以工代賑項目政府采購單列條款（模板）、村民自建工作指南

附件1以工代賑項目政府采購單列條款（模板）一、采購須知：供應商須知附表序號應知事項說明和要求××群眾務工組織（實質性要求）吸納××鄉鎮為主的群眾參與工程項目建設。××勞務報酬發放（實質性要求）向××鄉鎮為主的群眾發放勞務報酬不低于××萬元。供應商須對此項作出書面承諾響應。二、采購項目技術、服務、政府采購合同內容條款及其他商務要求：技術、服務、合同條款要求序號項目說明和要求××群眾務工組織吸納××鄉鎮為主的群眾參與工程項目建設。××勞務報酬發放向××鄉鎮為主的群眾發放勞務報酬不低于××萬元。供應商須對此項作出書面承諾響應。附件2以工代賑項目村民自建工作指南為深入貫徹落實《國家以工代賑管理辦法》（2023年國家發展改革委第57號令）及《山西省以工代賑管理實施細則》（晉發改賑發〔2023〕332號）等，推動以工代賑項目采取村民自建方式實施，切實保障村民知情權、參與權、監督權，特制定本工作指南。各地應結合當地實際，優化完善相關內容和程序，無特殊情況可參照執行。一、前期謀劃（一）項目準備村委會圍繞以工代賑資金投向及重點建設領域，按照“先有群眾、后有項目”“工程只是手段，賑濟才是目的”原則，統籌考慮實際需要和群眾意愿，研究提出項目建設初步方案、項目建設相關事宜、項目建成后發揮的預期社會效益，將擬建項目相關資料報鄉鎮政府。鄉鎮政府對村民委員會申報擬建項目的必要性、真實性、可行性進行審核。審核通過后，鄉鎮政府向縣級發展改革部門提出開展項目有關前期工作的申請?？h級發展改革部門聯合縣級農業農村、人社、民政等部門會同鄉鎮政府開展會商調研，發揮駐村工作隊作用，指導村民委員會組織開展務工群眾調查，對滯留勞動力、脫貧人口、防止返貧監測對象、易地搬遷脫貧群眾及其他農村低收入群體分布及規模進行摸底，建立務工群眾信息庫，掌握當地農村勞動力數量（含弱勞力、半勞力）、群眾務工技能、就近務工意愿、村級勞務合作社及施工隊等情況，了解項目村“兩委”組織能力，評估采取村民自建方式的可行性。在縣級發展改革部門、鄉鎮政府指導下，村民委員會組織召開村民代表會議，宣講以工代賑政策，聽取村民意見，通過采用以工代賑村民自建方式實施項目。（二）方案編制項目只涉及一個村的由村民委員會作為業主單位，涉及多個村實施的項目由項目所在鄉鎮指定的承擔主要建設任務的村民委員會作為業主單位。項目業主單位負責編制項目可行性研究報告?？h級發展改革部門將項目基本情況報縣政府分管負責人同意后，指導項目業主單位（可委托有資質的第三方機構）參考省發展改革委《山西省以工代賑項目可行性研究報告（或實施方案）參考提綱》，編制項目可行性研究報告（或實施方案，下同）。以工代賑項目可行性研究報告應達到初步設計深度，包括工程施工圖和工程預算等財政評審所需資料?？尚行匝芯繄蟾嬷幸鞔_工程建設標準、建設規模、建設內容，按照“能用人工的盡量不用機械，能用當地群眾盡量不用專業隊伍”的要求，科學論證工程建設的務工設置、用工數量和工時、崗前技能培訓數量等，逐項測算勞務報酬發放標準及額度，切實加強對吸納帶動當地群眾就業增收效果的論證。勞務報酬發放標準應參考當地實際務工工資標準進行測算確定。鄉鎮政府、駐村工作隊等協助指導村民委員會組織編制《群眾務工組織工作方案》，廣泛發動群眾積極參加項目建設，在遵循群眾自愿的基礎上，建立有意愿參加務工群眾花名冊。群眾務工組織方案包括務工組織領導、務工管理、務工崗位、務工監督等工作任務，根據可行性研究報告細化務工崗位、數量及務工時間、務工報酬、崗前技能培訓、務工以崗代訓、產業技能培訓、特殊崗位設置。《群眾務工組織工作方案》應作為項目可行性研究報告的附件。縣級發展改革部門會同鄉鎮政府，指導項目業主單位嚴格按照國家有關投資管理規定，履行項目規劃選址、用地、環評等前期手續。要按照《關于村莊建設項目實行簡易審批的指導意見》（發改農經〔2020〕1337號）等有關要求，在推動可行性研究報告達到初步設計深度的基礎上，將項目建議書、可行性研究報告、初步設計和工程概算、預算等合并為可行性研究報告一次審批，簡化用地、環評、鄉村規劃許可、施工許可等審批手續。