風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與隱患排查治理雙重預(yù)防體系培訓(xùn)

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)2024年9月23日雙重預(yù)防機(jī)制由來2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了五點(diǎn)要求,其中第四點(diǎn)：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求：2016年4月28日印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》10月9日，又印發(fā)了《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》兩個(gè)文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的要求為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對(duì)這種情況，習(xí)近平總書記多次指出，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制2013年11月份青島輸油管道泄漏爆炸事故，62人死亡2014年8月份昆山中榮爆炸事故，146人死亡2015年8月天津港火災(zāi)爆炸事故，165人死亡2016年11月江西豐城發(fā)電廠冷卻塔坍塌事故，73人死亡2018年2019年3月江蘇響水化工廠儲(chǔ)罐爆炸，78人死亡7月四川宜賓恒達(dá)科技有限公司爆燃事故，19人死亡為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制當(dāng)摔倒時(shí)，雇員將頭碰到桌子的邊緣上，割斷脖子，死亡當(dāng)雇員撞在地板上，手臂骨折，休息四周摔倒時(shí)，雇員的身體擦過金屬的抽屜，割傷了手臂，縫了四針第二個(gè)雇員在咖啡上滑倒，摔倒了，但沒有受傷雇員將咖啡倒在地板上，走開了1死亡29輕傷300不安全行為、不安全狀態(tài)可以說，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)4321發(fā)展需要事故頻發(fā)企業(yè)仍存在：認(rèn)不清：傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理想不到：沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)管不好：沒有針對(duì)性措施機(jī)制可行國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管控理念深入人心國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理成功經(jīng)驗(yàn)雙重預(yù)防機(jī)制具備一定基礎(chǔ)壓力挑戰(zhàn)城市化快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

大工業(yè)化生產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)集聚新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出新要求行政要求黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視雙重預(yù)防機(jī)制工作，多次作出重要指示，出臺(tái)了相關(guān)制度和文件為什么構(gòu)架雙重預(yù)防機(jī)制目錄Contents1雙重預(yù)防機(jī)制概述2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系3隱患排查治理體系4雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化01雙重預(yù)防機(jī)制概述什么是雙重預(yù)防機(jī)制

雙重預(yù)防機(jī)制，就是要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，堅(jiān)持超前防范、關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手，以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前。并通過隱患排查，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前VS雙重預(yù)防機(jī)制基于過程，標(biāo)本兼治治未病，以疏導(dǎo)為主注重事前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理基于結(jié)果，治標(biāo)治已病，以封堵為主注重事后處理單純以隱患排查進(jìn)行傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故

