貴陽雙重預防管理制度

?貴陽雙重預防管理制度一、總則（一）目的為加強貴陽地區企業的安全管理，有效防范和遏制生產安全事故的發生，建立健全雙重預防機制，規范安全風險分級管控和隱患排查治理工作，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于貴陽市行政區域內所有企業的雙重預防管理工作，包括但不限于生產制造、建筑施工、交通運輸、商貿流通等行業領域。（三）基本原則1.安全第一、預防為主、綜合治理。始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，采取有效的預防措施，綜合治理各類安全風險。2.全面覆蓋、分級管控、分類施策。對企業生產經營全過程進行全面風險排查和管控，根據風險等級實施分級管理，針對不同類型的風險采取相應的管控措施。3.動態管理、持續改進。雙重預防機制應根據企業內外部環境變化、生產工藝調整等情況及時進行動態調整和完善，不斷提高安全管理水平。二、安全風險分級管控（一）風險識別與評估1.企業應組織專業人員對生產經營活動進行全面的風險識別，涵蓋設備設施、作業環境、人員行為、管理體系等各個方面。風險識別方法可采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等。2.根據風險發生的可能性和后果嚴重程度，對識別出的風險進行評估。風險評估應建立科學合理的評估模型，明確評估標準和參數。例如，風險發生可能性可分為高、中、低三個等級，后果嚴重程度可分為重大、較大、一般、輕微四個等級。3.評估結果應形成風險清單，詳細記錄風險名稱、所在位置、可能導致的事故類型、風險等級等信息。（二）風險分級1.依據風險評估結果，將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。重大風險：風險發生的可能性很高，后果嚴重程度為重大，一旦發生事故將造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重社會影響。較大風險：風險發生的可能性較高，后果嚴重程度為較大，可能導致較大人員傷亡、較大財產損失或一定社會影響。一般風險：風險發生的可能性一般，后果嚴重程度為一般，可能造成一定人員傷亡、一定財產損失。低風險：風險發生的可能性較低，后果嚴重程度為輕微，可能造成少量人員傷亡或財產損失。2.企業應繪制風險分級四色圖，在圖上標明不同等級風險區域的位置、顏色等信息，以便直觀展示企業的風險分布情況。（三）風險管控措施1.針對不同等級的風險，制定相應的管控措施。重大風險：企業應立即采取措施停止相關作業活動，組織專家進行專項研究，制定切實可行的風險控制方案，并報當地安全監管部門備案。風險控制方案應包括風險消除、降低風險發生可能性或減輕后果嚴重程度的具體措施，明確責任部門和責任人，規定整改期限。較大風險：企業應制定專項管控措施，明確風險防控的具體要求和責任人，加強對風險點的日常監控和檢查。一般風險：企業應采取有效的管控措施，如設置警示標識、加強安全教育培訓、定期進行檢查維護等，確保風險處于可控狀態。低風險：企業應進行基本的管理措施，如加強日常巡查、提醒員工注意安全等，持續關注風險變化情況。2.風險管控措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、應急措施等方面。例如，通過改進設備設施、優化工藝流程等工程技術措施降低風險；建立健全安全管理制度、加強人員管理等管理措施防范風險；開展安全教育培訓、提高員工安全意識等教育措施減少風險發生的可能性；制定應急預案、配備應急救援設備等應急措施降低事故后果的嚴重程度。（四）風險告知1.企業應將風險點的相關信息告知員工，包括風險名稱、風險等級、主要危險因素、可能導致的事故后果、管控措施等。告知方式可采用安全操作規程、安全培訓教材、現場公告欄、風險告知卡等多種形式。2.在涉及重大風險的工作場所，應設置明顯的警示標識和風險告知牌，標明風險等級、應急措施等內容，確保員工能夠及時了解風險信息，掌握應對方法。（五）風險動態管理1.企業應建立風險動態管理機制，定期對風險進行重新評估和管控措施的有效性進行驗證。當企業生產工藝、設備設施、人員、管理等發生重大變化時，應及時進行風險識別和評估，調整風險等級和管控措施。2.對于風險等級發生變化的風險點，應重新制定相應的管控措施，并及時告知員工。三、隱患排查治理（一）隱患排查計劃1.企業應制定年度隱患排查計劃，明確排查的范圍、內容、頻次、人員等要求。隱患排查計劃應涵蓋企業生產經營活動的全過程，包括設備設施、作業環境、人員行為、安全管理等方面。2.隱患排查可分為日常排查、定期排查、專項排查、季節性排查等多種類型。日常排查由各崗位員工負責，每天對本崗位的設備設施、作業環境等進行檢查；定期排查由企業安全管理部門組織，每月或每季度對企業進行全面的安全檢查；專項排查針對特定的設備設施、作業活動或安全問題進行專項檢查；季節性排查根據不同季節的特點，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等進行針對性檢查。