2019年420聯(lián)考《申論》真題（福縣級(jí)卷）參考答案

2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（福建縣級(jí)卷）

分類(lèi)：申論/福建

一、注意事項(xiàng)

1.題目應(yīng)在答題紙上作答，在題本上作答的一律無(wú)效。

2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，你應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)

考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

4.特別提醒你注意，所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.嚴(yán)禁將題本、答題紙帶出考室！

6.嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定材料

材料1

“這兒要是高速公路修通了，我們可怎么辦？”十幾年前，年邁的“背二哥”（山區(qū)的力夫）老秦問(wèn)

我。他的臉上寫(xiě)滿疲憊和滄桑。老秦家在地處川鄂茶鹽古道上的L村。該村的人祖祖輩輩都是“背二哥”，

靠背背篼賣(mài)力氣吃飯。因?yàn)樯疃蓉毨Ш徒煌ㄩ]塞，L村在當(dāng)?shù)胤浅！坝忻薄Ｊ前。芬煌ǎ?chē)輪一轉(zhuǎn)，

“背二哥”們靠什么吃飯？老秦看我沒(méi)有回答，深嘆了一口氣，用嘶啞的喉嚨唱起了歌：“長(zhǎng)江呃，河來(lái)

喲，三峽哦，峽來(lái)喲，我是三峽喲，‘背二哥’羅哈，太陽(yáng)送我喲上巫山，月亮陪我喲下江河……”這就

是“背二歌”。原來(lái)，三峽兩岸，山高路陡，行走艱難，“背二哥”一聲吼起，“背二歌”高亢激昂，以

翻山越嶺、穿云破霧之勢(shì)，響徹川鄂茶鹽古道。“背二歌”不是刻意唱給誰(shuí)聽(tīng)的，它本身就是“背二哥”

勞動(dòng)的一部分。它是他們?yōu)榱讼拍徑馄诙模羌拍推D辛之中自然升華出的歌。“背二歌”

調(diào)子是豪邁、高亢、激越的，但是不得不承認(rèn)，在這調(diào)子背后，它卻有著沉郁、悲涼的本質(zhì)：“背二歌”

