學校突發公共事件應急預案 (一)

學校突發公共事件應急預案

1總則

1.1目的

為有效預防、及時控制和妥善處理***學院各類突發公

共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制,

確保學校師生員工的生命與財產安全，保證正常的教育教學

生活秩序，維護學校和社會穩定，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《教育法》、《高等教育法》、《刑法》、《學生傷害事

故處理辦法》、《集會游行示威法》、《集會游行示威法實施》、

《治安管理處罰條例》以及《—省人民政府突發公共事件總

體應急預案》、《教育系統突發公共事件應急預案》、《—省教

育系統突發公共事件應急預案》等法律、法規、規章和規范

性文件，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于學校應對各類突發公共事件的應急處置

工作。本預案所指的突發公共事件，主要包括以下幾個方面:

1.3.1學生安全穩定類突發事件。包括：校園內外

涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、

罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、

政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件；師生非正常死

亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。

1.3.2事故災難類突發事件，包括學校樓堂館舍等

發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；校園

重大交通安全事故；校園水面、冰面溺水事故；大型群體活

動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、

熱、油等事故；重大環境污染和生態破壞事故；以及影響學

校安全與穩定的其他突發災難事故等。

1.3.3公共衛生類突發事件,即突然發生并造成或

者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件。包括發生在學校

內的突發公共衛生事件，學校所在地區發生的、可能對學校

師生健康造成危害的突發公共衛生事件。

1.3.4自然災害類突發事件。包括氣象、海洋、洪水、

地質、森林、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。

1.3.5網絡和信息安全類突發事件。包括利用校園

網絡發送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊

取國家及教育行政部門和學校保密信息，可能造成嚴重后果

的事件；各種破壞校園網絡安全運行的事件。

1.3.6影響學校安全與穩定的其他突發公共事件。

1.4工作原則

（1）統一指揮，快速反應。學校成立突發公共事件應

急處置工作領導小組（以下簡稱“校領導小組”），全面負責

全校應對突發公共事件的處置工作，形成處置突發公共事件

的快速反應機制。一旦發生重大事件，確保發現、報告、指

揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處

置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態。

（2）分級負責，各司其職。發生突發事件后，應遵循

“誰主管、誰負責”的原則，各部門和各二級學院在學校的

統一領導下，啟動應急預案，并及時報告有關主管部門。各

部門、各二級學院黨政“一把手”是維護安全穩定第一責任

人。

（3）預防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，

認真開展矛盾糾紛排查、調節、處理工作，強化信息的廣泛

收集和深層次研究判斷，爭取早發現、早報告、早控制、早

解決。要把突發公共事件控制在基層，控制在一定范圍內，

避免造成教學秩序和社會秩序失控和混亂。

（4）系統聯動，群防群控。發生突發公共事件后，各

相關部門、二級學院負責人要立即深入第一線，掌握情況,

開展工作，控制局面。形成各系部系統聯動、群防群控的處

置工作格局。

（5）區分性質，依法處置。在處置突發公共事件過程

中，要堅持從保護師生生命和財產安全出發，按照“動之以

情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的

工作原則，及時化解矛盾，防止事態擴大。要嚴格區分和正

確處理兩類不同性質的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維

護師生的合法權益。

（6）加強保障，重在建設。從法規上、制度上、組織

上、物質上全面加強保障措施。加強硬件與軟件建設，增強

應急實力，提高工作效率。

1.5突發公共事件的等級劃定

突發公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規模、行為

方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發展的

趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（I級）、重大事件

（II級）、較大事件（III級）、一般事件（W級）。（具體劃分

情況分別見各類突發公共事件應急處置中事件等級劃定部

分）

2應急組織指揮體系及職責

2.1***學院突發公共事件應急處置工作領導小組

組長由校黨委書記、校長擔任，副組長由其他校領導擔

任；成員由辦公室、紀委辦公室、黨委巡察工作辦公室、組

織部、宣傳部、保衛處、學生處、人事處、教務處、發展規

劃處、科研處、財務處、資產與實驗室管理處、工會、后勤

保障與基本建設處、信息化建設與管理處、國際合作與交流

處、繼續教育學院、團委、各二級學院等部門主要負責人組

成。

校領導小組的主要職責：負責統一決策、組織、指揮全

校各類突發公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任

務。重大問題及時向XX、—市委、市政府請示報告。

2.2校小組辦公室及主要職責

校小組辦公室設在校黨政辦公室，日常工作由辦公室承

擔。

校小組辦公室的主要職責：負責及時收集和分析相應的

數據和工作情況，提出處理各類突發公共事件的指導意見和

具體措施報校領導小組；及時總結和推廣各部門、各二級學

院處理突發公共事件的經驗和做法；督導、檢查各部門、各

二級學院落實突發公共事件應急處理工作的情況；督促學校

有關部門、二級學院根據突發公共事件的性質對有關責任人

進行責任追究。

2.3各處置.工作組組成及主要職責

針對各類突發公共事件，校領導小組下設相應的專項應

急處置工作組。

2.3.1成立學生安全穩定類突發事件應急處置工作

組。組長由分管校領導擔任，副組長由學生處長擔任。工作

組成員由校黨政辦公室、校紀委辦公室、黨委巡察工作辦公

室、組織部、宣傳部、保衛處、教務處、資產與實驗室管理

處、財務處、人事處、發展規劃處、工會、后勤保障與基本

建設處、信息化建設與管理處、國際合作與交流中心、繼續

教育學院、團委主要負責人，各二級學院黨委書記、院長組

成。工作組辦公室設在學生處，日常工作由學生處承擔。

工作組主要職責為：統一協調、組織、指揮學校涉及學

生安全穩定類突發事件的響應行動；研究確定事件性質、類

型和級別，確定與其他類特定事件應急處置預案的聯系，下

達應急處置任務；決定必要時成立處理學校重大突發安全穩

定類事件工作組或調查組，及時前往事發地現場指揮、督促

或開展調查工作等事項；擬定信息報送教育廳和—市委、市

政府及相關部門的標準、內容以及請求上級部門指示、援助

等事項；擬定對外公布、公開的口徑及發布時間、方式等,

并報送校領導小組統一發布；督查事發教學單位和相關部門

的處置工作。

2.3.2成立事故災難類突發事件應急處置工作組。

組長由分管校領導擔任，副組長由保衛處長擔任。工作組成

員由校黨政辦公室、校紀委辦公室、黨委巡察工作辦公室、

組織部、宣傳部、學生處、教務處、科研處、資產與實驗室

管理處、財務處、人事處、發展規劃處、工會、后勤保障與

基本建設處、信息化建設與管理處、國際合作與交流中心、

繼續教育學院、團委主要負責人，各二級學院黨委書記、院

長等組成。工作組辦公室設在保衛處，日常工作由保衛處承

擔。

工作組主要職責為：指導各部門、各二級學院建立事故

災難類突發事件的預防和監測預X機制；對各部門、各二級

學院防范和處理事故災難類突發事件工作進行督察、指導;

