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文檔簡介
醫(yī)院公司招標(biāo)管理制度總則一、目的為規(guī)范醫(yī)院公司的招標(biāo)行為,提高招標(biāo)工作的效率和質(zhì)量,確保招標(biāo)過程的公平、公正、公開,保護(hù)醫(yī)院公司和投標(biāo)人的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合醫(yī)院公司的實際情況,制定本管理制度。二、適用范圍本管理制度適用于醫(yī)院公司及其所屬各單位的各類招標(biāo)活動,包括但不限于工程建設(shè)、設(shè)備采購、藥品采購、服務(wù)采購等。三、招標(biāo)原則1.公開、公平、公正原則:招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則,確保所有符合條件的投標(biāo)人都有平等的機(jī)會參與投標(biāo)。2.誠實信用原則:招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動中應(yīng)遵循誠實信用的原則,不得有欺詐、串通、賄賂等違法行為。3.擇優(yōu)原則:招標(biāo)活動應(yīng)遵循擇優(yōu)原則,選擇技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、價格合理、服務(wù)優(yōu)良的投標(biāo)人中標(biāo)。4.依法合規(guī)原則:招標(biāo)活動應(yīng)遵循依法合規(guī)的原則,遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,不得違反法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。四、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的領(lǐng)導(dǎo)和決策。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由醫(yī)院公司總經(jīng)理擔(dān)任,副組長由醫(yī)院公司分管副總經(jīng)理擔(dān)任,成員由醫(yī)院公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:(1)審定招標(biāo)工作計劃和招標(biāo)方案;(2)審定招標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)合同;(3)協(xié)調(diào)解決招標(biāo)活動中的重大問題;(4)其他與招標(biāo)活動有關(guān)的重大事項。2.招標(biāo)工作小組醫(yī)院公司成立招標(biāo)工作小組,負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的具體實施。招標(biāo)工作小組組長由醫(yī)院公司分管副總經(jīng)理擔(dān)任,副組長由醫(yī)院公司招標(biāo)辦主任擔(dān)任,成員由醫(yī)院公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員組成。招標(biāo)工作小組的主要職責(zé)是:(1)編制招標(biāo)工作計劃和招標(biāo)方案;(2)發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或邀請招標(biāo)函;(3)組織資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作;(4)編制招標(biāo)結(jié)果報告和中標(biāo)合同;(5)其他與招標(biāo)活動有關(guān)的具體工作。3.招標(biāo)監(jiān)督小組醫(yī)院公司成立招標(biāo)監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的監(jiān)督和檢查。招標(biāo)監(jiān)督小組組長由醫(yī)院公司紀(jì)委書記擔(dān)任,副組長由醫(yī)院公司審計部主任擔(dān)任,成員由醫(yī)院公司紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計部門的工作人員組成。招標(biāo)監(jiān)督小組的主要職責(zé)是:(1)監(jiān)督招標(biāo)活動的全過程,確保招標(biāo)活動的公開、公平、公正;(2)檢查招標(biāo)活動的程序和文件是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定;(3)受理投標(biāo)人的投訴和舉報,并進(jìn)行調(diào)查處理;(4)其他與招標(biāo)活動監(jiān)督有關(guān)的工作。五、招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.競爭性談判競爭性談判是指招標(biāo)人通過與不少于三家的潛在投標(biāo)人進(jìn)行談判,確定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。競爭性談判應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件和程序。4.單一來源采購單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程或者服務(wù)的招標(biāo)方式。單一來源采購應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件和程序。六、招標(biāo)程序1.招標(biāo)前準(zhǔn)備(1)確定招標(biāo)項目:醫(yī)院公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,確定需要招標(biāo)的項目,并編制招標(biāo)項目計劃書。(2)組建招標(biāo)組織機(jī)構(gòu):醫(yī)院公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作小組和招標(biāo)監(jiān)督小組,并明確各小組的職責(zé)和人員組成。(3)編制招標(biāo)方案:招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項目計劃書,編制招標(biāo)方案,招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。(4)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書:招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)方式,在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或向特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。(5)資格預(yù)審:對于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的項目,招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,資格預(yù)審的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等方面的情況。2.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)(1)開標(biāo):招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間和地點,公開開標(biāo),宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等情況。(2)評標(biāo):招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)方案規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審,推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。(3)定標(biāo):招標(biāo)工作小組根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見,確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.簽訂合同中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同的簽訂應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求,合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨期限、付款方式等內(nèi)容。招標(biāo)管理一、招標(biāo)計劃管理1.醫(yī)院公司每年年初應(yīng)編制年度招標(biāo)計劃,明確招標(biāo)項目的名稱、規(guī)模、預(yù)算、時間安排等內(nèi)容。2.年度招標(biāo)計劃應(yīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施,并報醫(yī)院公司董事會備案。3.對于未列入年度招標(biāo)計劃的項目,如確需招標(biāo),應(yīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,方可組織招標(biāo)。二、招標(biāo)文件管理1.招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求,編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格書、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求,不得含有歧視性、傾向性等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布,并報醫(yī)院公司董事會備案。4.招標(biāo)工作小組應(yīng)及時解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件的疑問,并根據(jù)投標(biāo)人的要求對招標(biāo)文件進(jìn)行修改和完善。三、招標(biāo)過程管理1.招標(biāo)工作小組應(yīng)按照招標(biāo)程序,組織實施招標(biāo)活動,確保招標(biāo)過程的公開、公平、公正。2.招標(biāo)工作小組應(yīng)建立招標(biāo)檔案,對招標(biāo)活動的全過程進(jìn)行記錄和歸檔,包括招標(biāo)公告、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書等相關(guān)文件和資料。3.招標(biāo)工作小組應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)活動的監(jiān)督和檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正招標(biāo)活動中的違規(guī)行為。4.對于招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題,招標(biāo)工作小組應(yīng)及時向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并提出處理意見。四、中標(biāo)合同管理1.中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后,應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同的簽訂應(yīng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求,合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件的內(nèi)容一致。2.合同簽訂后,招標(biāo)工作小組應(yīng)將合同副本報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)院公司董事會備案。3.招標(biāo)工作小組應(yīng)加強(qiáng)對中標(biāo)合同的履行情況的監(jiān)督和檢查,及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。4.對于中標(biāo)合同的變更和解除,應(yīng)按照
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