承載著“背二哥”的艱辛、無(wú)奈與哀怨，承載著三峽兩岸的陡峭與蒼涼，承載著道路的漫長(zhǎng)與寂寞，也包

含著他們對(duì)幸福生活的希冀。在抬頭見(jiàn)天、低頭見(jiàn)峽的山谷里，“背二歌”和三峽古韻中的民歌、情歌、

哭嫁歌、花轎歌一起，在悠長(zhǎng)的日子里飄揚(yáng)，成為包括“背二哥”在內(nèi)的三峽人們心中療傷與溫養(yǎng)的良藥。

那是對(duì)自然偉力的祭歌，對(duì)頑強(qiáng)生命的贊歌，對(duì)愛(ài)情和生活的頌歌。

2018年，高速公路延伸到這兒了，曾經(jīng)害怕路通地平影響生計(jì)的“背二哥”們，如今又是何般模樣？

走進(jìn)L村，我發(fā)現(xiàn)它和三峽兩岸所有村一樣公路縱橫。更為驚訝的是，一條條水泥鋪就的人行便道從公路

兩邊伸向每一戶村民家中，除了上坡下田的路，村里幾乎看不到一條土路。見(jiàn)到老秦時(shí)，他正在家里教兒

子和一群年輕人唱“背二歌”。“調(diào)子是老樣子，但歌詞被兒子他們這些年輕人改啦。”老秦告訴我，村

里通了公路，河上修起了水庫(kù)，老家改天換地了。兒子不再外出打工，而是回到老家買(mǎi)了一艘小游艇，搞

起了“農(nóng)家樂(lè)”，日子過(guò)得紅紅火火。生活好起來(lái)了，但關(guān)于“背二哥”的記憶不能淡漠。那種在如苦水

般的日子里依舊堅(jiān)強(qiáng)樂(lè)觀、努力生活的精神不能丟。為了讓更多的人來(lái)到這方古道，為了留住關(guān)于古道的

深刻記憶，兒子還專門(mén)要他們這些老“背二哥”教他們唱“背二歌”。他們學(xué)會(huì)了，要唱給游客們聽(tīng)，讓

新的歡快的“背二歌”飛揚(yáng)到更遠(yuǎn)的地方。

“小小游艇蕩碧波，我是年輕‘背二哥’，背山背水背太陽(yáng)，古道春風(fēng)唱新歌……”“背二歌”在以

前是一種苦吟。在新時(shí)代，它以另一種方式被新的“背二哥”們唱響。時(shí)代向前，總有新歌要唱，也總有

新人要上場(chǎng)。

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材料2

“以前啊，這里很多老房子被廢棄，瀕臨倒塌。屋頂殘破，梁柱上出現(xiàn)斑斑點(diǎn)點(diǎn)的蟲(chóng)眼……像奄奄一

息的病人。”X村支書(shū)老王對(duì)從省里來(lái)調(diào)研的小姚介紹道，“屋里不亮堂，雜草叢生，墻體垮塌，有的連橫

梁都斷裂了。”

“那時(shí)候，這兒的老房子基本沒(méi)人住。我也跟著兒子去了縣城，時(shí)不時(shí)回來(lái)一趟，可村子都空了。”

村民吳大媽回憶起來(lái)也不無(wú)嘆息，“修得再漂亮，沒(méi)人住也就是個(gè)屋子，沒(méi)有人味兒！”

作家阿敏是X村的租客，她已在村里住了些年頭。“我曾經(jīng)離開(kāi)過(guò)一段時(shí)間，因?yàn)槟菚r(shí)候這里人越來(lái)

越少，沒(méi)有種田、犁地、收谷、摘果等生產(chǎn)活動(dòng)，沒(méi)有歡歌，沒(méi)有笑語(yǔ)。這里成了‘空心村’，沒(méi)有真正

的生活氣息，沒(méi)有我想要的鄉(xiāng)村民居的味道。”

“再不行動(dòng)起來(lái)，要不了幾年，我們村就將不復(fù)存在了！”當(dāng)時(shí)，這樣的警告在老王腦袋里響起。“我

們的房子大部分不屬于文物級(jí)別，沒(méi)有辦法申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)修葺。但我們自己也得想辦法，趕緊行動(dòng)起來(lái)啊。”

2010年春，在老王和熱心村民老馮的牽頭下，全村人合力捐款捐物，自籌4萬(wàn)多元，對(duì)村里最具特色

和保護(hù)價(jià)值的王家堂大宅院正屋破損部位進(jìn)行了集中修繕，制定了以“保護(hù)環(huán)境、不準(zhǔn)私占、清理整潔、

損壞賠償”等為基本內(nèi)容的大宅院保護(hù)公約。此后，村民們自發(fā)成立了志愿隊(duì)，不僅承擔(dān)了公共區(qū)域保潔

工作，更常常挨家挨戶地排查危房安全隱患，宣傳自用民屋的日常修葺維護(hù)常識(shí)。“房子嘛，最怕水和火。

沒(méi)有住人就容易壞掉。人住著，房子有點(diǎn)啥問(wèn)題也能及時(shí)察覺(jué)。本來(lái)隨便弄弄就能解決的小問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)

人，幾年下來(lái)，就成大問(wèn)題了。”

X村請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)全村有文物保護(hù)、旅游等方面價(jià)值的民居進(jìn)行了清理，并劃定了保護(hù)區(qū)域網(wǎng)格，立起

了保護(hù)標(biāo)識(shí)。而村民們更是主動(dòng)當(dāng)起了網(wǎng)格員，協(xié)助建立各棟民居的檔案。

這幾年，返鄉(xiāng)的人越來(lái)越多，村里又有了生氣。人回來(lái)了，自然是要居住的，再不行動(dòng)就沒(méi)有道理了。

“現(xiàn)在，村里用土地流轉(zhuǎn)辦聯(lián)合社賺到的錢(qián)，給大家改善了供水供電和通訊條件。住起來(lái)確實(shí)比以前

舒服多啦。”吳大媽說(shuō)道，“能住得舒服，誰(shuí)不愛(ài)自己的老家呢？”

調(diào)研結(jié)束后，小姚在筆記上寫(xiě)道：“有居民，方有民居。和巍峨雄偉的皇宮相比，民居更能代表中國(guó)