收集各部門、各二級學院事故災難突發事件信息，適時向校

領導小組通報，并提出有關對策和措施；對突發的災難事件,

視其性質和嚴重程度，研究提出是否在一定范圍內停課、通

知有關職能部門等事宜；對一般災難事故，密切關注事態發

展；對特大災難事故，在接到報告后要盡快趕赴現場參加安

撫慰問和事故調查工作，妥善處置。

2.3.3成立公共衛生類突發事件應急處置工作組。

組長由分管校領導擔任，副組長由后勤保障與基本建設處處

長擔任。工作組成員由校黨政辦公室、校紀委辦公室、黨委

巡察工作辦公室、組織部、宣傳部、保衛處、學生處、教務

處、資產與實驗室管理處、財務處、人事處、發展規劃處、

工會、信息化建設與管理處、國際合作與交流中心、繼續教

育學院、團委主要負責人，各二級學院黨委書記、院長組成。

工作組辦公室設在后勤保障與基本建設處，日常工作由后勤

保障與基本建設處承擔。

工作組主要職責為：在市衛生局指導下，負責全校突發

公共衛生事件的緊急處置工作；及時收集校內突發公共衛生

事件的相關信息，并適時向校領導小組通報情況，提出各部

門、各二級學院緊急應對突發公共衛生事件的政策、措施;