二、項目立項項目業主單位將編制完成的項目可行性研究報告報鄉鎮政府。鄉鎮政府審核后，向縣級發展改革部門提出立項申請。項目審批權限不在市、縣發展改革部門的，鄉鎮政府要報縣級發展改革部門審核同意后，向縣級行政審批部門提出立項申請?？h級發展改革部門按程序開展項目可行性研究報告的審查，指導項目鄉鎮政府、項目村同步將項目可行性研究報告、施工圖、工程量清單等報縣級財評中心。縣級財評中心應按以工代賑項目工程清單完成項目財評，出具財評報告，明確項目控制價和物資采購、勞務報酬、機械費用等分項工程量單價。勞務報酬發放標準應參照當地實際務工工資標準進行測算?？h級發展改革部門（或協調縣級行政審批部門）結合縣級財評報告，按程序完成項目可行性研究報告的審查批復，將符合申報條件的以工代賑村民自建項目，納入縣級項目儲備庫。按照各類資金來源、要求和流程，申報和下達項目資金計劃。使用中央和省級以工代賑專項資金實施的基礎設施建設工程，項目立項批復文件應體現以工代賑政策要求，明確“能用人工的盡量不用機械，能用當地群眾的盡量不用專業隊伍”；明確項目建設方式為采取以工代賑村民自建方式；明確項目預計帶動就業人數、勞務技能培訓人數、勞務報酬發放金額及比例等。三、機構設立（一）成立項目建設專班項目鄉鎮政府成立由鄉鎮主要領導任組長，分管領導任副組長的鄉鎮項目建設專班，落實項目管理主體責任和監督責任，重點開展建設質量、資金安全、施工安全、落實以工代賑政策的監督管理工作。縣級項目負責人為縣級發展改革部門指定的相關責任人。鄉鎮項目負責人一般為鄉鎮包村干部或包片領導。（二）成立項目理事會村“兩委”及村務監督委員會組織召開專題會議，研究項目理事會及下設的具體管理機構設置等工作，提出建議人選名單。項目村組織召開村民代表會議，采用舉手表決（或不記名投票）方式民主選舉產生項目理事會。項目理事會負責人（即項目理事長）一般由熟悉本村情況、項目管理經驗豐富且組織協調能力較強的村班子成員、黨員或村民擔任，也可由鄉鎮包村干部、包片領導擔任?？h級項目負責人、鄉鎮項目負責人列席會議。項目理事會作為項目實施主體，主要負責施工組織、材料采購、賬務管理等工作。村“兩委”主要負責人是項目實施第一責任人，或直接擔任項目理事會負責人，或不參加項目理事會僅在外部領導，但其直系親屬不得參加項目理事會。項目理事會優先吸納村集體經濟組織、勞務合作社、施工隊（或集體經濟組織組建的勞務合作社、施工隊）成員，但不得超過項目理事會成員總數的三分之二。（三）成立工程建設管理機構項目理事會一般下設施工管理組、質量監督組、財務管理組、材料采購組、物資保管組、檔案收集組等具體管理機構。項目理事會應明確各管理小組人員及職責，各管理小組人員為民主選舉產生的項目理事會成員，原則上每個管理小組成員不少于3人。項目理事會成員沒有項目施工管理、質量監督工作專業人才的，不設置施工管理組、質量監督組，經會議民主議定、公開公示監督的程序后，施工管理、質量監督工作聘請有資質的人員或委托第三方機構承擔。跨村實施的項目由鄉鎮組織項目村，通過召開項目村村民代表會議，按照會議民主選舉的方式聯合成立項目理事會及其下設的管理機構。（四）監督機構村監委或其他形式的監督機構要加強對項目理事會的監督管理。項目理事會在鄉鎮項目建設專班、村“兩委”的領導下，履行職能職責，保障項目安全有序推進。項目理事會成員按照承擔的具體工作，可以發放相應的誤工補助。四、務工群眾確定村民委員會根據《群眾務工組織工作方案》，組織核實、了解務工群眾參加務工的意愿。村“兩委”及村務監督委員會組織召開專題會議，在前期核實群眾務工意愿的基礎上，研究務工群眾組織工作，提出參加工程建設的務工群眾建議名單，包括建議人選的崗位設置、報酬標準。務工群眾優先吸納村集體經濟組織、勞務合作社、施工隊的群眾，優先保障脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和其他農村低收入人口。村黨支部召開黨員代表會議（或指導村委會召開村民代表會議），采用舉手表決（或不記名投票）方式，民主確定務工群眾人選，包括對應務工崗位、報酬標準，形成定人定崗定酬工作方案，并在村務公開欄公示不少于5個工作日。