的人文精神和生命血脈。它是家，是安身之處和心靈寄托。但保護(hù)再重要，也要以人為本、與時(shí)俱進(jìn)。在

民居保護(hù)工作中，我們要避免兩個(gè)極端：一是過(guò)于追求‘原汁原味’，只強(qiáng)調(diào)對(duì)民居原貌的修葺和保持，

忽視甚至限制必要的現(xiàn)代化改造。這樣的民居難以滿足人民的生活需求，最后只會(huì)導(dǎo)致‘人去屋空’。而

另一個(gè)則是過(guò)度的現(xiàn)代化甚至是商業(yè)化的改造。比如某些古街改造，把各個(gè)時(shí)期的舊民居改建成清一色的

仿古建筑，沿路店面幾乎都在經(jīng)營(yíng)衣服、箱包，成了‘服飾箱包一條街’，它們是商業(yè)之地，卻不是人們

生活之所。”

材料3

Y縣位于A省南部。初夏時(shí)，這里群山披翠、江水碧藍(lán)、小橋流水、長(zhǎng)街曲巷、飛檐翹角、雕梁畫(huà)棟……

它們既是游客鏡頭里的美景，也是歷史積淀的見(jiàn)證，更是當(dāng)?shù)匦交鹣鄠鞯奈幕}。

“今天恰好是我們縣的‘民居宣傳保護(hù)日’。每年今天，我們會(huì)家家戶戶地宣傳民居保護(hù)知識(shí)。”當(dāng)

地世界文化遺產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“在縣委、縣政府的支持下，我們成立了民居保護(hù)協(xié)會(huì)，大家

自發(fā)參與民居保護(hù)。每年，還會(huì)將古民居門(mén)票收入的一部分作為文物保護(hù)資金用于本地民居保護(hù)。這實(shí)現(xiàn)

了保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。”

十余年前，Y縣成立世界文化遺產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣世界文化遺產(chǎn)、歷史古村落、有價(jià)值的古民居

及其它文物資源的監(jiān)測(cè)、保護(hù)和管理工作。當(dāng)時(shí)，這一專門(mén)的保護(hù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)尚屬罕見(jiàn)。同年，Y縣又開(kāi)始

探索古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)活動(dòng)的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)的認(rèn)領(lǐng)保護(hù)模式，包括認(rèn)租和認(rèn)購(gòu)。在投資保護(hù)的前提下，認(rèn)

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租、認(rèn)購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)合理利用古建筑可以獲得收益。這吸引了全國(guó)各地，尤其是藝術(shù)、收藏類(lèi)的愛(ài)好者走進(jìn)Y

縣，共同宣傳和保護(hù)當(dāng)?shù)毓琶窬印Ｇ疆?huà)院、歸云山房、印象老屋……一大批國(guó)內(nèi)藝術(shù)大師的工作室都安

居在此。這無(wú)疑增加了當(dāng)?shù)氐奈幕瘹庀ⅰ?/p>

2009年，Y縣在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程。Y

縣用了五年時(shí)間，成功地完成了對(duì)百余個(gè)古村落和上千幢古民居的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用，探索出了“在保護(hù)中

突出利用，在傳承中注重創(chuàng)新”的新模式。

同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€建立了以古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)利用、搶修保護(hù)利用、遷移保護(hù)利用、原地保護(hù)利用等為重點(diǎn)

的古民居保護(hù)利用政策體系，對(duì)涉及的搶修、遷移、認(rèn)領(lǐng)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋登記、資金支持等作出了明確

規(guī)定，為依法規(guī)范開(kāi)展古民居保護(hù)管理工作，提供了依據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，Y縣共有3000多幢古民居，其中列為各級(jí)文物保護(hù)單位的僅600余處，其他大部分非文保單

位的古民居，多散落鄉(xiāng)野，難以顧及。

“我們的老屋要垮了，我們沒(méi)有能力維修，文物部門(mén)是不是該撥錢(qián)給我們維修？”這是工作人員經(jīng)常

遇到的問(wèn)題。據(jù)了解，根據(jù)《文物法》第二十一條的規(guī)定，非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，

地方文物部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)批程序和給予技術(shù)指導(dǎo)。2016年，某文物基金會(huì)在Y縣啟動(dòng)了“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目，

計(jì)劃在兩年時(shí)間里資助4000萬(wàn)元，用于修復(fù)當(dāng)?shù)貒?guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落中的各級(jí)文物和符合政策的民居。符合條

件的老屋至少能得到占修繕總費(fèi)用50%的補(bǔ)貼款。

為此，Y縣委托省古建筑設(shè)計(jì)研究院編制了一套完整的方案，其中不僅有規(guī)劃綱要，更有具體到每一種

建材的技術(shù)規(guī)范和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以修復(fù)一棟民居為例，首先由戶主根據(jù)房屋損毀情況，提供圖片證據(jù)及修復(fù)

