2025年山東省分時電價政策創新與實踐藍皮書

山東省分時電價政策創新與實踐20217（發改價格〔2021〕1093號）印4為新型電力系統建設注入市場化調節動能。一、2021年以來山東分時電價政策調整情況（一）政策覆蓋范圍持續擴大4（二）峰谷時段基于供需關系持續動態調整圖1山東省2021年以來分時電價時段劃分變化（三）峰谷價差顯著拉大411（四）代理購電電價實現并軌11不滿1（五）市場化用戶分時價格信號全面傳導1峰谷價比=峰段電價/谷段電價212圖2零售用戶套餐分時時段要求二、2024年山東分時電價政策執行效果評估20242422126212月-22024時電價政策。（一）評估方法分時電價評估主要目標是評估時段劃分匹配情況和政策執行效果。度冬（1212、度夏（6-8、春季（3-5、秋季（9-11）用戶側凈負荷3，分季度統計、測算并標記實際尖峰、高峰、谷段、深谷作為后續優化分時電價時段劃分的依據。對于分時電價政策執行效果評估，采用分時電價政策執行前后負荷曲線變化進行對比分析方法。為細3凈負荷=實際用電負荷-新能源出力-凈外受電力。4812整在度夏（8、度冬（12、春季（4）各時段內對不同類型用戶用電行為的引導效果。（二）評估結果1、2024年時段匹配情況場價格實現了較好的銜接。總體上匹配度（真正率85%。但也發現時段劃分上可以進一步優化的空間。2024（1212谷時段匹配情況發現：2024年度冬期間上午7:00-9:002024為平段電價時段，建議調整為高峰電價時段；夜間2:00-6:002024價時段，建議調整為低谷電價時段4。圖3度冬期間（2024年2月）分時電價時段匹配情況2024（678）凈負荷曲23:00，此時現貨市20240:00-6:00凈負荷低谷，此時段為低谷電價時段，建議調整為平段電價時段5。圖4度夏期間（2024年6月）分時電價時段匹配情況春季（3-5、秋季（9-11）維持當前時段劃分。2、2024年削峰填谷執行效果分時電價政策在春季較好地發揮了提升午間負荷消納光伏作用。11:00-15:00平均填谷418.7312438.818:00-22:0081.59105.50圖5春季（2024年4月）分時電價整體負荷引導情況分時電價政策在度夏較好地發揮了削減晚峰負荷緩解供需緊張作用17:00-22:00負荷平均壓降153.34萬千瓦，22時達到最大壓降242.14萬千瓦。圖6夏季（2024年6月）分時電價整體負荷引導情況分時電價政策在度冬較好地發揮了提升午間負荷消納光伏作用。11:00-15:00凈負荷低谷時段，平347.53506.34瓦。圖7冬季（2024年12月）分時電價整體負荷引導情況三、2025年分時電價政策創新與實踐結合分時電價評估結果，山東省發改委動態優化2025（一）首創“五季五段”時段動態劃分模式年結合山東分月用電負荷特6月分時電價，全年調整為“春夏秋冬+6月份1、2、12357、89月6月份作為春夏之交，上中旬氣溫較適宜、下旬氣溫升高明顯，內陸5月、7月份相近月份相比，具有明顯特殊性。因此將6月份單獨劃分，上午7:00-12:00由平段調整為低谷，引導用戶在上午時段增加用電，促進新能源消納。圖8山東2024年5月、6月、7月現貨市場實時價格（二）分時電價充分銜接現貨市場價格山東電力現貨市場已于2024年6形成了充分反映實際供需的價格信號。分時電價的時段劃分正是基于電力系統的供需時間特性設置，現貨市場價格的實時性為分時電價提供了更精確的信號，2025年山東電價分時時段劃分充分銜接現貨市場價格，春、秋、冬深谷時段集中在11:00-14:00，尖峰時段集中在用電晚高峰，夏季不含深谷時段，延長晚高峰尖峰時段。