報酬標準參照當地實際務工工資水平。會議影像資料應存檔備查?？h級項目負責人、鄉鎮項目負責人列席會議。鼓勵和支持村集體經濟組織領辦的、具備法人資格的、能獨立承擔項目建設任務的且務工群眾以項目所在鄉鎮、村為主體的勞務合作社、施工隊，經村黨員代表會議（村民代表會議）民主議定后，作為項目工程實施主體，與項目理事會簽訂施工協議并在項目理事會管理下，協同質量監督組、材料采購組、物資保管組、檔案收集組共同承擔項目的建設工作。鄉鎮項目負責人、駐村工作隊指導村“兩委”在組織務工群眾工作中，大力發揚民主作風，充分發動群眾參與，不斷增強基層組織號召群眾、凝聚群眾、動員群眾的組織能力。五、物資采購（聘請、委托）（一）審議租購聘工作方案縣級項目負責人、鄉鎮項目負責人、村委會主要負責人、駐村工作隊指導項目理事會起草《租購聘工作建議方案》?！蹲赓徠腹ぷ鹘ㄗh方案》中的“租”就是指租賃機械設備及機具、“購”就是指購買項目建設所需的原材料及其勞保用具或小型的機具等、“聘”就是指聘請施工管理員、質量監督員、檔案管理員?！蹲赓徠腹ぷ鹘ㄗh方案》主要內容包括工程材料、機械租賃、材料運輸、聘請專業技術人員及委托施工管理、質量監督的第三方機構的詢價比價等工作，并應參照政府采購的詢價、競爭性談判、競爭性磋商等方式制定，確保公平、公開、公正開展詢價比價工作。村“兩委”及村務監督委員會、項目理事會組織召開專題會議，研究租（購、聘）機械（材料、單位或人員）工作，審議通過《租購聘工作建議方案》。村黨支部召開黨員代表會議（或指導村委會召開村民代表會議），采用舉手表決（或不記名投票）方式，民主確定《租購聘工作方案》。會議影像資料應存檔備查?？h級項目負責人、鄉鎮項目負責人列席會議。（二）詢價比價工作項目理事會依據《租購聘工作方案》組織對聘請專業技術人員及委托施工管理、質量監督的第三方機構事項開展詢價比價工作。材料采購組依據《租購聘工作方案》對工程材料、機械租賃、材料運輸等開展詢價比價工作。采購的內容、金額、方式應同步在縣政府網站、鄉鎮政務公開欄、項目所在村務公開欄等平臺發布詢價比價公告，公示期不少于5個工作日，并收集整理報價方案。對已建立縣級建材供應商庫的，供應商庫內的物資價格應作為詢價比價的參考依據?？h級以工代賑項目負責人會同鄉鎮項目負責人、村委會主要負責人、項目理事會和項目材料采購組根據報價方案，按照詢價比價結果評定辦法，提出租購聘建議對象及相關內容。（三）確定租購聘對象及相關內容村黨支部（村委會）召開黨支部（村委會）會議，采用舉手表決（或不記名投票）方式，民主確定租購聘對象及相關內容?？h級項目負責人、鄉鎮項目負責人、鄉鎮紀委負責人、項目理事會負責人列席會議。租購聘對象及相關內容應及時同步在鄉鎮政務公開欄、項目所在村務公開欄進行公示，公示期不少于5個工作日，公示內容主要包括租（購、聘）對象、內容、單價、規格等。（四）簽訂租購聘協議（合同）項目理事會與租購聘對象簽訂《材料采購協議》《機械租賃協議》《聘請技術員協議》《材料運輸協議》等。市場價格波動較大的物資仍需按會議議定、民主決策、公示監督的工作程序，分期分批采購。（五）資金申領支付項目理事會將正式簽訂的租購聘相關協議、發票等作為資金申領報賬的附件，按財務規定逐級審核報賬。鄉鎮項目負責人、縣級項目負責人須在資金申領報賬單上簽字認定。在每一項物資采購和聘請、委托工作中，均需按規定采用會議民主議事、公開公示監督方式確定采購事項，確保群眾在資金管理使用工作中的知情權、監督權。六、物資管理（聘請、委托）項目理事會按照聘請、委托合約（合同）嚴格對聘請專業技術人員、委托第三方機構進行管理。項目理事會制定物資保管制度，對項目物資統一實行出入庫管理，確保賬賬相符、賬實相符，確保出入庫材料分類登記發放，并做好管理資料的存檔工作。物資保管組按照物資管理制度，建立物資出入庫清單、領用手續，辦理物資申領和發放，填寫出入庫記錄；做好倉庫內消防安全和清潔衛生，對物資分類堆放，健全安全標志；負責設備和材料的每日現場管理，按照當天用料計劃辦理領料、發料，確保當天領、當天用完，未用完的及時回庫，做好記錄；定期匯總物資庫存情況，上報項目理事會。