方案，交由專家委員會(huì)進(jìn)行審核并作出修改，最終方案通過(guò)后再進(jìn)行資金預(yù)算，政府補(bǔ)貼資金為預(yù)算資金

的50%。雙方確認(rèn)并簽訂合同后便可施工，施工過(guò)程中，要隨時(shí)接受專家巡查并按照整改意見(jiàn)來(lái)調(diào)整，施工

進(jìn)度完成三分之一時(shí)政府支付部分補(bǔ)貼資金，工程完工通過(guò)專家驗(yàn)收后再支付剩余補(bǔ)貼。

不僅如此，Y縣探索開(kāi)展的古民居流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)工作，在依法保護(hù)的前提下、在保持“原汁原味”的基

礎(chǔ)上，不斷豐富古建筑的內(nèi)涵和利用方式。借鑒農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)模式，注重發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。2014年，Y

縣開(kāi)始探索古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革：以征地形式將古民居所在的集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地后公開(kāi)掛牌出讓，

通過(guò)放開(kāi)流轉(zhuǎn)交易，打通社會(huì)力量參與古民居保護(hù)利用的通道。

現(xiàn)在，借力社會(huì)資本，Y縣的部分古民居“復(fù)活”變?yōu)轱L(fēng)情濃郁的精品民宿、文化客棧，不僅奏出一首

古韻悠長(zhǎng)的新曲，更是當(dāng)?shù)芈糜无D(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)。

材料4

“Q省的咖啡豆是天賜的禮物。”這是一位外國(guó)友人對(duì)Q省咖啡豆的評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，Q省大部分咖啡豆

種植區(qū)的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充足的光照和降雨，明顯的晝夜溫差，讓其所產(chǎn)的咖啡豆顆

粒飽滿、口味醇厚，堪稱“天地厚養(yǎng)”。

“Q省的咖啡豆，可以是高品質(zhì)的，但這看運(yùn)氣。”咖啡愛(ài)好者小李說(shuō)：“我喝到過(guò)頂級(jí)口感的，也喝

到過(guò)如炒糊的黃豆的，而它們都來(lái)自Q省同一產(chǎn)地。”的確，就拿Q省咖啡種植大市C市來(lái)說(shuō)，其仍然以

散戶種植為主，這些咖啡樹(shù)的“鄰居”可能是煙草、水果、玉米等等，施肥、除蟲(chóng)可能都沒(méi)有。風(fēng)一吹，

各種植物的花粉漫天，影響咖啡授粉。以這樣簡(jiǎn)單粗暴的方式種植咖啡，其品質(zhì)怎么可能穩(wěn)定呢？

Q省著名咖啡烘焙師錢(qián)某對(duì)記者說(shuō)：“我們的咖啡產(chǎn)業(yè)，主要還是在做咖啡豆供給，這屬于產(chǎn)業(yè)鏈底端。

種植的搞種植，烘焙的搞烘焙，各自為政，還要相互擠壓利潤(rùn)空間。”

Q省的咖啡豆在國(guó)際上確實(shí)有些名氣，但這種名氣并不屬于當(dāng)?shù)仄放啤ＴS多著名連鎖咖啡店使用的咖啡

豆就是產(chǎn)自Q省的，但大部分人并不認(rèn)為自己在喝Q省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。

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現(xiàn)階段，中國(guó)人均咖啡消費(fèi)量遠(yuǎn)落后于世界平均水平。不過(guò)，隨著近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+咖啡”模式進(jìn)一步

發(fā)展，一部分人有了喝現(xiàn)磨咖啡的習(xí)慣。同時(shí)，即飲咖啡市場(chǎng)也在興起。較之速溶咖啡，現(xiàn)磨、即飲對(duì)口

感要求高，更傾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一種），而Q省種植的主要就是阿拉比卡豆。

“我們不想種咖啡豆了。”Q省咖農(nóng)老劉對(duì)記者抱怨道，“我們的咖啡豆價(jià)格比巴西、印尼、越南低，

但采摘成本卻高很多。所以，我們不賺錢(qián)，有時(shí)還賠本。我在電視上看到，有些地方的農(nóng)產(chǎn)品是一個(gè)村，

甚至幾個(gè)村一起統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加工，再‘組團(tuán)進(jìn)城’銷(xiāo)售。我們要是也能那樣就好了。”