指導和組織各部門、各二級學院緊急應對和處置突發衛生事

件：督促各部門、各二級學院落實突發公共衛生事件緊急應

對措施；及時總結和推廣各部門、各二級學院緊急應對突發

公共衛生事件的經驗和做法。

2.3.4成立自然災害類突發事件應急處置工作組。

組長由分管校領導擔任，副組長由校黨政辦公室主任擔任。

工作組成員由校黨政辦公室、校紀委辦公室、黨委巡察工作

辦公室、組織部、宣傳部、保衛處、學生處、教務處、資產

與實驗室管理處、財務處、人事處、發展規劃處、科研處、

工會、后勤保障與基本建設處、信息化建設與管理處、國際

合作與交流中心、繼續教育學院主要負責人，各二級學院黨

委書記、院長組成。工作組辦公室設在校辦公室，日常工作

由校辦公室承擔G

工作組主要職責為：在政府自然災害應急指揮部門和校

領導小組的領導下，積極配合進行應急工作。認真分析自然

災害對學校所產生的影響，及時做出決策。建立應對自然災

害突發事件專項資金，專款專用，并根據災情擬定動用相關

專項資金的使用數額和分配方案。必要時深入現場協調處置,

控制事態發展。

2.3.5成立網絡與信息安全類突發事件應急處置工

作組。組長由分管校領導擔任，副組長由信息化建設與管理

處主任擔任。工作組成員由校黨政辦公室、宣傳部、保衛處、

財務處、學生處、教務處、資產與實驗室管理處、財務處、

人事處、發展規劃處、科研處、工會、后勤保障與基本建設

處、信息化建設與管理處、國際合作與交流中心、繼續教育

學院主要負責人，各二級學院黨委書記、院長組成。工作組

辦公室設在信息化建設與管理處，日常工作由信息化建設與

管理處承擔。

工作組的主要工作職責為：通過技術手段對校園網有害

信息實施24小時監控；及時處置重大有害信息在校園網上

大面積傳播或校園網系統遭受大范圍黑客攻擊和計算機病

毒擴散事件；及時處置和報告校園網遭受境內外嚴重攻擊等

極其嚴重的大型安全事件。

2.4各部門、各二級學院的突發公共事件應急處置指

揮機構。

比照學校應急處置指揮機構的職責，結合本部門、本學

院實際情況設定。

3預防和預X機制

3.1預防預警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善

快速應急信息系統。

3.1.1信息報送原則

（1）迅速°最先發現或接到發生突發公共事件的單位

和個人，應在第一時間內向學校相應應急處置工作組報告,

不得延報。各二級學院、各部門應在事件發生后立即報告相

關處置工作組，最遲不得超過30分鐘，各處置工作組在1

小時之內報校領導小組，校領導小組要及時向主管部門及地

方政府報告。同時校領導小組還應向—市相關部門報告。

（2）準確。信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不

得漏報、瞞報、謊報。

（3）直報。發生I級事件，可直接報校領導小組，校領

導小組再向XX和地方政府報告。

（4）續報。各類突發公共事件發生變化后，及時續報

關情況。

3.1.2信息報送機制

（1）緊急電話報告系統

校各突發公共事件處置工作組辦公室接到報告后，應立

即電話報告各工作組組長、副組長，同時報校小組辦公室,

并按校領導小組要求開展工作。同時與事發部門或教學單位

保持聯系，進一步核實情況。

（2）緊急文件報送系統

突發公共事件執行電話報告后，接報單位、接報人應當

立即書面報告正式報校領導小組組長、副組長，同時報校小

組辦公室，并按照相關預案和領導要求迅速開展工作。辦公

室根據校領導意見，將重大、重要信息迅速報告XX、—市

委、市政府。

3.1.3應急信息的主要內容

（1）事件發生基本情況，包括時間、地點、規模、涉

及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況：

（2）事件發生起因分析、性質的初步判斷和影響程度

的初步評估；

（3）事發部門或教學單位、—市政府及其有關部門已

采取的措施；

（4）校內外公眾及媒體等各方面的初步反應：

（5）事態發展狀態、處置過程和結果；

（6）需要報送的其他事項。

3.2預防預警行動

3.2.1在校領導小組的統一部署下，校內各部門、

各二級學院應相互支持、相互配合。要落實人員，明確責任，

細化工作措施，把各項工作和要求落到實處。

3.2.2加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中

運用和完善應急處置預案。加強人員培訓，定期或不定期地

開展演練活動，不斷提高應對突發公共事件的指揮能力和實

踐能力。

3.2.3做好應對學校各類突發公共事件的人力、物

力和財力方面的儲備工作，確保突發公共事件預防、現場控

制的應急設施、設備和必要的經費開支。

3.2.4具體的預警行動詳見各類突發公共事件應急

處置中的相關內容。

3.3信息發布

嚴格按照有關規定，區分不同情況，把握信息發布和輿

論的主動權。信息發布要全面、客觀、準確、及時。信息發

布工作由各工作組具體負責并由校小組辦公室或宣傳部統

一對外發布。必耍時，也可請市委宣傳部組織協調。

4應急預案啟動標準和響應程序

4.1特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發生后，事發部門或教學單位立

即啟動相應預案°學校立即啟動本預案，指導有關部門和教

學單位在—市委、市政府以及校領導小組的領導下開展處置

工作，有關情況及時上報市委辦公室、市政府應急辦、XXo

4.2重大事件（H級）應急響應

重大事件（II級）發生后，事發部門或教學單位立即啟

動相應預案。學校立即啟動本預案，指導有關部門和教學單

位在—市委、市政府以及校領導小組的領導下開展處置工作,

有關情況及時上報市委辦公室、市政府應急辦、XXo

4.3較大事件（in級）應急響應

較大事件（ni級）發生后，事發部門或教學單位立即啟

動相應預案。校領導小組指揮有關部門和教學單位開展處置

工作，并視情況啟動本預案，并將有關情況向上級主管部門

報告。

4.4一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發生后事發部門或教學單位立即啟動

相應預案。校領導小組指揮有關部門和教學單位開展處置工

作，并視情況啟動本預案，并將有關情況向上級主管部門報

口。

5應急保障

5.1信息保障

學校建立健全突發公共事件信息收集、傳遞、報送、處

理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設

施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道

的安全暢通。

5.2物資保障

學校建立處置突發公共事件的物資儲備，保障妥善處置

突發公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保

證物資、器材的完好和可用性。物資存放合理，保持通道暢

通，物資運輸便利、安全。

5.3資金保障

應急資金納入學校財政預算，確保一旦發生突發事件,

所需經費能夠得到有力保障。

5.4人員保障

組建突發公共事件應急預備隊，一旦啟動本預案，立即

投入使用。應急預備隊按照突發公共事件的具體情況和指揮

部門要求及時調整成員組成。

5.5車輛保障

組建突發公共事件應急車隊，一旦啟動本預案，立即趕

赴事發現場，校小組辦公室負責統一調度，確保處理突發事

件、搶險救災或者其他緊急公務的車輛使用。

5.6培訓演練保障

學校積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，每年至少

應開展2次應急模擬演練，提高協同XX和快速反應能力。

各部門、各二級學院的培訓演練每年至少應開展1次。具體

保障措施分別見各類突發公共事件應急處置中應急保障部

分。

5.7其他保障

涉及到醫療衛生、交通、治安維護等方面的保障，請示

當地政府協調各有關部門支持。

6學生安全類突發事件應急處置

6.1學生安全穩定類突發事件等級確認與劃分

社會安全類突發事件的等級標準原則按照《國家大規模

群體性突發事件應急預案》執行。同時，從比較敏感的實際

出發，根據群體性事件的突發緊迫程度、形成的規模、行為

方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發展蔓延的趨勢等,

從高到低劃分為四個等級。

6.1.1特別重大事件（I級）：聚集事件失控，并未經

批準走出校門進行大規模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以

及實施打、砸、搶等，引發全校性或地區性的連鎖反應，己

形成嚴重影響學校乃至社會穩定的大規模群體性事件；針對

師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為I級對待的事

件。

6.1.2重大事件（II級）：聚集事件失控，校園網上出

