義務(wù)段學(xué)校控輟保學(xué)工作十項(xiàng)制度

義務(wù)段學(xué)校控輟保學(xué)工作十項(xiàng)制度

控輟保學(xué)周查月報(bào)制度

1.控輟保學(xué)月報(bào)工作由學(xué)校控輟保學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，每周統(tǒng)計(jì)輟學(xué)學(xué)生和流動(dòng)學(xué)生情況，填好周查表，校長(zhǎng)簽字后由學(xué)校自行保存。

2.學(xué)校以每月20日的數(shù)字為準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)學(xué)生變動(dòng)情況，并填報(bào)《義務(wù)教育控輟保學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表》，于每月25日前，經(jīng)校長(zhǎng)簽字、加蓋公章后報(bào)教育局基教股。

3.對(duì)本月發(fā)生的去向不明學(xué)生，學(xué)校要造冊(cè)統(tǒng)計(jì)，組織教師入村入戶進(jìn)行查找，摸清去向和就讀情況，每月25日前將表冊(cè)和就讀證明佐證資料報(bào)教育局基教股；對(duì)未入學(xué)或一周未到校的疑似輟學(xué)學(xué)生，學(xué)校要立即啟動(dòng)勸返程序，每月25日前要用書面文字將當(dāng)月勸返工作情況、存在的問(wèn)題、是否已經(jīng)解決等內(nèi)容詳實(shí)報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。

4.各校每月要召開(kāi)一次控輟保學(xué)專項(xiàng)工作會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、解決控輟保學(xué)中的疑難問(wèn)題，并將學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法每月25日前，以書面總結(jié)形式報(bào)教育局基教股。

5.縣教育局基教股對(duì)全縣“控輟保學(xué)”月報(bào)情況進(jìn)行匯總后，形成《義務(wù)教育控輟保學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表》，上報(bào)市教育局和陜西省教育廳。

6.縣教育局建立月通報(bào)制度，對(duì)控輟不力、上報(bào)不及時(shí)、月報(bào)信息不真實(shí)的學(xué)校進(jìn)行通報(bào)。

控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”責(zé)任制度

1.縣長(zhǎng)（分管副縣長(zhǎng)）控輟保學(xué)責(zé)任：按照國(guó)務(wù)院“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，縣級(jí)人民政府是控輟保學(xué)的責(zé)任主體，縣長(zhǎng)（分管副縣長(zhǎng)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展“控輟保學(xué)”工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)研究、解決控輟保學(xué)工作中存在的困難和問(wèn)題；定期召開(kāi)專題會(huì)議，把控輟保學(xué)工作納入重要議事日程；與鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，落實(shí)鎮(zhèn)政府控輟保學(xué)責(zé)任；督促、督辦控輟保學(xué)工作的落實(shí)和整改，并依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究；確保全縣適齡兒童、少年零輟學(xué)。

2.縣教育局局長(zhǎng)控輟保學(xué)責(zé)任：負(fù)責(zé)全縣控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施，制定實(shí)施方案，與校長(zhǎng)簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，落實(shí)學(xué)校控輟保學(xué)任務(wù)；組織控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街辦）、學(xué)校開(kāi)展工作；規(guī)范辦學(xué)行為，落實(shí)教育資助政策，暢通就學(xué)渠道；分析輟學(xué)主要原因，研究應(yīng)對(duì)措施，對(duì)存在的問(wèn)題和困難及時(shí)向縣政府報(bào)告；對(duì)造成嚴(yán)重輟學(xué)現(xiàn)象或輟學(xué)勸返工作不力的校長(zhǎng)和教師，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.鎮(zhèn)長(zhǎng)（街辦主任）控輟保學(xué)責(zé)任：負(fù)責(zé)依法組織轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年入學(xué)，與村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，落實(shí)村委會(huì)（居委會(huì)）控輟保學(xué)責(zé)任；指導(dǎo)村委會(huì)（社區(qū)）摸清轄區(qū)內(nèi)子女入學(xué)就讀情況，確保輟學(xué)適齡兒童少年接受完整義務(wù)教育的權(quán)利；重視特殊群體子女上學(xué)問(wèn)題，對(duì)孤兒、殘疾人子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生重點(diǎn)幫助；組織動(dòng)員輟學(xué)生復(fù)學(xué)，經(jīng)組織動(dòng)員仍不返校復(fù)學(xué)的學(xué)生，由鎮(zhèn)政府對(duì)其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提出批評(píng)，并下達(dá)《限期返校通知書》，依法敦促學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人送子女入學(xué)；對(duì)限期仍不送子女返校的，會(huì)同司法部門強(qiáng)制執(zhí)行。