當(dāng)然，也有好消息：2015年，兩條中歐國(guó)際貨運(yùn)班列開(kāi)通，這促進(jìn)了Q省咖啡出口貿(mào)易井噴式增長(zhǎng)。

當(dāng)年，Q省咖啡創(chuàng)匯逾4億美元，比上年翻了將近一番。可不少咖農(nóng)還是擔(dān)心：“我們隔壁可是世界上速溶

咖啡產(chǎn)量最大的國(guó)家啊，他們會(huì)不會(huì)順著國(guó)際貨運(yùn)列車(chē)，來(lái)?yè)屛覀兊纳猓俊?/p>

“我們咖啡單產(chǎn)高，這應(yīng)是優(yōu)勢(shì)，而不是我們產(chǎn)能過(guò)剩的原因。但在很早之前，我們就有低端產(chǎn)品產(chǎn)

能過(guò)剩的問(wèn)題。”Q省政策研究室的工作人員“我們并沒(méi)有從‘中國(guó)咖啡市場(chǎng)高速增長(zhǎng)’中得到多少利潤(rùn)。

舉個(gè)例子，我們供給某外國(guó)品牌咖啡店的咖啡豆價(jià)格是25元一公斤，而它們?cè)谥袊?guó)賣(mài)一杯咖啡就要價(jià)30

元。其實(shí)，我們已建成了國(guó)內(nèi)最大的焙炒咖啡生產(chǎn)線，還有幾十個(gè)咖啡品牌以及大量滿懷熱情的咖啡產(chǎn)業(yè)

技術(shù)人才，這些都是我們咖啡業(yè)發(fā)展的條件。”

“我們有難得的環(huán)境氣候，適宜種植利潤(rùn)豐厚的‘微批次’精品咖啡豆。”某咖啡品牌主理人小雯感

嘆道，“可什么是精品，怎樣才算‘微批次’？我們用的是國(guó)外的概念和標(biāo)準(zhǔn)。而從種植到加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

企業(yè)，有執(zhí)行國(guó)際咖啡組織認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，有執(zhí)行歐盟認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，有執(zhí)行美國(guó)、日本認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，可謂五

花八門(mén)，為什么我們不制定符合我們國(guó)情，又兼容于國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)呢？不行動(dòng)起來(lái)，我們還是會(huì)一直被牽著

鼻子走。”

標(biāo)準(zhǔn)多等于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，品牌雜導(dǎo)致無(wú)名牌。目前，因咖啡產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不成體系，Q省咖啡產(chǎn)業(yè)

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)加工，各個(gè)企業(yè)處于“八仙過(guò)海，各顯神通”的境地。“一些渾水摸魚(yú)、以次充好的經(jīng)

營(yíng)者忽悠了消費(fèi)者，也傷害了我們這些老老實(shí)實(shí)做咖啡的人。”小雯不無(wú)痛心地說(shuō)。

其實(shí)，對(duì)于咖啡產(chǎn)業(yè)，Q省政府是高度重視和支持的，不僅出臺(tái)了發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，而且協(xié)助一些咖啡種

植莊園從全球主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)“瑰夏”等優(yōu)質(zhì)咖啡品種，建起了世界咖啡博覽園和Q省咖啡種子基因庫(kù)，改善

了Q省咖啡品種單一的現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)近五年的種植培育，Q省某莊園已經(jīng)產(chǎn)出了與當(dāng)?shù)丨h(huán)境氣候更加適應(yīng)、風(fēng)

味更佳的二代品種。“這些成功的行動(dòng)說(shuō)明我們的地理環(huán)境和技術(shù)是很棒的，說(shuō)明中國(guó)有好咖啡，就在我

們這兒。”一位當(dāng)?shù)氐目Х惹f園主人說(shuō)。

小陳是Q省某咖啡品牌創(chuàng)始人，他所經(jīng)營(yíng)的咖啡網(wǎng)店年?duì)I收已破千萬(wàn)元。“曾經(jīng)有個(gè)記者朋友用‘三

杯咖啡’形容我的咖啡電商創(chuàng)業(yè)歷程。第一杯是苦后回甘，第二杯是保持原味本色，第三杯是著力花式調(diào)