形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識(shí)，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)213企業(yè)目標(biāo)針對(duì)企業(yè)類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查；采用相應(yīng)的評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)，從組織、制度、技術(shù)、人員能力、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控、對(duì)隱患進(jìn)行治理，形成安全風(fēng)險(xiǎn)受控、事故隱患自治的雙重預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行模式總體目標(biāo)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故基礎(chǔ)。形成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局監(jiān)管目標(biāo)據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，分行業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的類別、評(píng)估分級(jí)方法和依據(jù)督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立科學(xué)、高效的安全監(jiān)管執(zhí)法制度雙重預(yù)防機(jī)制工作思路雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。雙重預(yù)防機(jī)制著眼于安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)。基于重特大事故的發(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對(duì)重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對(duì)性地防范遏制重特大事故發(fā)生機(jī)制作用雙重預(yù)防機(jī)制工作特點(diǎn)01020304關(guān)口前移超前預(yù)防，關(guān)口前移重心下移以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，風(fēng)險(xiǎn)管控，隱患排查治理雙體系同時(shí)運(yùn)行抓基層抓基礎(chǔ)注重人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，堅(jiān)持全員參與從源頭上解決問題由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；由臨時(shí)對(duì)策向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊胴瀼攸h中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、示范帶動(dòng)、分級(jí)推進(jìn)、全面實(shí)施的工作原則實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化管、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防機(jī)制工作目的雙重預(yù)防機(jī)制總體思路風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患前面，從源頭系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，并通過隱患排查，及時(shí)尋找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，把隱患消滅在事故發(fā)生之前1全面辨識(shí)和排查崗位、企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，采用科學(xué)方法進(jìn)行評(píng)估與分級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，采取工程、技術(shù)、管理等措施有效管控風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患2構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、智能化，切實(shí)提高防范和遏制重特大事故的能力和水平3雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作目標(biāo)與要求開始運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)成立人員培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)圖編制隱患排查治理持續(xù)改善基本要求機(jī)構(gòu)要求方案要求制度要求企業(yè)需制定與風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系配套制度如：風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理責(zé)任制度，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、評(píng)估制度，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，隱患排查治理制度，重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度等明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，不能是臨時(shí)的，實(shí)現(xiàn)全員參與、全崗位覆蓋、全過程管控、全時(shí)段落實(shí)雙重預(yù)防體系運(yùn)行程序成立雙體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)公司雙體系領(lǐng)導(dǎo)組車間、班組級(jí)雙體系領(lǐng)導(dǎo)小組編制下發(fā)指導(dǎo)性文件編制雙體系建設(shè)制度編制雙體系建設(shè)作業(yè)指導(dǎo)書全員學(xué)習(xí)雙體系組織全員培訓(xùn)每月安全活動(dòng)討論學(xué)習(xí)全員參與危險(xiǎn)源識(shí)別對(duì)危險(xiǎn)源現(xiàn)有管控措施的有效性進(jìn)行分析各崗位、車間、部室逐級(jí)評(píng)審?fù)晟莆ｋU(xiǎn)源識(shí)別材料匯總根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，編制隱患排查清單定期修訂完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理落實(shí)獎(jiǎng)懲制度安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)辦法等制度編制實(shí)用性隱患排查表組織各類隱患排查定措施定方案定時(shí)間定責(zé)任人定資金崗位巡查發(fā)現(xiàn)隱患立即整改不能立即整改的下發(fā)隱患整改通知單需停車整改的重大隱患制定控制措施隱患整改整改復(fù)查、確認(rèn)，整改措施完成情況定期匯總、復(fù)查基本要求

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不是“另起爐灶”，風(fēng)險(xiǎn)管控是基于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為基礎(chǔ)，排查確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)既是風(fēng)險(xiǎn)的源頭也是隱患的源頭，隱患排查治理就是管控安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控體系是對(duì)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、職業(yè)健康安全體系（OHASA)的完善與補(bǔ)充，是安全管理制度系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)用性的提升過程

風(fēng)險(xiǎn)管理是職業(yè)健康安全管理體系的問題核心，OHSMS運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制，基礎(chǔ)是危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。通過危險(xiǎn)源識(shí)別，評(píng)價(jià)危害的危險(xiǎn)程度，依據(jù)法規(guī)要求和組方針確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，而后針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以控制職業(yè)健康安全體系企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（GBT33000-2016）中，5.5安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、控制，重大危險(xiǎn)源的管理以及隱患排查治理的要求安全標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)

安全培訓(xùn)既是企業(yè)的法定責(zé)任和長(zhǎng)治久安的最有效措施，也是安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和重要支柱，是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力重要舉措，是防范遏制重特大事故源頭性根本性措施，是最具潛力、最有效益的安全投入