（二）隱患排查實施1.隱患排查應按照既定的排查計劃和標準進行，采用安全檢查表、現場觀察、人員訪談等方法，全面細致地查找各類安全隱患。2.排查人員應認真填寫隱患排查記錄，詳細記錄隱患的位置、描述、發現時間、發現人等信息。隱患排查記錄應作為隱患治理的重要依據。（三）隱患分級1.根據隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患：危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患：危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。2.企業應建立隱患分級臺賬，對排查出的隱患進行分類登記，詳細記錄隱患的基本信息、分級情況、整改情況等。（四）隱患治理1.對于一般隱患，企業應立即組織整改，明確整改責任人、整改措施和整改期限，確保隱患及時消除。整改完成后，應進行復查，確認隱患已徹底整改。2.對于重大隱患，企業應立即停止相關作業活動，采取有效的防范措施，防止事故發生。同時，企業應制定重大隱患治理方案，治理方案應包括治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等內容。重大隱患治理方案應報當地安全監管部門備案，并按照方案認真組織實施。3.在隱患治理過程中，企業應跟蹤整改情況，及時協調解決整改過程中遇到的問題。對于因客觀原因暫時無法整改的隱患，應采取有效的臨時防范措施，確保安全。（五）隱患排查治理記錄與檔案管理1.企業應建立完善的隱患排查治理記錄檔案，將隱患排查計劃、排查記錄、隱患分級臺賬、治理方案、整改記錄、復查記錄等資料進行歸檔保存。隱患排查治理記錄檔案應妥善保管，保存期限不少于規定年限。2.隱患排查治理記錄檔案應便于查詢和統計分析，為企業安全管理決策提供依據。四、組織保障（一）成立雙重預防機制建設領導小組1.企業應成立以主要負責人為組長，各部門負責人為成員的雙重預防機制建設領導小組，負責統籌協調雙重預防機制建設工作，研究解決工作中的重大問題。2.領導小組應定期召開會議，聽取雙重預防機制建設工作進展情況匯報，部署下一階段工作任務。（二）明確各部門職責1.安全管理部門負責雙重預防機制建設的組織實施、協調指導、監督檢查等工作，制定風險分級管控和隱患排查治理相關制度、標準和流程，組織開展風險識別與評估、隱患排查等工作。2.各業務部門負責本部門風險分級管控和隱患排查治理工作的具體實施，組織本部門員工開展風險識別、隱患排查和整改工作，落實風險管控措施和隱患治理責任。3.其他部門按照各自職責，配合做好雙重預防機制建設相關工作。（三）配備專業人員1.企業應根據實際情況，配備足夠的安全管理人員、專業技術人員等，負責雙重預防機制建設和運行管理工作。2.安全管理人員和專業技術人員應具備相應的安全知識和技能，熟悉雙重預防機制建設的方法和要求，能夠有效地組織開展風險識別、評估、管控和隱患排查治理等工作。（四）培訓教育1.企業應開展雙重預防機制建設培訓教育工作，提高全體員工對雙重預防機制的認識和理解，掌握風險識別、評估、管控和隱患排查治理的方法和技能。2.培訓教育內容應包括雙重預防機制建設的目的、意義、工作流程、風險分級標準、隱患排查方法等。培訓教育方式可采用集中培訓、現場講解、在線學習等多種形式。3.企業應定期對員工進行雙重預防機制建設培訓教育效果評估，根據評估結果調整培訓教育內容和方式，確保培訓教育質量。五、監督考核（一）監督檢查1.企業安全管理部門應定期對各部門雙重預防機制建設和運行情況進行監督檢查，及時發現問題并督促整改。2.監督檢查內容包括風險分級管控措施的落實情況、隱患排查治理工作的開展情況、風險動態管理情況、培訓教育情況等。3.監督檢查可采用現場檢查、資料查閱、人員訪談等方式進行，對發現的問題應下達整改通知書，明確整改要求和期限，跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.企業應建立雙重預防機制建設考核評價制度，對各部門雙重預防機制建設工作進行量化考核評價。2.考核評價指標應包括風險識別與評估的準確性、風險管控措施的有效性、隱患排查治理的及時率和完成率、員工對雙重預防機制的知曉率和參與度等。3.考核評價結果應與部門和員工的績效掛鉤，對工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對工作不力的部門和個人進行批評教育和相應的處罰。六、信息化建設（一）建立雙重預防信息管理系統1.企業應建立雙重預防信息管理系統，實現風險分級管控和隱患排查治理工作的信息化管理。2.雙重預防信息管理系統應具備風險信息錄入、查詢、統計分析、預警提醒、隱患排查治理流程跟蹤等功能，能夠實時反映企業雙重預防機制建設和運行情況。（二）數據采集與應用1.企業應通過雙重預防信息管理系統及時采集風險識別、評估、管控和隱患排查治理等相關數據，