配。其實(shí)，在我心中就一個(gè)字——‘動(dòng)’。”小陳輕松地笑道，“千百萬(wàn)次地想‘要讓全國(guó)都喜歡我們Q

省的咖啡’，不如勇敢地邁出第一步，再踏踏實(shí)實(shí)地走下去。我們有得天獨(dú)厚的資源稟賦，也有諸多后發(fā)

劣勢(shì)……所以，一切的一切都需要行動(dòng)起來(lái)。因?yàn)椋谑篱g事，‘靜’會(huì)給予很多‘如果’的假想，可

唯有‘動(dòng)’能帶來(lái)‘但是’的希望。”

材料5

人們建起了墻，關(guān)上了門(mén)，是維護(hù)，是保衛(wèi)；人們開(kāi)起了窗，修起了路，是鑿?fù)ǎ墙涣鳌Ｅc人交流，

有得不到回應(yīng)的尷尬；打開(kāi)窗戶，有被盜的可能；走出去，還有迷路的風(fēng)險(xiǎn)。事事有風(fēng)險(xiǎn)。有人說(shuō)：有風(fēng)

險(xiǎn)，我害怕。然而最大的風(fēng)險(xiǎn)是一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)都不冒。走出去是風(fēng)險(xiǎn)，也是機(jī)遇。只有走出自我的時(shí)間和空間，

你才會(huì)有一份閱歷、一份沉淀、一份氣質(zhì)，才不會(huì)有動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“這世界居然可以這樣”的大驚小怪，才

不會(huì)有永遠(yuǎn)偏守“這世界就只是那樣”的固執(zhí)狹隘。只有與時(shí)代脈搏同頻共振，我們的鄉(xiāng)村才有詩(shī)和遠(yuǎn)方，

才不會(huì)成為泛黃相片里的凋零的鄉(xiāng)愁；只有以開(kāi)放的姿態(tài)，與世界同呼吸、共命運(yùn)，共發(fā)展、同分享，我

們才能一起邁向更加美好的明天。應(yīng)該說(shuō)，我們與世界相交，與時(shí)代相通，才能讓一切保值增值，更添賦

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流通的美。

“其實(shí)，‘交通’本有好幾層意思，既包括道路運(yùn)輸，也指通信通訊，更有人際溝通交流之意。”一

位交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)道，“不管是道路運(yùn)輸工程建設(shè)，還是通信通訊技術(shù)的發(fā)展，它們的本質(zhì)和目的

都在第三層——‘勾連’。”逢山開(kāi)路，遇水架橋。港珠澳大橋、蘭渝鐵路、海南環(huán)島高鐵、京新高速、

川藏公路北線、北斗導(dǎo)航、5G技術(shù)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)……它們讓天塹變通途，讓歧

路成坦道；讓海藍(lán)與綠洲驚艷相逢，讓雪域同水鄉(xiāng)美麗邂逅；讓天涯若比鄰，讓新朋成故交。它們打通了

一個(gè)個(gè)偏遠(yuǎn)斷點(diǎn)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)血脈變得更加暢通，并正在重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的新標(biāo)志，勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)

行效率的新版圖。

一個(gè)國(guó)家的形象氣質(zhì)，顯于它的自然山水，更融于它的交通之中。而這交通，既是道路橋梁、碼頭港

灣、通信基建此類(lèi)“骨肉皮”的塑造，更是民族性格培育、國(guó)家對(duì)外開(kāi)放這樣的“精氣神”的鑄就。事實(shí)

證明，40多年來(lái)，走出去的改革開(kāi)放讓我們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中受益，而發(fā)展中的中國(guó)也為世界的發(fā)展提

供著動(dòng)力。一個(gè)流動(dòng)的中國(guó)，充滿了繁榮發(fā)展的活力。發(fā)展未有窮期。所以，我們要一直在路上。在路上，

腳下也許還有泥濘，但前方必是美景。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料1，談?wù)勲S著時(shí)代變遷，“背二歌”內(nèi)涵意義的變化。（20分）

要求：緊扣資料，理解準(zhǔn)確；條理清晰，內(nèi)容全面；字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

（二）根據(jù)給定資料3，歸納Y縣古民居保護(hù)的有效措施。（30分）

要求：全面、簡(jiǎn)明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

（三）給定資料5中提到“我們與世界相交，與時(shí)代相通，才能讓一切保值增值，更添賦流通的美。”