七、資金管理中央和省級以工代賑專項資金按照《山西省以工代賑管理實施細則》（晉發改賑發〔2023〕332號）等有關規定管理，實行?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用?？h級發展改革部門督促指導鄉鎮政府、村民委員會、項目理事會制定項目資金管理具體工作制度，定人定崗定責，按照財務管理制度和以工代賑資金管理工作要求，確保資金安全，防止貪污腐敗現象發生。項目理事會成員按照承擔的具體工作，可結合當地實際需要，領取誤工補助。誤工補助標準由村“兩委”根據當地經濟發展水平、物價水平和工作量等因素，以會議形式合理確定。對不參加項目務工的理事會成員發放誤工補助，一般為普通工務工報酬標準50％以下；對既參加務工又參加項目理事會工作的，只領取務工勞務報酬，不得再領取誤工補助。誤工補助由鄉、村自籌資金解決，不得使用申請的中央和省級以工代賑專項資金。誤工補助必須與勞務報酬發放一并在村務公開欄公示。鄉鎮政府項目負責人要監督誤工補助發放工作，確保公開、公正。對發現的問題及時督促整改；對違規發放誤工補助的行為，依法追究相關人員責任。購買不記名工地團體意外險、施工租賃車輛或機械設備、聘用施工技術管理人員工資等費用可在申請的中央和省級以工代賑專項資金中列支，但不得計入勞務報酬。委托實施項目管理、質量監督的第三方機構的費用可使用中央和省級財政銜接資金，但不得使用中央預算內投資資金，且不得計入勞務報酬。八、勞務報酬發放項目理事會根據務工考勤、包工計量和務工組織情況，按月形成《群眾務工臺賬》，并根據務工臺賬形成《月應發勞務報酬村級公示表》?！对聭l勞務報酬村級公示表》經村委會、鄉鎮審核后，在村務公開欄公示，公示期不少于7天。項目理事會將公示后《月應發勞務報酬村級公示表》作為資金申領報賬的附件，按財務規定逐級審核報賬。勞務報酬原則上須通過銀行卡發放給務工群眾，并及時打印銀行回單留存核對，發放周期原則上不得超過1個月。項目理事會應每月匯總建立《勞務報酬發放臺賬》，務工群眾本人需在臺賬上簽字并按手印確認。個別群眾無法簽字的，可委托他人代簽，但須備注“××代”。鄉鎮項目負責人需在勞務報酬發放臺賬上簽字確認。九、建設管理縣級發展改革部門會同鄉鎮政府、村“兩委”及村務監督委員會對項目建設質量、資金安全、施工安全、落實以工代賑政策進行全過程監督；縣級發展改革部門要建立工作機制，制定監管計劃，常態化開展監管工作，指派專人指導和全過程參與項目質量監督、安全監督。鄉鎮政府督促指導項目理事會按照《群眾務工組織方案》落實務工以崗代訓，及時填寫《就業技能培訓臺賬》并存檔，有計劃對群眾培訓成效進行考核。項目理事會組織施工管理組、財務管理組、材料采購組、物資保管組、檔案收集組開展項目各項建設管理工作，確保工程進度、工程質量、工程安全。施工過程中，在充分征求各方意見并達成一致的基礎上，項目理事會可結合實際對施工方案進行適當調整，充分激發群眾參與項目建設的積極性、主動性和創造性，更好滿足群眾生產生活需求。征求意見情況和施工方案調整情況應及時記錄備查。項目理事會督促指導質量監督組（或第三方監理機構）具體負責項目工程建設質量監督，完成《監督日志》或《監理日志》填寫，并與施工管理組負責的施工日志、建設進度、務工考勤記錄保持一致。項目工程質量實行“一票否決制”，凡是工程質量不合格或發生質量問題的必須限期整改，整改完成后，方可支付資金。項目理事會對工程建設中的質量問題、安全問題要做詳細記錄，并立行立改，確保工程質量。項目理事會督促指導施工管理組切實做好施工現場安全工作，根據情況可設置安全管理員，優先吸納特殊困難群眾、老黨員、農村復退轉軍人等參與施工安全管理工作，并設置特殊崗位務工報酬標準。項目理事會督促指導檔案管理組對照以工代賑《項目基本檔案資料參考目錄》，同步做好施工進度、群眾用工合同、身份證復印件、工程量簽證單、工程任務書、設計變更單、施工圖紙、工程自檢、財務賬單等資料整理歸檔，建立相關電子文檔，便于查閱?？h級發展改革部門會同鄉鎮政府、村民委員會、項目理事會協調行業部門、縣級平臺公司加大對以工代賑村民自建項目的支持力度，充分利用砂石、水泥等物資在本地區生產、銷售的資源優勢，在價格、質量和供應時間上給予支持和幫助。