現大面積的串聯、煽動和蠱惑信息，校內聚集規模膨脹并出

現多校串聯聚集趨勢；校內出現未經批準的大規模游行、集

會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影

響甚至癱瘓；以及視情需要作為n級對待的事件。

6.1.3較大事件（III級）：單個突發事件引發連鎖反應，

校園內出現各種橫幅、標語、大小字報，有關事件的討論已

攀升為網絡熱點問題之一，引發在校內局部聚集，一次或累

計聚集人數不足100人，但已形成影響和干擾學校正常教育

教學生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為ni級對待的

事件。

6.1.4一般事件（IV級）：事件處于單個事件狀態，可

能出現連鎖反應并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態。單個

性突發事件已引起師生廣泛關注，師生中出現少數過激的言

論和行為，校園內或網上出現大、小字報，呈現可能會影響

校園穩定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV級對待的事件。

根據事件的發展趨勢動態調整事件級別，適時調整應急

措施和方案，加大應急處置力度，提高應急處置工作的針對

性和時效性。

6.2學生安全穩定類突發事件預防和預警

6.2.1預防預警信息

各部門、各二級學院應經常研究影響學校穩定的新情況、

新問題，做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢力的

XX和利用教育改革與發展中出現的一些矛盾和偶發問題進

行炒作和煽動。對可能引起學生高度關注的國際國內重大事

件，特別是對危及師生生命財產安全或涉及國家主權和民族

利益等容易激發學生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活

動、重大節慶、重大文體活動以及發生各類重大突發事件期

間，在落實安全措施的同時，應及時把握師生思想動態，加

強教育引導。按照早發現、早報告、早控制、早解決的要求，

把矛盾解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態，堅決防

止個性問題向共性問題轉化，局部問題向全局性問題轉化，

經濟問題向政治問題轉化，非對抗性矛盾向對抗性矛盾轉化。

6.2.2信息報送制度

（1）學生安全穩定類突發事件信息采取分級報送的原

則。

（2）實行重大情況報告和請示制度。對可能發生的群

體性突發事件的信息，各部門、各二級學院要及時向學校報

告，學校認真分析后及時報告XX,并向—市委、市政府以

及公安機關等有關單位和部門報告，防止因重視不夠、應對

不妥、處置失當，或者被敵對分子插手、利用而激發矛盾、

擴大事端。

（3）***學院學生安全穩定類突發事件應急處置工作組

辦公室負責匯總、分析和研究判斷發生社會安全類突發事件

后各方面的反應，掌握發展態勢。II級以上事件由相關部門、

二級學院報送給學校，學校視情況直報教育廳領導小組組長、

副組長，并抄報省委辦公廳、省政府辦公廳，以及市委、市

政府等。

6.3應急響應

6.3.1特別重大事件（I級）的處置

（1）若事件已超出各相關部門、學院范圍，在事態擴

大，依靠本部門、本二級學院力量無法平息的情況下，立即

向校領導小組報告。若事件已超出學校范圍，在事態擴大、

依靠本校力量無法平息的情況下，校領導小組應立即向XX

和—市委、市政府及其公安報告，請求派遣警力進校，根據

情況采取相應措施，避免沖突加劇和學生受傷。校公共事件

應急處置工作領導小組立即啟動預案，指導各二級學院、各

部門在當地政府的配合下，成立現場指揮部，并適時組成工

作小組，迅速深入事發現場指揮，果斷處置，并將處置情況

報XX,同時抄送市維穩辦、市公安。必要時，請XX派專

人來校進行現場指導、督促和調查。

（2）一旦學生走出校門上街集會、游行，相關部門、

二級學院立即派人勸阻，如勸阻無效，要繼續做好維持秩序

的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋

釁滋事，并及時報告學校請公安到現場協助做好工作，防止

學生出現過激的違法行為。同時，各二級學院、各有關部門

要進一步動員和發揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政

治工作隊伍、班主任（輔導員）隊伍和學生會以及學生黨員骨

干隊伍的作用，切實做好思想政治工作，做到教師不停課、

學生不停學、師生不離校。保衛處加強校園管理，嚴格控制

人員出入。

（3）如公安必須采取堅決措施，各相關部門、二級學

院將組織人員進一步勸說學生離開現場，保證學生安全。勸

說人員要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立極少數鬧

事者，團結大多數學生，促使事件得到盡快平息。

（4）必要時，由校突發公共事件應急處置工作領導小

組會同XX報請省委、省政府，啟動省大規模群體性突發事

件應急預案。

（5）針對師生員工的恐怖、襲擊事件的應急處置，按

照《省處置大規模恐怖襲擊事件應急預案》的有關要求執行。

6.3.2重大事件（II級）的處置

若事件已嚴重影響學校正常教學、生活秩序，各二級學

院、各相關部門負責人要及時深入事發現場指導、協助化解

矛盾，采取措施，有效處置，控制事態的蔓延和擴大。對在

群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別

人，由學校報請市公安，嚴格控制和監視。各二級學院、各

相關部門啟動本單位應急預案。保衛處嚴格門衛管理，防止

串聯和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。二級學院

黨政領導、學生輔導員要及時深入班級、學生宿舍面對面地

做好學生的教育疏導工作。對涉及學校外教的事件，立即對

外教采取保護措施。必要時請XX派專人來校進行現場指導、

督促和調查。

6.3.3較大事件（III級）的處置

事件爆發后，處于局部聚集狀態時，學校有關部門、二

級學院應立即向校領導小組報告，校領導小組立即研究決定

啟動工作預案并立即報告XX,并根據事件引發原因，通知

與事件直接有關的部門負責人及其主管院領導到場，對原因

清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時、妥善地加以

處理；對原因不詳、需要一定時間進行調查處理的，向學生

做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學生及時了解事實

真相，盡快實現思想轉變，理解和支持學校的決策和決定,

與學校保持一致，并對聚集學生進行分隔、疏導和疏散，恢

復正常秩序。

6.3.4一般事件（IV級）的處置

各二級學院、各有關部門應加強對不穩定因素的監控、

信息收集和報告工作。保衛處加強校園巡查和監控，發現不

穩定因素出現苗頭時，及時報告，并進行緊急處理。發現具

有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以

監控，確定其身份，區分情況予以處置。對大字報、小字報

及傳單迅速清除，防止擴散。發現突發事件的苗頭時，各二

級學院、各相關部門負責人應立即趕到現場，并立即向校領

導報告，負責組織對事件原因進行調查和取證；通知相關部

門及時解決，消除引發突發事件的苗頭和問題。

6.4應急保障

6.4.1預案保障

加強應急處置工作人員的培訓工作，使其掌握應急

反應的主要內容、本人的崗位職責等，保證需要時，能夠快

速到位、規范行動、有效處置。開展經常性的演練活動，根

據演練暴露出的問題，對預案進一步完善。

6.4.2隊伍保障

不斷壯大維護學校穩定工作隊伍規模，改善隊伍結

構，形成維護學校穩定工作的堅強有力的思想政治工作、心

理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛和網絡管理隊伍，并

建立預備隊伍。加強對應急力量的培訓和管理，解決必要的

裝備和經費，使這支隊伍召之即來、來之能戰、戰之能勝。

特別是要堅持德才兼備和專兼結合的原則，選好、配強學生

思想政治工作隊伍。

6.4.3技術保障

加強快速維護學校穩定體系的基礎建設，推廣和完

善以校園110應急指揮中心為樞紐，集人防、物防、技防和

聯防于一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、

咨詢和服務，提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發

影響穩定的事端。

6.4.4物質保障

堅持平戰結合，經常性地做好應對突發事件的各項

