事訴訟的執(zhí)行程序，是指人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)依照法定的程序，對(duì)發(fā)生法律效力并具有給付內(nèi)容的法律文書(shū)，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，依法采取強(qiáng)制措施，迫使具有給付義務(wù)的當(dāng)事人履行其給付義務(wù)的行為。1．執(zhí)行根據(jù)執(zhí)行根據(jù)也稱執(zhí)行文書(shū)，是申請(qǐng)人據(jù)以申請(qǐng)執(zhí)行和執(zhí)行人員據(jù)以執(zhí)行的憑證，即法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的法律文書(shū)。根據(jù)法律文書(shū)制作者的不同，執(zhí)行根據(jù)可以分為兩種類型：一是人民法院制作的法律文書(shū)，包括民事判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)、支付令以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)局部等；二是法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書(shū)，包括仲裁裁決書(shū)和公證債權(quán)文書(shū)等。7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4.7民事訴訟的執(zhí)行程序3．申請(qǐng)執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行，是指根據(jù)生效法律文書(shū)，享有權(quán)利的一方當(dāng)事人在對(duì)方拒絕履行義務(wù)的情況下，向人民法院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。1〕申請(qǐng)執(zhí)行的條件〔1〕申請(qǐng)的法律文書(shū)已經(jīng)生效；〔2〕申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書(shū)確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；〔3〕申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)；〔4〕申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書(shū)有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確；〔5〕義務(wù)人在生效法律文書(shū)確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；〔6〕屬于受申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。7.4民事訴訟制度7.4.7民事訴訟的執(zhí)行程序3．申請(qǐng)執(zhí)行2〕申請(qǐng)執(zhí)行的期間?民事訴訟法?第二百三十九條規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行的期間為2年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。〞上述規(guī)定的期間，從法律文書(shū)規(guī)定履行期間的最后1日起計(jì)算；法律文書(shū)規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后1日起計(jì)算；法律文書(shū)未規(guī)定履行期間的，從法律文書(shū)生效之日起計(jì)算。7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4民事訴訟制度7.4.7民事訴訟的執(zhí)行程序5．執(zhí)行中的其他問(wèn)題〔2〕案外人提出的異議根據(jù)?民事訴訟法?第二百二十七條的規(guī)定，執(zhí)行過(guò)程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書(shū)面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起15日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。2〕委托執(zhí)行根據(jù)?民事訴訟法?第二百二十九條的規(guī)定，被執(zhí)行人或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在外地的，可以委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行。受委托人民法院收到委托函件后，必須在15日內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行，不得拒絕。3〕執(zhí)行和解?民事訴訟法?第二百三十條規(guī)定：“在執(zhí)行中，雙方當(dāng)事人自行和解達(dá)成協(xié)議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。申請(qǐng)執(zhí)行人因受欺詐、脅迫與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議，或者當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，恢復(fù)對(duì)原生效法律文書(shū)的執(zhí)行。〞7.4民事訴訟制度7.4.7民事訴訟的執(zhí)行程序5．執(zhí)行中的其他問(wèn)題4〕執(zhí)行擔(dān)保?民事訴訟法?第二百三十一條規(guī)定：“在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)。〞6．執(zhí)行措施執(zhí)行措施是指人民法院依照法定程序強(qiáng)制執(zhí)行生效法律文書(shū)的方法和手段。人民法院執(zhí)行措施主要包括：①查詢被執(zhí)行人的存款情況，凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款；②扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)局部的收入；③查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)局部的財(cái)產(chǎn)；④發(fā)出搜查令，對(duì)被執(zhí)行人及其住所或財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查；⑤強(qiáng)制被執(zhí)行人和有關(guān)單位、公民交付法律文書(shū)指定的財(cái)物或票證；⑥強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或退出土地；⑦強(qiáng)制被執(zhí)行人履行法律文書(shū)指定的行為；⑧辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)；⑨強(qiáng)制被執(zhí)行人支付遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金；⑩依申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，通知對(duì)被執(zhí)行人負(fù)有到期債務(wù)的第三人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)。7.4民事訴訟制度7.4.7民事訴訟的執(zhí)行程序7．執(zhí)行中止和終結(jié)1〕執(zhí)行中止執(zhí)行中止是指在執(zhí)行過(guò)程中，因發(fā)生特殊情況，需要暫時(shí)停止執(zhí)行程序。有以下情況之一的，人民法院應(yīng)裁定中止執(zhí)行：①申請(qǐng)人表示可以延期執(zhí)行的；②案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由異議的；③作為一方當(dāng)事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的；④作為一方當(dāng)事人的法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；⑤人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形，如被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行等。中止的情形消失后，恢復(fù)執(zhí)行。2〕執(zhí)行終結(jié)在執(zhí)行過(guò)程中，由于出現(xiàn)某些特殊情況，執(zhí)行工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行或沒(méi)有必要繼續(xù)進(jìn)行的，結(jié)束執(zhí)行程序。有以下情況之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行：①申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；②據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)被撤銷的；③作為被執(zhí)行人的公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人的；④追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的；③作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無(wú)力歸還借款，無(wú)收入來(lái)源，又喪失勞動(dòng)能力的；⑥人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形。7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5.1行政復(fù)議制度2．行政復(fù)議申請(qǐng)依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人；作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。對(duì)于行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)按照?行政復(fù)議法?的規(guī)定向有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。如對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)行政復(fù)議，凡行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)領(lǐng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5.1行政復(fù)議制度3．行政復(fù)議受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，依法決定是否受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合行政復(fù)議申請(qǐng)條件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。根據(jù)?行政復(fù)議法?第二十一條的規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有以下情形之一的，可以停止執(zhí)行：①被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；③申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5.1行政復(fù)議制度4．行政復(fù)議決定行政復(fù)議原那么上采取書(shū)面審查的方法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。?行政復(fù)議法?第三十一條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。〞根據(jù)?行政復(fù)議法?第二十八條的規(guī)定，行政復(fù)議決定主要類型有：〔1〕對(duì)于具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。〔2〕對(duì)于被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5.1行政復(fù)議制度4．行政復(fù)議決定〔3〕對(duì)于具體行政行為有以下情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：①主要事實(shí)不清、證據(jù)缺乏的；②適用依據(jù)錯(cuò)誤的；③違反法定程序的；④超越或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹Q定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。〔4〕被申請(qǐng)人不按照規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。?行政復(fù)議法?第二十九條規(guī)定：“申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。〞7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5.2行政訴訟1．行政訴訟的范圍〔1〕國(guó)防、外交等國(guó)家行為；〔2〕行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；〔3〕行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；〔4〕法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5.2行政訴訟2．行政訴訟的管轄3〕指定管轄?行政訴訟法?第二十二條規(guī)定：“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。〞?行政訴訟法?第二十三條規(guī)定：“有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。〞?行政訴訟法?第二十四條規(guī)定：“上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理或者指定管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。〞7.5行政復(fù)議和行政訴訟制度7.5.2行政訴訟3．行政訴訟的起訴和受理1〕起訴關(guān)于行政訴訟的起訴，?行政訴訟法?第四十四條～第五十條規(guī)定如下：對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)領(lǐng)先向行政機(jī)關(guān)申