縣級發展改革部門指導鄉鎮政府、村“兩委”在項目建設過程中切實維護好群眾的務工權益，保障好群眾的務工安全，不得隨意辭退務工群眾，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗行為和不正之風，在項目工程建設過程中不斷提升基層組織管理項目、議事協商、服務群眾的治理能力，助力實現鄉村治理體系和治理能力現代化。十、項目驗收以工代賑村民自建項目驗收由縣級發展改革部門牽頭，會同相關部門組成驗收工作組，重點對項目建設質量、群眾務工組織、勞務報酬發放、就業技能培訓等以工代賑政策落實情況開展驗收，并對項目發揮“賑”的作用效果進行評價?？h級發展改革部門組織鄉鎮政府、村民委員會、項目理事會按程序逐級開展村級自驗、鄉鎮初驗、縣級驗收，對項目工程建設工作、工程量、工程質量、資金使用管理和以工代賑政策落實情況等開展全面驗收，并參照以工代賑《項目驗收綜合評價表》對項目發揮以工代賑政策作用情況進行綜合評價。在項目驗收工作中，如涉及群眾切身利益的務工勞務報酬、崗前技能培訓、務工以崗代訓、特殊崗位設置、產業技能培訓、折股量化分紅、公益性崗位安置、產業帶動就業等賑濟事項落實情況應進行重點核實。十一、竣工結算項目完工后，結算審計由縣級發展改革部門或鄉鎮政府委托第三方審計機構依法依規實施。第三方審計機構出具竣工結算審計結論。竣工結算審計結論需認定項目實施的實際工程量對應的投資金額，以及建設程序是否合規。審計結論可作為按租購聘合約有關條款要求，申請撥付結算資金的重要依據。建設程序不合規的項目，由縣級發展改革部門督促鄉鎮政府、村民委員會、項目理事會限時整改?？⒐そY算審計結論和整改完成情況納入項目檔案資料。十二、財務決算鄉鎮組織、指導村民委員會和項目理事會編報項目財務決算報表，并向縣級財政部門提交項目決算申請。財務決算申請資料包括：項目可行性研究報告、施工圖、工程量清單，以及工程監理、竣工結算審計等事項的過程資料及財務資料?？h級財政部門出具財務決算批復。根據財務決算批復，縣級發展改革部門督促指導鄉鎮政府、村民委員會、項目理事會對提出的問題限期整改，財務決算批復和整改完成情況納入項目檔案資料?？h級發展改革部門根據財務決算和項目審計結論明確的實際投資金額，確定項目結余資金或項目缺口資金。項目缺口資金由地方自行解決。結余資金必須用于實施以工代賑項目，由縣級發展改革部門按程序報批。中央和省級以工代賑資金須經市級發展改革部門批復同意并報省發展改革委備案后方可調整使用。十三、公示公告項目開工前，村民委員會要在項目所在鄉鎮政務公開欄和村務公開欄分別進行項目公示，并持續公開到項目建成且公示期不得少于10天。公示內容包括：項目名稱、資金來源及金額、建設地點、建設內容及規模、建設周期、監督舉報電話等。項目建設中，村民委員會要在施工現場對項目名稱、建設內容及規模、技術標準、施工期限、群眾務工信息、勞務報酬發放情況、項目業主及負責人、施工單位及負責人、監理（監督）單位、監督舉報電話等情況進行公示，按工種、工時公示勞務報酬發放標準及按月發放情況。項目建成后，村民委員會要在項目點設立《永久性公示牌》，內容包括項目名稱、項目地點、建設內容及規模、資金投入、群眾受益情況、項目主管單位、項目業主單位、項目施工單位、項目后續管護單位、建設時間、監督舉報電話等信息。十四、移交管護縣級發展改革部門組織、指導鄉鎮政府、村民委員會、項目理事會將項目產權移交給項目所在鄉鎮政府或村民委員會，并完善移交手續，明確項目所有權、使用權和管護責任單位。項目移交后，管護責任單位負責落實管護經費，制定管護制度，指定管護責任人，確保項目長期發揮效益。后期管護優先吸納脫貧戶、易返貧致貧監測對象、易地搬遷脫貧群眾、弱勞力、半勞力。對于支持農村產業配套基礎設施建設的以工代賑項目，縣級發展改革部門要督促指導項目業主單位將以工代賑項目中財政資金形成的資產，折股量化給相關村集體經濟組織、易地搬遷安置社區或村集體領辦的農民專業合作社，指導龍頭企業、政府平臺公司等項目運營主體與其簽訂資產收益分紅協議，建立完善的利益聯結機制，督促項目運營主體按照協議約定支付分紅收益，讓群眾持續分享收益。