人力、物力、財力準備。發生較大規模的群體性突發事件后，

要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫療救助、

通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進行。

6.5善后與恢復

學校在后期處置工作中的重點是盡快查清引發事

件的根本原因，妥善解決引發群體性事件的實質問題，盡可

能滿足師生合理訴求，安撫師生情緒，恢復校內正常秩序。

6.5.1屬于國際、國內重大熱點問題或有關國家、

民族情感等敏感問題引發的政治性群體事件，后期處置工作

重點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確

的引導和教育，組織師生學習中央有關文件，開展法制教育,

保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自

覺地把思想和行動統一到黨中央的決策上來。

6.5.2屬于校園及周邊治安環境造成意外事故及

人員傷亡而引發的群體性事件，后期處置工作重點是：對在

事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬

進行慰問；在—市委和市政府領導下，在—市維穩、綜治部

門指導、協調下，積極配合公安等有關部門，加強對校園及

周邊環境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治

安等隱患問題，確保師生生命和財產安全。

6.5.3屬于校內體制改革中涉及師生切身利益問

題引發的群體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決

師生的困難和問題，對法律和政策有明確規定的，督促有關

方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地

做好說服教育工作。關心和安排好有困難的教職工、離退休

教職工的生活，審慎處理好校內人事制度改革、后勤社會化

改革等引發的熱點、難點問題。

6.5.4事件平息后，學校敦促有關部門、二級學院提出

進一步改進的方法和措施，鞏固穩定局面，防止反彈。要及

時組織相關人員進行認真總結，反思引發事件產生的原因和

問題，對事件處理中的經驗、不足和教訓加以總結分析并報

校處置工作組，校處置工作組辦公室進行匯總整理，起草總

結分析報告，經校領導小組審定后視情分別報送XX。

7事故災難類突發事件應急處置

7.1事故災難類突發事件等級確認與劃分

根據國家和省《安全生產事故災難應急預案》和制定的

《教育系統突發公共事件應急預案》，結合學校實際，按事

故災難嚴重程度，從高到低劃分為四個等級。

7.1.1特別重大事件（I級）：學校所在區域內的人

員和財產遭受特別重大損害，對學校的教學秩序產生特別重

大影響的事故災害。

7.1.2重大事件（II級）：學校所在區域內的人員和

財產遭受重大損害，對學校的教學秩序產生重大影響的事故

災害。

7.1.3較大事件（III級）：對學校的人員和財產造成

損害，對學校的教學秩序產生較大影響的事故災害。

7.1.4一般事件（IV級）：對個體造成的損害，對學

校教學秩序產生一定影響的事故災害。

7.2應急處置措施

7.2.1火災事故處理辦法

（1）學校突發火災事故，要立即啟動應急預案，全力

組織人員疏散和自救工作。同時，要在第一時間向—市公安

消防119指揮中心（室）報警。學校領導和有關部門負責人

必須在第一時間親臨現場組織教職員工開展救人和滅火工

作，并在消防隊伍到現場后，主動提供有關信息，配合消防

隊伍組織救人和滅火搶險工作。

（2）采取諸如切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免

繼發性危害。

（3）搶救傷病員，配合有關醫療部門和醫療機構妥善

安置傷病員。

（4）解決好教師、學生等受災人員的安居問題。

（5）及時采取人員疏散、封鎖現場、轉移重要財物等

必要措施，確保人員、財產的安全。

7.2.2房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故處理辦法

（1）學校發生房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故，學

校領導和有關部門、二級學院負責人，必須在第一時間趕赴

現場，根據災情啟動應急預案，迅速開展現場處置和救援工

作，并立即向XX和—市委、—市政府報告：

（2）迅速采取諸如切斷電源、煤氣等有效措施，并密

切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發性危險；

（3）在有關方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶

救傷病員。

7.2.3校園水面、冰面溺水事故處理辦法

（1）事先制定并落實救援措施，配備專用救援設備;

（2）發生校園水面、冰面溺水事故，救援部門要立即

組織人員進行現場救援，并立即向醫療急救部門報告求援;

（3）學校領導和有關部門、二級學院負責人，必須在

第一時間趕赴現場親臨指揮，根據災情啟動應急預案，組織

人員對溺水者進行人工呼吸或進行落水人員防凍傷等應急

搶救處置；

（4）對于冰面溺水事故，要科學處理，有組織地救助，

避免因冰面大面積塌陷造成繼發性傷亡。

7.2.4樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

（1）各二級學院、相關部門要加強對學生的行為規范

教育和日常管理，后勤部門及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅

決避免擁擠踩踏事故發生；

（2）學校樓梯間發生擁擠踩踏事故，保衛處、學生處

等相關部門要迅速開展現場疏導和救護工作，并立即向醫療

急救部門報告求援，學校負責向XX和—市委、—市政府報

告；

（3）學校領導和有關部門、二級學院負責人，必須在

第一時間親臨現場指揮，根據災情啟動應急預案，控制局勢,

制止擁擠，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷者進行

人工呼吸、止血等應急搶救處置，盡快將傷病員送往醫院搶

救，妥善安置傷病員，同時請求—市政府支援、幫助；

（4）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報

有關情況，確保師生和親屬情緒穩定。

7.2.5校園爆炸事故處理辦法

（1）發生爆炸事故后，學校領導和有關部門、二級學

院負責人必須在第一時間趕到現場，組織搶救。在向XX和

_市政府報告的同時、立即向—市公安機關、消防部門報告;

（2）在爆炸現場及時設置隔離帶，封鎖和保護現場,

疏散人員，控制好現場的治安事態，迅速采取有效措施檢查

并消除繼發性危險，防止次生事故發生，切實保護好師生的

人身財產安全；

（3）如果發現肇事者或者直接責任者，應立即采取有

效控制措施，并迅速報告—市公安機關；

（4）認真配合公安、消防部門做好搜尋物證、排除險

情，防止繼發性爆炸等工作。

7.2.6突發危險品污染事故的處理辦法

（1）根據各類危險品的特性制定相應的應急預案；

（2）因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關規

定排放污染物造成環境污染事故災難的，應及時向—市環境

保護局報告，同時劃定污染區；

（3）立即向—市人民政府和XX報告，并立即協同政

府有關專業部門組織有關專家、技術人員攜帶必要的采樣分

析儀器，赴事故現場進行調查檢驗，迅速查明危險品類型,

確定主要污染物質以及產生的危害程度或可能造成的危害；

（4）初步查明情況后，迅速制定消除或減輕危害的方

案，并立即組織人員實施；

（5）對有明確污染源的立即控制污染物排放；對于化

學危險品污染事故，程度輕微的，啟動學校相關應急預案處

理，情況嚴重的，立即向—市政府和XX報告，由—市人民

政府啟動相應應急預案進行處置；

（6）對發生有毒物質污染可能危及師生生命財產安全

的，學校立即采取相應有效措施，控制污染事故蔓延，并及

時報告—市政府啟動相應應急預案，必要時應疏散或組織師

生撤離；

（7）危險或危害排除后，各教學系和有關部門要做好

善后工作，妥善處理環境污染事故；

（8）發生重大事故，學校應在1小時內向—市環保部

門報告。

7.2.7惡性交通事故處理辦法

（1）發生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷

等情況,，學校領導和有關部門負責同志必須在第一時間趕到

現場，組織搶救，立即向醫療急救部門求助，向公安交警部

門報告，并向上級主管部門報告；

（2）保護好事故現場，有效控制肇事人，尋找證人;