通過對(duì)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、全體員工開展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使其具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的能力，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)組織對(duì)全體員工開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，包括：雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)；雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧；風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管控原則、方法；重大風(fēng)險(xiǎn)管理措施02風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)術(shù)語解釋風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合，可能性，事故發(fā)生的概率，嚴(yán)重性，事故的嚴(yán)重程度，風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式風(fēng)險(xiǎn)分類第一類危險(xiǎn)源（根源）生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)：如帶電導(dǎo)體、運(yùn)動(dòng)的機(jī)械、行駛的汽車、壓力容器、粉塵、噪聲等第二類危險(xiǎn)源（狀態(tài)）導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束和限制措施破壞或失效的各種因素，包括：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境因素、管理因素信息資料收集企業(yè)應(yīng)精心組織、策劃、收集、處理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估相關(guān)資源與信息，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估全面、充分。在開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估前，要做好前期的信息收集與準(zhǔn)備，至少包括以下內(nèi)容：相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案設(shè)備設(shè)施清單及其布置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、道路及周邊環(huán)境設(shè)備設(shè)施故障情況及檢維修記錄本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管實(shí)施程序風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則危險(xiǎn)源辨識(shí)，識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）等方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)123風(fēng)險(xiǎn)控制措施，風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，紅橙黃藍(lán)四色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)管控編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，編制全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息清單，及時(shí)更新，并采取風(fēng)險(xiǎn)公告和風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知456風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合企業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，制定事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)按從嚴(yán)從高原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域劃分原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。操作及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場(chǎng)所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容企業(yè)應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型及后果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋所有的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施，包括：規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)事故及潛在的緊急情況所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品工藝、設(shè)備、管理、人員等變更丟棄、廢棄、拆除與處置辨識(shí)范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)程序Step1Step2Step3Step4Step5選定作業(yè)活動(dòng)；確定作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、設(shè)施危險(xiǎn)源辨識(shí)：對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)危險(xiǎn)源匯總，評(píng)審辨識(shí)的充分性確定危險(xiǎn)源特性：是否屬于直接判定法劃分作業(yè)步驟：將活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟風(fēng)險(xiǎn)分類物的不安全狀態(tài)管理缺陷人的不安全行為環(huán)境缺陷物理性危險(xiǎn)有害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素；生物性危險(xiǎn)有害因素；心理、生理性危險(xiǎn)有害因素；行為性危險(xiǎn)有害因素；人員安排不當(dāng)，規(guī)章制度缺陷，教育培訓(xùn)不夠，安全投入不足自然因素等危險(xiǎn)源分類標(biāo)準(zhǔn)人的不安全行為不安全放置使機(jī)械裝置在不安全狀態(tài)下放置；車輛、物料運(yùn)輸設(shè)備的不安全放置；物料、工具、垃圾等的不安全放置接近危險(xiǎn)場(chǎng)所接近或接觸運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械、裝置；接觸吊貨、接近貨物下面；進(jìn)入危險(xiǎn)有害場(chǎng)所；攀、坐不安全場(chǎng)所使安全防護(hù)裝置失效拆掉、移走安全裝置；使安全裝置不起作用；安全裝置調(diào)整錯(cuò)誤；去掉其他防護(hù)物制造危險(xiǎn)狀態(tài)危險(xiǎn)駕駛、違反操作規(guī)程使用保護(hù)用具的缺陷不使用保護(hù)用具；不穿安全服裝；保護(hù)用具、服裝的選擇、使用方法有誤物的不安全狀態(tài)有害噪聲：機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性物理性：高溫物；低溫物；粉塵與氣溶膠；化學(xué)性：易燃易爆性物質(zhì)；自燃性物質(zhì)；有毒物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)；生物性：致病微生物；傳染病媒介物；致害動(dòng)物致害植物電離輻射（X射線、γ離子、β離子、高能電子束等）；非電離輻射（超高壓電場(chǎng)、紫外線等）有害振動(dòng)：機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性設(shè)計(jì)不良：強(qiáng)度不夠，穩(wěn)定性不好，外型缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件；缺乏必要的連接裝置防護(hù)不良：無安全防護(hù)裝置或不完善；無接地、絕緣或接地、絕緣不充分維修不良：廢舊、疲勞、過期而不更新；出故障未處理；平時(shí)維護(hù)不善裝置設(shè)備工具物料振動(dòng)噪聲電離輻射管理的缺陷勞動(dòng)制度不合理，人員安排不當(dāng)安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程缺陷安全教育培訓(xùn)不足安全投入不足作業(yè)環(huán)境缺陷作業(yè)場(chǎng)所缺陷環(huán)境因素缺陷沒有確保通路；工作場(chǎng)所間隔不足；信號(hào)缺陷自然危險(xiǎn)源（風(fēng)、雨、雷、電、地形等）場(chǎng)所環(huán)境事故類型及后果物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺火災(zāi)灼燙高處墜落坍塌《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86）冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害將可能導(dǎo)致的事故類型分為20類危險(xiǎn)源的時(shí)態(tài)過去時(shí)態(tài)已發(fā)生過事故的危險(xiǎn)、有害因素過去時(shí)態(tài)現(xiàn)在時(shí)態(tài)將來時(shí)態(tài)現(xiàn)在時(shí)態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等現(xiàn)在的危險(xiǎn)、有害因素將來時(shí)態(tài)作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化、設(shè)備改進(jìn)、報(bào)廢、新購活動(dòng)后將會(huì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素危險(xiǎn)源的狀態(tài)正常狀態(tài)緊急狀態(tài)異常狀態(tài)正常狀態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)異常狀態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等周期性或臨時(shí)性進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)緊急狀態(tài)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、停電事故等狀態(tài)危險(xiǎn)源辨識(shí)易疏漏環(huán)節(jié)相關(guān)方人員和訪問者進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的活動(dòng)(操作、違章、失誤)產(chǎn)生的或面臨的風(fēng)險(xiǎn)健康問題，致病微生物，傳染病媒介物；致害動(dòng)物；致害植物；職業(yè)病危害因素異常或緊急情況造成的環(huán)境五人如生產(chǎn)／檢修時(shí)有毒/有害/易燃/易爆物料泄漏危險(xiǎn)源類型七種類型：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）