請(qǐng)你根據(jù)對(duì)這句話的理解，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（50分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）思路清晰，語(yǔ)言流暢；

（3）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200。

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2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（福建卷）（參考答案）

分類(lèi)：申論/福建來(lái)源：粉筆

1、參考答案：

一、歌詞內(nèi)容由描寫(xiě)自然條件艱苦和生活、勞動(dòng)艱辛變?yōu)楦璩匀幻谰啊⒐匪畮?kù)等農(nóng)村富裕新生活。

從為了消除寂寞、緩解疲勞，到為了贊美生活和讓游客快樂(lè)。

二、情緒情感由沉重變?yōu)檩p松。由沉郁、悲涼、無(wú)奈、心酸、苦澀和對(duì)幸福生活的希冀，到充滿愉悅、

歡快。

三、精神追求由面向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)向面向未來(lái)。由歌唱自然偉力、頑強(qiáng)生命、愛(ài)情，為人們療傷養(yǎng)心的苦吟，

到傳承堅(jiān)強(qiáng)樂(lè)觀、努力生活的精神和古道歷史文化，歌唱新人新生。

2、參考答案：

一、保護(hù)傳承。1.設(shè)立宣傳保護(hù)日，宣傳保護(hù)知識(shí)。2.成立世界文化遺產(chǎn)管理辦公室，監(jiān)測(cè)、保護(hù)和

管理全縣世界文化遺產(chǎn)、歷史古村落、有價(jià)值的古民居及其它文物資源。3.成立居民保護(hù)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)民眾

參與。4.將門(mén)票收入作為保護(hù)資金。5.探索認(rèn)領(lǐng)保護(hù)活動(dòng)模式，通過(guò)認(rèn)租認(rèn)購(gòu)獲得利益。

二、創(chuàng)新利用。1.啟動(dòng)保護(hù)利用工程，探索“在保護(hù)中突出利用，在傳承中注重創(chuàng)新”的新模式。2.

完善政策體系，明確規(guī)定搶修、遷移等相關(guān)程序，為依法規(guī)范開(kāi)展古民居保護(hù)管理工作，提供了依據(jù)。3.

利用基金會(huì)資金、政府補(bǔ)貼進(jìn)行民居修繕，啟動(dòng)了“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目，資助修復(fù)各級(jí)文物保護(hù)單位和

一般不可移動(dòng)文物，以及符合政策的民居；編制完整方案，包括規(guī)劃綱要，和具體建材技術(shù)規(guī)范、補(bǔ)貼標(biāo)

準(zhǔn)。4.產(chǎn)業(yè)多元化，保證民居原真性，豐富內(nèi)涵和利用方式，借鑒土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，流轉(zhuǎn)民

居，引入社會(huì)資本，發(fā)展民宿、旅游等服務(wù)業(yè)。

3、參考答案：

以開(kāi)放之態(tài)添賦流通之美

如今是個(gè)開(kāi)放的時(shí)代、變化的時(shí)代，萬(wàn)物之間的聯(lián)系從未如此深刻而廣泛，事物的變化也從來(lái)沒(méi)有如

此快速且兇猛。有人說(shuō)，我們與世界相交，與時(shí)代相通，才能讓一切保值增值，更添賦流通的美。的確，

在這樣一個(gè)時(shí)代，封閉孤立、不思進(jìn)取會(huì)注定走向沒(méi)落。無(wú)論是一人一集體，還是一國(guó)一社會(huì)，都需要對(duì)

外“交通”，這樣才能擁有無(wú)限可能的未來(lái)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。

所謂的“交”與“通”，是空間和時(shí)間維度的全面開(kāi)放和交流。始終保持開(kāi)放的姿態(tài)，走出一人、一

地、一國(guó)的界限，敢于到更大的世界中去歷練，是謂之“交”；順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、緊跟時(shí)代的脈搏，與時(shí)

俱進(jìn)，不斷突破自我、革舊維新，是謂之“通”。

從個(gè)人的角度看，以更開(kāi)放的姿態(tài)與世界對(duì)話，與時(shí)代同步，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人進(jìn)步，還能帶動(dòng)社會(huì)

變革，甚至形成民族性格。

走出自己的小世界，與他人交流，向未知和可能進(jìn)軍，能開(kāi)拓眼界，提升人生境界。李克強(qiáng)總理曾說(shuō)

過(guò)：未知遠(yuǎn)大于