這種銜接機制能夠更好地統籌全網調節資源，提升電力市場的整體效率。圖9山東典型季節現貨市場價格浮動比例與2025年時段劃分（三）拉大峰谷價差引導效果顯著20253統運行費（量電費折合度電水平417:00-20:00元/0.29元/0.97元/步引導用戶錯峰用電。應3月谷段電量占比由26.58提升至30.36晚間高峰時段電量占比由18.71降低至17.603月午間287.45345.6152.80萬千瓦，最大削峰負荷122.98用效率，對電力企業和社會整體效益產生積極影響。圖10山東2025年3月分時電價政策執行效果（四）推動分時價格信號向居民進行傳導。圖11山東居民生活用電峰谷分時電價表居民充電樁客戶分時電價覆蓋率顯著提升，在削20239增設深谷、尖峰時段，較平段上下浮動60，價差拉4倍（0.888元每千瓦時，深谷時0.222元/千瓦時電價推廣措施，截至目前，執行動態分時價格客戶86.1萬戶，占比91.3（全省居民充電樁客戶94.3萬戶20255.15千瓦，占午間平均充電負荷（22.72萬千瓦）23。圖12山東居民電動汽車峰谷分時電價表（五）農業分時電價有力服務鄉村振興對于農業生產用電，在總結濰坊市、濟寧市等地123:00-7:00755戶已自主參與執行，2025280.49萬元。圖13山東農業生產峰谷分時電價表總體上看，山東分時電價機制的創新與實踐，為山東帶來了顯著的經濟效益、綠色發展和社會價值提升。一是經濟效益顯著。通過深谷電價，形成強有力的經濟杠桿，有效引導各類用戶科學調整用電行為，為用戶顯著節省電費支出，為經濟高質量發展注入成本優化新動能。二是助力綠色低碳轉型。山東作為新對電網調節能力提出更高要求，分時電價通過清晰有效的分時價格信號，引導用戶用電高峰與新能源發電高峰動態匹配，大幅提升清潔能源消納能力，推動電力消費側與供給側的綠色協同，為“雙碳”目標實現提供重要支撐。三是社會價值持續彰顯。峰谷時段的精準劃分與價差體系優化，有效緩解高峰時段供電壓力、提升低谷時段資源利用效率，顯著增強電網運行的穩定性和可靠性。這一機制一方面降低了電力系統峰谷調節的社會成本，另一方面通過優化資源配置精度，為保障民生用電、穩定公共服務用電秩序提供了長效機制，實現了社會整體福利的提升。山東分時電價機制已經形成“降本增效、綠色發展、供需協同”三重正向循環，為山東經濟發展、能源轉型提供重要保障。四、下一步工作方向（一）加強政策宣傳與用戶引導通過多種渠道，如電力公司官網、社交媒體、線下宣傳活動等，廣泛宣傳分時電價政策的內容、優勢和實施意義，提高用戶對政策的認知度和理解度。針對不同用戶群體，制定個性化的宣傳方案，如為工商業用戶提供詳細的成本效益分析案例，為居民用戶介紹簡單易操作的用電調整方法。開展用戶培訓，幫助用戶了解如何通過調整用電行為降低成本，提高用戶參與的積極性和主動性。（二）完善市場價格機制進一步推進電力市場改革，打破市場壁壘，增加市場競爭主體，提高市場的競爭性和靈活性。優化電力交易機制，簡化交易流程，提高價格信號的透明度和準確性，讓用戶能夠清晰地了解不同時段的電價差異和收益情況。建立健全市場監管機制，加強對電力市場的監督管理，防止市場壟斷和不正當競爭行為，保障市場的公平公正，為分時電價政策的有效實施創造良好的市場環境。進一步創新零售分時價格機制，適時引入實時電價和關鍵峰荷電價，更好地與現貨市場接軌。（三）推動技術創新與應用加大對智能電