危險(xiǎn)源辨識(shí)125346基本分析法對(duì)于某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，依據(jù)涉及的人員、活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、物料，對(duì)照危害分類和職業(yè)病的分類，確定本項(xiàng)活動(dòng)中具體的危害工作安全分析法（JSA）工作安全分析是把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危害及危險(xiǎn)程度安全檢查表（SCL）根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、國(guó)內(nèi)外事故案例系統(tǒng)分析及研究的結(jié)果，結(jié)合運(yùn)行經(jīng)歷，歸納總結(jié)所有的危害，確定檢查項(xiàng)目并按順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審

事故樹分析（FTA）運(yùn)用邏輯推理對(duì)各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潛在原因事件樹分析（ETA）從一個(gè)初始事件開始，按順序分析事件向前發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)成功與失敗的過程和結(jié)果，，逐步向結(jié)果方面發(fā)展，直到達(dá)到系統(tǒng)故障或事故為止預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，特別是在設(shè)計(jì)開始階段，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性yanshifu危險(xiǎn)源辨識(shí)

目前國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法主要采用安全檢查表法（SCL）和作業(yè)危害分析法（JHA）兩種，安全檢查表法（SCL）主要對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及其它區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷進(jìn)行識(shí)別，作業(yè)危害分析法（JHA）是按照作業(yè)步驟分解逐一對(duì)作業(yè)過程中的人的不安全行為進(jìn)行識(shí)別。確定危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）主要方法yanshifu危險(xiǎn)源辨識(shí)a.工作危害分析法（JHA）：是把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危險(xiǎn)源(危險(xiǎn)有害因素），進(jìn)行控制和預(yù)防。yanshifu危險(xiǎn)源辨識(shí)工作危害分析(JHA)記錄表單位：

氣分車間

工作崗位：液化汽脫硫醇工作任務(wù)：原料泵切換（P—101）序號(hào)工作步驟危害或潛在事件（作業(yè)環(huán)境、人、物、管理）主要后果現(xiàn)有安全控制措施LSR建議改進(jìn)措施1準(zhǔn)備工具工具不防爆碰撞產(chǎn)生火花火災(zāi)其它爆炸日常檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行1552

檢查

備泵緊固件松動(dòng)，機(jī)泵震動(dòng)大火災(zāi)日常檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行122冷卻水未投、軸承溫度高火災(zāi)日常檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行1223更換潤(rùn)滑油潤(rùn)滑油乳化變質(zhì)或油位低，潤(rùn)滑效果差，軸承溫度高火災(zāi)每周檢查，有規(guī)定，偶爾不執(zhí)行2244備用泵灌泵密封質(zhì)量差，液化汽泄漏火災(zāi)其它爆炸每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行；瓦斯報(bào)警2510選擇高質(zhì)量密封5備用泵盤車存在卡澀，機(jī)泵震動(dòng)大軸承溫度高火災(zāi)其它爆炸每周檢查，有規(guī)定，偶爾不執(zhí)行224yanshifub.安全檢查表法：