（3）協助公安交警部門及時查明事故情況；涉及外籍

師生的，盡快按規定報告上級外事部門。

7.2.8大型群體活動的公共安全事故處理辦法

（1）學校舉辦的各類大型文化活動，必須按有關規定

做好專項安全保衛方案，落實安全保衛措施；

（2）發生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案,

遇有學生、教工死亡、受傷等情況，立即求助衛生行政管理

部門和醫院進行傷病員搶救工作；

（3）活動組織者和安全工作負責人要穩定現場秩序,

根據室內外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學

生生命安全的責任，盡力避免繼發性災害；

（4）學校領導和有關部門、二級學院負責人必須在第

一時間趕赴現場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷

病員。要在第一時間向—市公安機關和—市政府及有關部門

報告，積極爭取—市委、政府和有關部門的支援、幫助，并

向XX報告。

7.2.9組織外出實習、參觀、考察等活動安全事故

處理辦法

（1）建立健全安全工作領導組織體系和應急預案，配

備必要的應急工具和設施；

（2）完善通訊體系，做好定期通訊聯絡工作，定期清

點人員，及時溝通信息；

（3）事件發生時，及時向有關領導和有關部門、系報

告，同時積極開展必要的救助和自救工作；

（4）各級領導要高度重視，首先判斷事件的性質，權

衡事件的輕重，統一認識，統一指揮，協調好學校和事故現

場兩部分工作，積極開展救助；

（5）積極爭取事故發生地當地黨委、政府和有關部門

的支援、幫助。

7.2.10突發后勤安全保障事件的處理辦法

（1）后勤各部門要做好食堂、食品倉庫、配電房等重

點場所以及供水、供電、供暖和通訊保障部門的突發事件防

范工作。對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項

安全管理制度和操作規程，確保各種服務設施的安全運行,

保障師生員工的身體健康和生命安全；

（2）發生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故的緊急情

況時，學校有關領導和有關方部門、二級學院負責同志要立

即趕到現場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救,

控制事態，必要時請求—市有關專業管理部門支持，力爭在

最短的時間內恢復正常；

（3）食堂、餐校等飲食供應部門以及蓄水池、供水塔

等二次供水部位必須有完備的安全保護設施，一旦發生污染

事件要立即停止使用，做好現場保護，并聯系地方衛生防疫

部門進行檢疫、化驗和排污處理。

7.2.11校園周邊突發安全事故處理辦法

（1）積極協助—市有關部門妥善處理，防止事態演化

和擴大；

（2）及時向師生員工通報有關情況，疏導師生情緒，

穩定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

7.2.12學校突發事件處理中的其他有關注意事項

（1）發生災難事故，學校要及時向師生員工通報有關

情況，引導師生員工情緒，穩定校園秩序，避免不必要的恐

慌和動蕩；

（2）本著外事無小事的原則，凡是在事故災難中涉及

外籍人員和港澳臺同胞的，應及時向各級有關外事、公安報

告；

（3）凡是發生人員傷亡的，要立即采取救助措施，積

極搶救傷病員，減少人員傷亡；

（4）所有災難事故發生后，都要考慮可能引發繼發性

傷害問題，妥善處理，避免激化矛盾，防止事態擴大和演化；

（5）凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理

措施的要認真權衡利弊，妥善處理可能發生的受災、受困人

員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發繼發性災害的矛

盾。

7.3善后與恢復

7.3.1一旦直接的應急任務和生命救護活動結束，

應立即設立恢復中心，工作重點應馬上從應急轉向善后與恢

復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最

短時間內恢復學校正常秩序。

各相關部門、二級學院要做到：

（1）做好事故中受傷人員的醫療、救助工作。對在事

故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或理賠；對受害者家

屬進行慰問；對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司

賠付。

（2）及時查明事故原因，嚴格信息發布制度，確保信

息及時、準確、客觀、全面，穩定校園秩序，疏導師生情緒，

避免不必要的恐慌和動蕩。

（3）全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏

洞。對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發生。

（4）總結經驗教訓。要引以為鑒，總結經驗，吸取教

訓。對因玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發生的，要追究

有關責任人的責任。

（5）配合公安消防等部門，作好事故案件偵破調查工

作。

7.3.2事件結束后，應加強有關預防措施。加強校

內安全保衛和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；對學校

危房及其改變措施落實情況進行檢查和監控；關注校園周邊

安全狀況，及時向XX和—市委、市政府反映存在的隱患，

提出整改的意見和建議，對安全隱患進行整治；加強學生日

常防災、避災知識教育，增強學生自我保護意識和自救能力。

8公共衛生類突發事件應急處置

8.1公共衛生類突發事件等級確認與劃分

根據國家和省《突發公共衛生事件應急預案》和制定的

《教育系統突發公共事件應急預案》，結合學校實際，可按

突發公共衛生事件嚴重程度，從高到低劃分為四個等級。

8.1.1特別重大事件（I級）

有下列情形之一的為特別重大突發公共衛生事件（I級）

（1）學校發生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、

人感染高致病性禽流感、新冠、群體性不明原因疾病、新傳

染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國家衛生行政部門

確定的特別重大突發公共衛生事件標準的；

（2）實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；

（3）發生在學校的國家衛生行政部門認定的其他特別

重大突發公共衛生事件。

8.1.2重大事件（H級）

有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件（H級）

（1）學校發生集體性食物中毒，一次中毒人數超過100

人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；

（2）學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染

病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政

部門確定的重大突發公共衛生事件標準；

（3）學校發生新冠、傳染性非典型肺炎、人感染高致

病性禽流感疑似病例；

（4）乙類、丙類傳染病在短期內暴發流行，發病人數

以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大

突發公共衛生事件標準；

（5）群體性不明原因疾病擴散到縣（區）以外的學校；

（6）因預防接種或預防性服藥造成人員死亡；

（7）因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急

性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；

（8）發生在學校的，經省級以上人民政府衛生行政部

門認定的其他重大突發公共衛生事件。

8.1.3較大事件（III級）

有下列情形之一的為較大突發公共衛生事件（in級）

（1）學校發生集體食物中毒，一次中毒人數超過100

人，或出現死亡病例；

（2）學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染

病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到市級以上衛生行政

部門確定的較大突發公共衛生事件標準；

（3）乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，疫情局限

在學校某個部門或教學單位，發病人數達到市級以上人民政

府衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準；

（4）在一個部門或教學系發現群體性不明原因疾病；

（5）發生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群

體性心因性反應或不良反應；

（6）因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急

性中毒，一次中毒人數在10.50人，或者出現死亡病例，但

死亡人員在5人以下；

（7）發生在學校的，經市級以上衛生行政部門認定的

其他較大突發公共衛生事件。

8.1.4一般事件（IV級）

有下列情形之一的為一般突發公共衛生事件（IV級）

（1）學校發生集體食物中毒，一次中毒人數30-100人，

無死亡病例；

（2）學校發生腺鼠疫、霍亂病例，發病人數以及疫情

波及范圍達到縣級以上衛生行政部門確定的一般突發公共

衛生事件標準；

（3）因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急

性中毒，一次中毒人數在10人以下，無死亡病例；

（4）發生在學校的，經縣級以上衛生行政部門認定的

其他一般突發公共衛生事件。

8.1.5鑒于學校公共衛生事件涉及青少年健康安全，社

會關注度較高，未達到IV級突發公共衛生事件標準的公共衛

生事件，均按照IV級突發公共衛生事件進行應急處置。

8.1.6學校所在地區發生的、可能對學校師生員工健康

造成危害的突發公共衛生事件，學校在—市政府和衛生行政

部門的統一領導下，根據突發公共衛生事件的嚴重程度，做

好相應的應急處置工作。

8.2信息報告與信息發布

8.2.1信息報告

（1）突發公共衛生事件的責任報告單位

責任報告單位：學校各部門、二級學院系

責任報告人：學校各部門、二級學院系指定的信息報送

人員。

（2）突發公共衛生事件報告時限及程序

A初次報告

全校各單位發生突發公共衛生事件后，應在第一時間

（事件發生后30分鐘內）立即向學校突發公共衛生事件應

急處置工作小組辦公室報告，學校應在第一時間（事件發生

后1小時內），向XX和—市衛生局進行初次報告。

B進程報告

I級和n級突發公共衛生事件處置過程中，應急處置工

作組每天應將事件發展變化情況報告校領導小組，學校負責

及時向XX報告。

in級和w級突發公共衛生事件處置過程中，應急處置工

作組應及時將事件發展變化情況報告校領導小組，學校負責

及時向XX報告。

c結案報告

事件結束后，應將事件處理結果報告給XX公共衛生類

突發事件應急處置工作組。

（3）報告內容

A初次報告內容

必報內容：事件發生時間、發生地點、造成傷害人數;