十五、檔案管理縣級發展改革部門組織、指導鄉鎮政府、村民委員會、項目理事會對項目有關資料進行分類保管、整理歸檔，按照全過程管理的要求，從項目申報到項目財務決算的各環節資料收集歸檔，不得遺漏或缺失。對勞務報酬測算、勞務組織方案、勞務務工合約、團體意外險、報酬按月發放、銀行卡轉賬支付、定人定崗定酬會議議定、賑濟事項落實、設置特殊崗位、以工代賑綜合成效驗收等10項涉及群眾切身利益事項的相關資料，必須做好存檔工作。十六、其他《群眾務工組織工作方案》《群眾務工臺賬》《月應發勞務報酬村級公示表》《勞務報酬發放臺賬》《就業技能培訓臺賬》《項目基本檔案參考目錄》《項目驗收綜合評價表》《永久性公示牌》等應參考使用省發展改革委《關于推廣使用國家以工代賑項目管理規范模板的通知》《山西省以工代賑項目可行性研究報告（或實施方案）參考提綱》中提供的模板?！蹲赓徠腹ぷ鹘ㄗh方案》《材料采購協議》《機械租賃協議》《聘請技術員協議》《材料運輸協議》參考使用文件后附模板。

附租購聘工作建議方案××年××月××日，××縣級以工代賑項目負責人會同鄉鎮項目負責人、駐村工作隊、村“兩委”及村務監督委員會、項目理事會召開專題會議，主要對項目理事會草擬的《××縣××鎮2025年以工代賑項目租購聘工作建議方案》進行了審議，根據會議征求意見情況，修改完善了該項目租購聘工作建議方案，現提交村黨員代表會議（或村民代表會議）進行表決。一、工程概況××縣××鎮××年以工代賑項目位于××縣××鎮××村，項目業主單位為××鎮××村村民委員會。項目建設內容為：……。計劃建設工期為12個月，以上級資金到位后起算。二、租購聘主要內容（一）機械機具租賃機械機具租賃清單和預估數量機械種類品名及型號預估數量供貨要求備注機械××型挖掘機××臺運送至指定地點含燃油、操作人員及維修，結算時提供正規發票，駕駛員需持有特種設備操作證、意外保險憑證，車輛證照齊全……道路混凝土硬化全套設備××罐型攪拌機、混凝土運輸車、上料裝載機、切割機、振動棒、發電機、磨光機、振平尺、水泵、架管（扣件）、支木模板（含路邊溝支木模板）等。××套包干價，含運送至指定地點混凝土運輸車、上料裝載機均包含燃油、操作人員及維修；發電機、振平尺含燃油、維修。機械機具性能良好，國家或者行業要求的相關證照必須齊全。………（二）物資購買材料采購清單和預估數量材料名稱規格及型號預估數量供貨要求備注水泥××型號××噸供貨時須提供產品合格證。含運輸費用及上車費用，但不含下車費用。鋼筋××型號××噸供貨時須提供產品合格證。含運送至指定地點。機砂××型號××噸供貨時須提供含泥量檢測報告及噸與立方米的比率。報價時明確山料或河料，含泥量，體積及重量比。含運輸費用及上下車費用。碎石××型號××噸供貨時提供抗壓強度檢測報告及噸與立方米在合理幅度內的比率。報價時明確山料或河料，含泥量，體積及重量比。含運輸及上下車費，運送至指定地點。排水管××型號××米供貨時提供產品合格證含運輸及上下車費，運送至指定地點。…………（三）聘請技術人員本項目需聘用施工管理員、質量監督員、檔案收集員（以下簡稱“三員”）各×名，工資標準參照定人定崗定酬方案。三員全過程在施工現場工作，接受考勤，按月領取工資，并對施工管理、工程質量、檔案收集出現問題承擔相應責任?；颍罕卷椖坎恍杵刚垺叭龁T”。三、租購聘對象及條件（一）機械（機具）租賃1.機械租賃對象為：公司、個體工商戶或自然人，公司或個體工商戶需具有相應的營業執照，自然人手續齊全，機械操作人員要持特種設備操作證上崗，經營范圍要滿足項目施工對機械設備的要求。2.機械（機具）設備應在保險期內，在租用期間發生機械故障，由出租方負責維修維護，并承擔相關費用，不得影響租賃方正常施工進度，若3日內不能維修好的，由出租方更換相同類型機械，若因機械故障造成租賃方損失的，由出租方承擔。3.中選供應商提供的機械及操作手必須全額購買安全意外保險。（二）材料供應商主材類：主要為水泥、砂、塊石、石子等。