為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表叫安全檢查表。

注意：它采用提問的方式，要求回答“是”或“否”。“是”表示符合要求，“否”表示存在問題有待于進(jìn)一步改進(jìn)。所以在每個(gè)提問后面也可以設(shè)改進(jìn)措施欄。每個(gè)檢查表均需注明檢查時(shí)間、檢查者、直接負(fù)責(zé)人等，以便分清責(zé)任。危險(xiǎn)源辨識(shí)yanshifu危險(xiǎn)源辨識(shí)安全檢查分析（SCL）記錄表單位：區(qū)域/工藝過程：

分析人員：

裝置/設(shè)備/設(shè)施：

日期：

序號(hào)檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的主要后果現(xiàn)有安全控制措施LS風(fēng)險(xiǎn)度R建議改進(jìn)措施yanshifu危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施包括工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施如何填寫風(fēng)險(xiǎn)管控措施yanshifu風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇從方便推廣和使用角度，建議采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）或者風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L·S）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法-LS安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(R)由高到低統(tǒng)一劃分為四級(jí)：重大、較大、一般、較小。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小(D)由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、后果嚴(yán)重程度(S)兩個(gè)指標(biāo)決定數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=L×SR-代表風(fēng)險(xiǎn)值；L-代表發(fā)生傷害的可能性；

S-代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度yanshifu事故發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè)，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)事件后果嚴(yán)重性（S）判定準(zhǔn)則等

級(jí)法律、法規(guī)及其他要求人員財(cái)產(chǎn)損失/萬元停工公司形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡100

萬

元以上部分裝置

（>2套）或設(shè)備停工重大國(guó)際國(guó)內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動(dòng)能力50萬元以上2套裝置停工、或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級(jí)公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折聽力喪失、慢性病1萬元以上1套裝置停工或設(shè)備地區(qū)影響2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服1萬元以下受

影

響

不

大

，

幾乎

不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損yanshifu風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)矩陣表后果等級(jí)5輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)極其危險(xiǎn)極其危險(xiǎn)4輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)極其危險(xiǎn)3輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)2稍有危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)1稍有危險(xiǎn)稍有危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)12345yanshifu風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，以及評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量（D），事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）及事故后果的嚴(yán)重性（C）作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。D=L×E×C作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)得出三種因素的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的方法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。D值（風(fēng)險(xiǎn)值）越大，說明該作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大。yanshifu風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)事故事件發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則分值事故、事件或偏差發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料。6相當(dāng)可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）；或在現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施；或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差3可能，但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng)或保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置沒有個(gè)人防護(hù)用品等），也未作過任何監(jiān)測(cè)；或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行；或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)；或危害在預(yù)期情況下發(fā)生1可能性小，完全意外；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè)；或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差0.5很不可能，可以設(shè)想；危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并能定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)0.2極不可能；有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施；或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程0.1實(shí)際不可能yanshifu暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）判定準(zhǔn)則E值人暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)yanshifu風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C）判定準(zhǔn)則分值法律法規(guī)及其他要求人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）停工公司形象100嚴(yán)重違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)10人以上死亡，或50人以上重傷5000以上公司停產(chǎn)重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響40違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷1000以上裝置停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響15潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3人以下死亡，或10人以下重傷100以上部分裝置停工地區(qū)影響7不符合上級(jí)或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等喪失勞動(dòng)力、截肢、骨折聽力喪失、慢性病10萬以上部分設(shè)備停工公司及周邊范圍2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服1萬以上1套設(shè)備停工引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求1完全符合無傷亡1萬以下沒有停工形象沒有受損yanshifu風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（D）及控制措施風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限>320A/1級(jí)極其危險(xiǎn)在采取措施降低危害前

，

不能繼續(xù)

作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻160～320B/2級(jí)高度危險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)

，

建立運(yùn)行

控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立即或近期整改70～160C/3級(jí)顯著危險(xiǎn)可考慮建立目標(biāo)

、

建立操作規(guī)程

，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理20～70D/4級(jí)輕度危險(xiǎn)可

考

慮

建

立操

作

規(guī)

程

、

作業(yè)指導(dǎo)書

但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<20E/5級(jí)稍有危險(xiǎn)無需采用控制措施，