選報內容：事件初步性質、發生的可能原因等。

B進程報告內容：事件控制情況（丟失的有害物查找

情況）、患病（中毒）人員治療與病情變化情況、造成事故

的原因、已經或準備采取的整改措施。

C結案報告內容：事件處理結果、整改情況、責任追

究情況等。

8.2.2信息發布

（1）根據《突發公共衛生事件應急條例》，經請示上級

單位和屬地政府同意后，由學校指定相關部門或單位發布。

（2）各部門、各二級學院均不得自行向社會發布突發

公共衛生事件的信息。

8.3應急響應

8.3.1發生學校突發公共衛生事件時，各部門、各二級

學院要在學校的統一部署下，按照分級響應的原則，根據相

應級別做出應急反應。***學院突發公共衛生事件應急處置

工作組根據需要，及時報請XX應急處置工作領導小組啟動

本預案開展處置工作。

8.3.2學校突發公共衛生事件應急處理要采取邊

調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事

態發展。

8.3.3未發生突發公共衛生事件的部門和二級學

院接到突發公共衛生事件情況通報后，要及時部署和落實學

校預防控制措施，防止突發公共衛生事件在本部門、本系發

生。

8.3.4I級突發公共衛生事件的應急反應

(1)學校的應急反應

按照I級突發公共衛生事件的應急反應要求，組織

實施相應的應急措施，信息報告人每天應按照要求向XX進

行突發公共衛生事件的信息進程報告。

(2)***學院應急處置工作領導小組應急反應

***學院應急處置工作領導小組按照XX的統一部署，指

揮***學院突發公共衛生事件的防控工作，協助省、市衛生

行政部門參與學校突發公共衛生事件的處置工作；根據衛生

行政部門專家組對突發公共衛生事件的判斷，啟動***學院

突發公共衛生事件應急預案，實行集中辦公并24小時值班

和每日“零報告”制度；及時對突發公共衛生事件相關信息

進行分析，并根據突發公共衛生事件的發展趨勢，及時調整

學校突發公共衛生事件防控及應急措施；解決學校突發公共

衛生事件防控工作中存在的問題與困難；根據突發公共衛生

事件的性質和調查結果，對事件及有關責任單位進行通報;

根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行責任追究;