公司或個體工商戶，具有相應的營業執照，且符合經營范圍，確定為供貨商后需提供相關原材料質量檢測報告，供貨途中發生的任何意外，由供貨方負責。輔材類：如欄桿、警示樁、土工布、排水管、波紋管、涵管、安全門、鐵絲、鐵釘等輔材。由項目理事會向村“兩委”提出申請批準，由材料采購組自行采購，在保證材料質量的前提下，采購價格不得高于市場價格，同時做好材料入庫出庫登記造冊工作。四、租購聘詢價比價（一）“詢比”工作組組成組長：×××材料采購組組長成員：×××材料采購組成員×××施工管理組組長×××質量監督組組長×××財務管理組組長×××檔案管理組組長×××物資管理組組長（二）詢價比價時間自發布公告之日起10個工作日內結束。（三）詢價比價方式該項目采取“線上+線下”相結合的方式開展詢價工作，為提高項目建設質效，有利于基層治理工作，對工程所需的水泥、砂石等主要材料采取線上、線下方式，擴大知曉面；對機械（機具、設備）租賃采取線下問詢（電話問、現場問）方式。開展線上線下詢價工作均不得少于2人，收集線上密封的報價資料需要登記記錄。詢價結束后，詢價組召開“評比”會議，對公告響應人及線下問詢情況評比排序，梳理清單。（四）詢價比價程序1.發布詢價比價公告租購聘工作方案經召開村黨員代表會議（或村民代表會議）表決通過后，同時擬定詢價比價公告，對擬購買的物資及機械機具租賃在縣政府網站、鄉鎮政務公開欄、項目村務公開欄發布詢價比價公告。詢價公告中須明確租購的類別、預估數量、報價范圍、報價要求、聯系人及聯系電話等，符合法律法規及相關政策要求。公告公示時間不少于5個工作日。2.開展問詢工作（1）“詢比”工作組人員開展線下實地詢價，收集審核線上報價資料，審核營業執照、經營范圍等，大宗物資及機械租賃詢價范圍不少于3家，對線下詢價情況予以收集整理匯總，整理情況主要包括報價單、營業執照復印件、法人身份證復印件等資料。（2）挖掘機租賃由報名供應商（或符合條件的自然人）按照項目建設內容現場核定挖掘機作業量，根據挖掘機作業量自行估算小時臺班數，報價時一并報送估算數量及小時臺班單價，綜合考慮挖掘機時效，并以此作為本次詢價比價的主要參考依據。3.開展評比工作（召開詢價比價會議）詢價比價公告期滿后，“詢比”工作組召開專題會議。會議現場拆封線上報價人員資料，結合線下詢價情況，整理匯總梳理排序清單。在同等條件下，按照價格由低到高進行排序（如遇兩家報價相同最低價格，采取現場抽簽的方式或由村民代表表決確定排序）。經過梳理后的排序清單，作為擬提租購聘對象的重要參考依據。4.開展選定工作縣級項目負責人組織鄉鎮項目負責人、鄉鎮紀檢負責人、村“兩委”及村務監督委員會負責人、項目理事會全體成員召開“選定”工作專題會議，會議主要聽取“詢比”工作組匯報詢比工作開展情況、審核排序清單，縣級項目負責人依據租購聘排序清單，充分聽取參會人員的意見建議，并結合當地工作實際和基層治理需要，研判提出租購聘建議對象及相關內容。建議對象及相關內容提交村黨支部（或村民委員會）會議審議，采用舉手表決通過，并在鄉鎮政務公開欄、項目村務公開欄進行公示，公示時間不少于5個工作日。（五）比價原則遵循公開、公平、公正的原則，對參與報價的單位（個人）的信息要嚴格保密，避免不公平競爭。1.不單純以價格取舍租購聘對象。充分考慮租購需求、價格、質量和服務等因素，結合有利于基層治理，確定租購對象。2.同等條件下的其他原則。（1）機械的購買時間及新舊程度，即機械使用性能。（2）挖掘機操作手能否看懂圖紙、操作經驗、技術等。（六）詢價比價結果運用確定采用的租購聘對象后，經公示無異議后，按照相關程序簽訂租購聘合同，所需要的租購聘數根據施工進度進行供應，收貨方嚴把材料質量。五、其他事項（一）項目料場設置：原××村東南附近，料場緊鄰項目現場，運輸道路均為水泥硬化路面，通行道路寬度為3.5—4米。（二）在詢價比價過程中，遇到報價過程中出現惡意報價（明顯低于當地市場價格30%以上）的情況，在召開村“兩委”及項目理事會會議的時候，提出本次報價可能出現風險的情況，聽取村“兩委”委員及項目理事會的意見。根據磋商意見，由項目聯合理事會電話通知該報價方，再次進行確定，如果在確定的基礎上，報價方愿意在規定標準、質量、規格的情況下供貨，可以告知該報價商根據供貨預計數量比例。