但需保存記錄/風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)藍(lán)色D級(jí)\4級(jí)\輕度危險(xiǎn)：屬于低風(fēng)險(xiǎn)黃色C級(jí)\3級(jí)\顯著危險(xiǎn)：屬于一般風(fēng)險(xiǎn)紅色A級(jí)\1級(jí)\極其危險(xiǎn)：屬于重大風(fēng)險(xiǎn)橙色B級(jí)\2級(jí)\高度危險(xiǎn)：屬于較大風(fēng)險(xiǎn)將同一級(jí)別或不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的原則劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)，公司（廠）級(jí)、部室（車間級(jí)）、班組、崗位管控，應(yīng)立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受后，才能開始或繼續(xù)工作較大風(fēng)險(xiǎn)，公司（廠）級(jí)督促、部室（車間級(jí)）、班組、崗位管控，應(yīng)制定建議改進(jìn)措施進(jìn)行控制管理一般風(fēng)險(xiǎn)，部室（車間級(jí)）督促、班組、崗位管控，需要控制整改低風(fēng)險(xiǎn)，班組督促、崗位管控分級(jí)管控一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)可進(jìn)行增加或合并，企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施ABC編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單企業(yè)應(yīng)在每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，并按規(guī)定及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)步驟危險(xiǎn)源或潛在事件評(píng)價(jià)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)可能發(fā)生的事故類型及后果管控措施管控層級(jí)責(zé)任單位責(zé)任人備注編號(hào)類型名稱序號(hào)名稱工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施1操作及作業(yè)活動(dòng)

1

2

3

4

5

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不符合標(biāo)準(zhǔn)情況及后果管控措施管控層級(jí)責(zé)任單位責(zé)任人備注編號(hào)類型名稱序號(hào)名稱工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施1設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域