對學校突發公共衛生事件防控工作進行督導檢查等。

8.3.5II級突發公共衛生事件的應急反應

(1)學校的應急反應

按照H級突發公共衛生事件的應急反應要求，組織

實施相應的應急措施，應在—市政府的統一指揮下，按照要

求認真履行職責，落實有關控制措施；信息報告人每天應按

照要求向上一級教育行政部門進行突發公共衛生事件的信

息進程報告。

（2）***學院公共衛生類突發事件應急處置工作組

的應急反應與各級教育行政部門保持密切聯系，隨時了解突

發公共衛生事件相關信息；迅速采取相應應急措施；解決突

發公共衛生事件處理過程中遇到的特殊問題與困難；對相關

責任人進行杳處。

8.3.6III級突發公共衛生事件的應急反應

按照m級突發公共衛生事件的應急反應要求，組織

實施相應的應急措施。按照—市政府和上級主管部門的統一

部署，落實其他相應的應急措施。校應急處置工作組根據工

作需要及時提供支持。

8.3.7IV級突發公共衛生事件的應急反應

事件發生后，現場的教職員工應立即將相關情況通知應

急處置工作組組長和學校突發公共衛生事件責任報告人。

應急處置工作組組長接到報告后，必須立即趕赴現場組

織實施以下應急措施：

A、聯系—市衛生部門和醫院，對中毒或患病人員進行

救治；

B、追回已出售（發出）的可疑中毒食品或物品，或通

知有關人員停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物

品；

C、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；

D、控制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員（特別是

病情嚴重者）家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工

作，穩定其情緒；

E、積極配合衛生疾病控制部門封鎖和保護事發現場，

對中毒食品、物品等取樣留檢，對相關場所、人員進行致病

因素的排查，對中毒現場、可疑污染區進行消毒和處理，對

與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接

觸者實施相應的隔離措施；

F、配合公安進行現場取樣，開展偵破工作；

G、按照—市政府和衛生行政部門要求，認真落實其他

緊急應對措施；

H、對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門

和—市政府以及衛生行政部門，并請求支持和幫助。

在學校的適當范圍內通報突發公共衛生事件的基本情

況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生

宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。

8.4善后與恢復

突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應馬

上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩

序。

8.4,1會同有關部門對所發生的突發公共衛生事

件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任

單位和責任人，依法追究行政責任。

8.4.2根據突發公共衛生事件的性質及相關單位

和人員的責任，各相關部門、二級學院應認真做好或協調做

好受害人員的善后工作。

8.4.3對突發事件反映出的相關問題及有關部門、

二級學院提出的整改意見進行整改。加強經常性的宣傳教育,

防止突發事件的發生。

8.4.4盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而

致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場

所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學

生，必須在恢復健康，并經有關衛生部門確定沒有傳染性后

方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須

經衛生部門檢測合格后，方可重新啟用。

9自然災害類突發事件應急處置

9.1自然災害類突發事件等級確認與劃分

根據國家和省有關自然災害應急預案和***學院實

際，及對學校教學產生的影響，自然災害類突發事件按嚴重

程度，從高到低劃分為三個等級。

9.1.1I級事件：是指學校所在區域內的人員和財

產遭受重大損害，對學校的教學秩序產生重大影響的自然災

害。

9.1.2II級事件：是指對學校的人員和財產造成較

大損害，對學校的教學秩序產生嚴重影響的自然災害。

9.1.3m級事件：是指對個體造成的損害，對學校

教學秩序產生一定影響的自然災害。

9.2應急處置措施

9.2.1應急反應

(1)預報后的應急反應

根據有關規定，在政府發布自然災害預報后，學校

即可宣布預報區進入預備應急期。

預備應急反應主要包括：

A、根據—市政府統一部署，啟動相應級別的應急

預案，并檢查、落實預案的執行情況；

B、按照—市政府的統一部署，發布躲避通知，必

要時組織避災疏散；確有必要時（如遇洪水即將暴發、強臺

風可能襲來等極端惡劣天氣時），學校可自主決定停課。

C、配合地方有關部門開展災情監測工作；

D、配合地方有關部門開展應急保護工作；

E、督促檢查搶險救災的準備工作：

F、防止自然災害謠傳或誤傳，教育師生員工不信

謠、不傳謠，避免發生衍生災害，保持社會安定。

（2）災害發生后的應急反應

破壞性自然災害發生后，在—市政府的統一部署下,

學校根據災害等級，啟動相應級別的應急預案。

A、I級事件的應急反應

學校救災指揮部立即運作，在—市政府及教育行政

部門的領導下，協助組織、指揮學校自然災害應急工作。

學校應急處置工作領導小組要及時了解災情，并據

實部署工作。

學校應急處置工作領導小組要認真收集災情數據，

組織開展應急工作，并將災情和應急情況及時報地方政府和

上級主管部門。

***學院領導迅速召開校有關處室和二級學院負責

人參加的緊急會議，通報災情。

B、n級事件的應急反應

自然災害發生后，學校必須在—市政府救災指揮部統一

指揮下，各司其職、通力協作、全力以赴、妥善處置，同時

了解災情情況及時向上一級救災指揮部報告災情和工作情

況，請求上級指揮部進行部署和緊急支援。

c、III級事件的應急反應

ni級事件發生后，啟動應急預案，應急處置組負責收集

學校災情，及時向xx報告災情和救災情況。

學校救災指揮部視受災情況對受災人員進行慰問。

9.2.2災害發生后應急措施的主要內容：

學校在屬地救災指揮部的統一指揮下，首先做好本單位

的搶險救災及自救、互救，同時配合相關部門做好如下工作：

（1）人員搶救與工程搶險

（2）醫療救護與衛生防疫

協助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制

傳染病的暴發流行。

協助有關部門向災區提供所需藥品、醫療器械。

（3）基礎設施搶險與應急恢復

協助電信部門盡快恢復被破壞的通信設施，保障通信暢

通。協助電力主管部門恢復被破壞的電力設施和系統功能等,

保證用電供應。

組織人員對基礎設施搶險與應急恢復。

（4）糧食食品物資供應

協助有關部門調運食品與物資，保障受災師生生活

必需品的供應。

（5）災民安置

協助民政部門調配救濟物品，做好受災師生的轉移

和安置工作。

（6）維護社會治安

協助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛工

作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。

（7）消防

協助消防部門采取有效措施防止火災發生和火災

的擴大蔓延。

（8）次生及衍生災害防御

協助有關部門對學校易于發生次生災害的部位和

設施采取緊急處置措施并加強監控，及時加強宣傳、教育和

引導工作，穩定情緒，防治衍生災害的發生。

（9）災害損失評估

協助有關部門會同有關部門開展災害損失評估。

（10）應急資金

學校負責落實應急資金，并同時向XX申請專項財政撥

款。

（11）接受外援

（12）宣傳報道

協助新聞部門按照規定及時向公眾發布災情等有關信

息。

協助宣傳、民政、外事等部門按國家和省有關規定舉行

新聞發布會，介紹災情，呼吁國際社會提供援助，提出急需

救災物資種類、數量、援助捐款總金額。

(13)涉外事務

按有關規定做好對口單位外國專家和外國救災人

員的接待工作。

9.3善后與恢復

突發自然災害事件應急處置完成后，工作重點應馬

上從應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做

好善后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

9.3.1做好事故中受傷人員的醫療、救助工作，對

在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬

進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠

付。

9.3.2及時查明事故原因，嚴格信息發布制度，確

保信息發布及時、準確、客觀、全面，穩定校園秩序，疏導

師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

9.3.3全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管

理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發生。

9.3.4總結經驗教訓。要引以為鑒，總結經驗，吸

取教訓。對因玩忽職守、瀆職而導致事故發生，要追究有關

責任人的責任。

9.3.5配合有關部門作好事故調查工作。

10網絡和信息安全類突發事件應急處置

10.1預防和預X機制措施

10.1.1預防預警信息

學校信息化建設與管理處通過實時監測，及時與省教育

科研網網絡中心交流，收集安全信息等手段獲得安全預警信

息，周期性或即時性地向學校各部門、二級學院系和用戶發

布主要異常流量來源單位、可能招致攻擊的網絡互聯設備和

計算機的安全漏洞、網絡蠕蟲病毒的動態變化趨勢統計等預

警信息。信息化建設與管理處通過監測及時發現異常狀態和

發展趨勢，給出預警信息并及時處理。

10.1.2預防預警行動

網絡和信息安全預防措施包括分析安全風險、準備應急

處理措施，建立網絡和信息系統的監測體系，控制有害信息

的傳播，預先制定信息安全重大事件的通報機制。

（1）網絡和信息安全風險分類

校園網面臨的網絡和佶息安全風險。一般包括：

關鍵設備或系統的故障；自然災害（水、火、電等）造

成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；蠕蟲病毒等惡意

代碼危害；人為的惡意攻擊（包括拒絕服務、系統入侵、篡

改主頁、竊取敏感信息、散布有害信息等）。

（2）應急準備

在學校黨委領導下，學校信息化建設與管理處負責學校

校園網安全工作，各二級學院、各部門負責二級網頁安全,

并安排一名網絡管理員，負責本部門、二級學院網絡及信息

安全。信息化建設與管理處明確職責和管理范圍，做出被管

對象和相應風險列表文檔。

信息化建設與管理處按保障校園網絡安全的要求安排

應急值班，并按規定上報值班安排情況。確保人員到崗到位,

聯絡暢通，處理及時準確。

(3)具體措施

A、物理環境建立落實管理制度和技術防范措施，建

立安全、可靠、穩定運行的機房環境，并落實以下預防措施：

一一防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵，對運

行關鍵部位實施7X24小時保衛。禁止任何非授權人員進入;

——建立備份電源系統，并定期檢查系統是否能夠正常

工作；

——建立重大安全事件發生時的人員疏散機制；

——對所有人員進行防火、防盜等基本技能培訓。

B、網絡設備和通信線路

——核心設備和線路備份，避免單點故障。

一一核實路由器操作系統安全、及時安裝補丁程序。

——禁止未授權訪問，授予管理員不同權限，關閉非必

要服務。

——采用認證方式避免非法接入和虛假路由信息。

——實時監視和監測，及時排除故障、處理入侵攻擊。

——保證足夠帶寬，防止突發流量造成擁塞導致網絡癱

瘓。

C、計算機系統

重要系統采用高可靠硬件、穩定軟件、進行備份等措施,

落實數據備份機制，遵守安全操作規范：

——安裝穩定的操作系統和最新補丁，并定期更新；

——關閉所有不必要端口、服務和賬號；