（三）嚴格按照項目管理要求，落實三方簽字責任制（送貨方、收貨方、庫管員），按照每批次貨查驗質量合格證及材料檢測報告。（四）砂石、塊石及鋼筋材料簽訂固定價合同，水泥因為不易保管的特殊性，不方便一次性采購堆放，實行簽訂不固定價（隨行就市）合同，因遇到市場行情原因調價，供應商應在第一時間內將調價證明材料提交給采購方，如遇價格下調，供應商未向采購方告知，采購方將對供應商處以涉及貨款金額的10倍罰款，且終止合同。在供貨過程中，采購方如果發現供應商對合同約定的材料品牌更換調包的，采購方將對供應商處以涉及貨款的5倍罰款，同時終止合同。遇到因道路封堵需繞行造成成本增加的情況，繞行距離費用可以參照交通運輸造價定額組價計算或交通其他運輸距離費用測算規定計算?！痢量h××鎮20××年以工代賑項目理事會（村民委員會代章）××年××月××日

材料采購協議（模板）甲方：××項目理事會乙方：××根據《中華人民共和國民法典》及以工代賑項目管理有關規定，經項目理事會（以下簡稱甲方）通過詢價及集體討論決定，并報村“兩委”和鄉鎮政府同意，甲乙雙方本著平等、自愿、公平、誠信的原則，經協商一致，就材料采購及其相關事宜達成如下協議：一、工程建設地點二、建設工期開工時間，計劃完成時間三、材料規格、單價（一）水泥：水泥品牌及規格為××牌PO42.5R水泥，單價為××元／噸。（二）砂石：（三）鋼筋：四、供貨數量按甲方實際驗收數量為準。五、付款進度及方式按照實際驗收數量，直接支付至乙方銀行賬號。乙方向甲方提供等額的增值稅發票，乙方開戶行：××，戶名××，銀行賬號××。六、各方權利和義務（一）甲方根據工程建設要求，對材料數量、質量等進行驗收，每批次材料需要提供產品合格證。（二）乙方負責按照甲方項目建設需求準時足量供應材料，保證所供材料質量達到國家、行業主管部門規定的標準及要求。乙方若因不按項目建設所需材料標準和要求供料，導致項目建設質量不合格或工期延后，造成的經濟損失由乙方據實賠償。乙方須嚴格按合同（協議）約定價格供貨，不得以市場價格波動調整供貨價格。七、違約責任甲、乙雙方須嚴格履行合同約定的各項義務，若發生違約行為，雙方均有權向項目所在地人民法院起訴，賠償相應損失并接受處罰。八、其他本協議一式三份，甲乙雙方和村民委員會各持一份，簽字蓋章后生效。甲方（村民委員會代章）： 乙方（蓋章）：理事長簽字： 負責人簽字：年月日

機械租賃協議（模板）甲方：××項目理事會乙方：××根據《中華人民共和國民法典》及以工代賑項目管理有關規定，經項目理事會（以下簡稱甲方）通過詢價及集體討論決定，并報村“兩委”和鄉鎮政府同意，甲乙雙方本著平等、自愿、公平、誠信的原則，經協商一致，就機械租賃及其相關事宜達成如下協議：一、工程建設地點二、建設工期開工時間，計劃完成時間三、機械種類型號、單價（一）道路混凝土全套設備：××元/方（含燃油、維修、稅等）。（二）××cm*××cm渠系全套設備：××元/米（含燃油、維修、稅等）。（三）山坪塘混凝土設備：××元/方（含燃油、維修、稅等）。（四）××型號挖掘機：××元/小時（含燃油、維修、稅等）。四、租用數量道路混凝土全套設備××套（臺）、××cm*××cm渠系全套設備××套（臺）、山坪塘混凝土設備××套（臺）、××型號挖掘機××套（臺）。五、付款進度及方式設備租賃費用在項目結算后，按照實際驗收數量，直接支付至乙方銀行賬號。乙方向甲方提供等額的增值稅發票。乙方開戶行：××，戶名××，銀行賬號××。六、各方權利和義務（一）甲方根據工程建設要求，監督工程施工，督查工程進度，協調施工環境。（二）乙方按照甲方提供的實施方案施工，完成工程量，達到工程建設質量，安全文明施工，承擔安全責任。乙方若因未達到工程建設質量，造成的經濟損失由乙方據實賠償。七、違約責任甲、乙雙方須嚴格履行合同約定的各項義務，若發生違約行為，雙方均有權向項目所在地人民法院起訴，賠償相應損失并接受處罰。八、其他本協議一式三份，甲乙雙方和村民委員會各持一份，簽字蓋章后生效。甲方（村民委員會代章）： 乙方（蓋章）：理事長簽字： 負責人簽字：年月日

聘請技術員協議（模板）甲方：××項