1

2

3

4

5

安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)的不同行業(yè)，由于其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)或各地區(qū)不同的行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來，突出工作重心2風(fēng)險(xiǎn)告知風(fēng)險(xiǎn)公告風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施通過培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到位公告培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)告知文件管理完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控過程的記錄資料，分類建檔管理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)管控制度風(fēng)險(xiǎn)管控的核心理念安全生產(chǎn)3-2-3管理理念內(nèi)容三個(gè)挺在前面：⑴把責(zé)任挺在風(fēng)險(xiǎn)管控前面⑵把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患排查治理前面⑶把隱患排查治理挺在應(yīng)急救援前面隔離事故的“兩道屏障”：⑴扎實(shí)構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)管控屏障⑵扎實(shí)構(gòu)筑隱患排查治理屏障隔離事故的“兩道屏障”：⑴扎實(shí)構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)管控屏障⑵扎實(shí)構(gòu)筑隱患排查治理屏障持續(xù)改進(jìn)每年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)審或更新，根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施以及其他變更情況等適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)020103050604安全方針變化法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求發(fā)生變化內(nèi)審、外審、管理評(píng)審的要發(fā)生事故、事件后設(shè)備設(shè)施發(fā)生較大變化作業(yè)場(chǎng)所、發(fā)生變化或工程項(xiàng)目發(fā)生變化，風(fēng)險(xiǎn)信息不能完全覆蓋，應(yīng)根據(jù)變化補(bǔ)充辯識(shí)風(fēng)險(xiǎn)信息更新03隱患排查治理體系建設(shè)術(shù)語定義事故隱患hiddenriskofworksafetyaccident企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷隱患排查screeningforhiddenrisk企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，采取一定的方式和方法，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程隱患治理eliminationofhiddenrisk消除或控制隱患的活動(dòng)或過程隱患分級(jí)與分類一般事故隱患AB危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患重大事故隱患重大事故隱患違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時(shí)間長(zhǎng)或可能造成較嚴(yán)重危害的涉及重大危險(xiǎn)源的具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人以上的123危害程度和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的456隱患分級(jí)與分類——設(shè)備設(shè)施；——場(chǎng)所環(huán)境；——從業(yè)人員操作行為；——消防及應(yīng)急設(shè)施；——職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；----現(xiàn)場(chǎng)其他方面現(xiàn)場(chǎng)類隱患——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照；——安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員；——安全生產(chǎn)責(zé)任制；——安全生產(chǎn)管理制度；——教育培訓(xùn)；——安全生產(chǎn)管理檔案；——安全生產(chǎn)投入；——應(yīng)急管理；——職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；——相關(guān)方安全管理；——基礎(chǔ)管理其他方面基礎(chǔ)管理類隱患工作程序和內(nèi)容編制排查清單企業(yè)應(yīng)依據(jù)確定的各類風(fēng)險(xiǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制包含全部應(yīng)該排查的項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單制定排查計(jì)劃企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員等隱患排查類型包括：日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查等組織實(shí)施隱患治理隱患治理應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)治理、分類實(shí)施、邊排查邊治理的原則，對(duì)排查出的隱患，企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理編制排查清單生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單——與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)名稱；——排查內(nèi)容；——排查標(biāo)準(zhǔn)；——排查方法；——排查周期——基礎(chǔ)管理名稱；——排查內(nèi)容；——排查標(biāo)準(zhǔn)；——排查方法；——排查周期基礎(chǔ)管理類隱患排查清單應(yīng)以各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基本單元，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單，至少應(yīng)包括：隱患排查清單隱患排查清單隱患排查清單隱患排查排查類型隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別和頻次。排查組織級(jí)別一般包括公司級(jí)、部門級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，確定隱患排查類型的周期：日常排查跟據(jù)實(shí)際情況確定；綜合性排查公司級(jí)每季度一次；車間結(jié)每月一次；專項(xiàng)排查每半年一次；季節(jié)性排查應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)每季度一次；假日排查應(yīng)在重大活動(dòng)及節(jié)假日前進(jìn)行一次隱患排查主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人履職檢查等排查要求組織級(jí)別排查周期隱患排查針對(duì)排查出的每項(xiàng)隱患，明確治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人Part1經(jīng)排查評(píng)估后，提出初步整改或處置建議依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度，確定隱患治理期限Part2Part3治理建議按照隱患排查治理要求，各相關(guān)層級(jí)的部門和單位對(duì)照隱患排查清單進(jìn)行隱患排查，填寫隱患排查記錄，根據(jù)排查出的隱患類別，提出治理建議，一般應(yīng)包含隱患治理實(shí)行分級(jí)治理、分類實(shí)施的原則，主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公司治理等隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成；能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故一般隱患治理對(duì)于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級(jí)，由企業(yè)各級(jí)（公司、車間、部門、班組等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)隱患治理隱患治理流程通報(bào)隱患信息隱患排查結(jié)束，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級(jí)、治理期限及治理建議等信息進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)方式根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定下發(fā)隱患整改通知對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能立即整改的，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知，按照管控層級(jí)下發(fā)至隱患所在位置責(zé)任部門或者責(zé)任人進(jìn)行整改，隱患整改通知應(yīng)包含隱患描述、隱患等級(jí)、建議整改措施、治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容實(shí)施隱患治理隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析，參考治理建議制定可靠的治理措施和應(yīng)急措施或預(yù)案，估算整改資金并按規(guī)定時(shí)限落實(shí)整改驗(yàn)收按照“誰排查誰驗(yàn)收“的原則，隱患排查組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見治理情況反饋隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理完成情況反饋至隱患整改通知下發(fā)部門驗(yàn)收，未能及時(shí)整改完成的應(yīng)說明原因與整改通知制發(fā)部門協(xié)同解決文件管理應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查過程的記錄資料，并分類建檔管理隱患排查項(xiàng)目清單隱患排查治理臺(tái)賬重大事故隱患排查、評(píng)估記錄，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理隱患排查治理制度持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)適時(shí)和定期對(duì)隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括體系改進(jìn)的可能性和對(duì)體系進(jìn)行修改的需求。評(píng)審每年應(yīng)不少于一次，當(dāng)發(fā)生更新時(shí)應(yīng)及時(shí)組織評(píng)審。應(yīng)保存評(píng)審記錄評(píng)審根據(jù)以下情況對(duì)隱患排查治理體系的影響，及時(shí)更新隱患排查治理的范圍、隱患等級(jí)和類別、隱患信息等內(nèi)容，主要包括：——法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新；——政府規(guī)范性文件提出新要求；——企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及安全管理機(jī)制發(fā)生變化；——企業(yè)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化、設(shè)備設(shè)施增減、使用原輔材料變化等；——企業(yè)自身提出更高要求；——事故事件、緊急情況或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋的需求；——其它情形出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審更新04雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化雙重預(yù)防機(jī)制工作目標(biāo)Part1Part2Part3Pa