4.村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）控輟保學(xué)責(zé)任：負(fù)責(zé)進(jìn)村入戶組織動(dòng)員適齡兒童、少年入學(xué)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段兒童少年建檔造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)學(xué)生入學(xué)情況調(diào)查，掌握每一位學(xué)生入學(xué)動(dòng)向；動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生及時(shí)返校，積極配合學(xué)校做好家長(zhǎng)、學(xué)生的思想工作，經(jīng)反復(fù)動(dòng)員仍不愿返校的學(xué)生，及時(shí)向鎮(zhèn)政府、街道辦報(bào)告。

5.校長(zhǎng)控輟保學(xué)責(zé)任：負(fù)責(zé)組織對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)展義務(wù)教育法律法規(guī)宣傳工作，聯(lián)合鎮(zhèn)（辦）、村委會(huì)（社區(qū)）干部組織動(dòng)員適齡兒童、少年入學(xué)；與班主任、教師簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，對(duì)學(xué)生入學(xué)情況進(jìn)行清理，建立控輟保學(xué)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)輟學(xué)應(yīng)及時(shí)向其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人下達(dá)《勸返復(fù)學(xué)通知書》，并向教育行政部門和鎮(zhèn)政府、街道辦書面報(bào)告，并配合鎮(zhèn)政府（街道辦）、村委會(huì)（社區(qū)）共同做好輟學(xué)生動(dòng)員返校工作，對(duì)勸返不回的學(xué)生和去向不明的學(xué)生，及時(shí)向教育局基教股、鎮(zhèn)政府（街道辦）、村委會(huì)（社區(qū)）報(bào)告。

6.師長(zhǎng)（教師）控輟保學(xué)責(zé)任：負(fù)責(zé)控輟保學(xué)具體學(xué)生的包抓工作，認(rèn)真履行對(duì)學(xué)生的生活關(guān)愛(ài)和學(xué)習(xí)指導(dǎo)，對(duì)厭學(xué)或其他原因不想上學(xué)的學(xué)生，通過(guò)心理疏導(dǎo)和單獨(dú)談心等方式做好思想引導(dǎo)；對(duì)貧困家庭學(xué)生、留守兒童、殘疾學(xué)生和學(xué)困生，積極開(kāi)展心理激勵(lì)和課業(yè)幫扶，幫助其樹(shù)立學(xué)習(xí)信心，避免因喪失學(xué)習(xí)動(dòng)力而輟學(xué)；對(duì)開(kāi)學(xué)未報(bào)到、無(wú)辜一天未到校的學(xué)生，第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校并及時(shí)入戶家訪，做好勸返工作。

7.學(xué)生家長(zhǎng)控輟保學(xué)責(zé)任：負(fù)責(zé)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，依法送子女按時(shí)入學(xué)，與學(xué)校簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，配合學(xué)校保證適齡兒童、少年接受并完成九年義務(wù)教育，不得以任何理由讓子女中途輟學(xué)或失學(xué)，轉(zhuǎn)入外校就讀時(shí)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

控輟保學(xué)臺(tái)賬銷號(hào)制度

1.各義務(wù)段學(xué)校每年9月份要依照適齡兒童、少年信息和電子學(xué)籍進(jìn)行比對(duì)，建立“6周歲適齡兒童入學(xué)臺(tái)賬”、“建檔立卡學(xué)生控輟保學(xué)臺(tái)賬”、“有檔無(wú)人學(xué)生控輟保學(xué)臺(tái)賬”、“疑似失學(xué)兒童控輟保學(xué)臺(tái)賬”，大荔縣特殊教育學(xué)校建立“殘疾兒童少年控輟保學(xué)臺(tái)賬”。有檔無(wú)人和無(wú)學(xué)籍學(xué)生須提供佐證資料（戶籍原因、失聯(lián)失蹤須鎮(zhèn)、村、派出所、家長(zhǎng)簽字蓋章，縣外就讀須鎮(zhèn)、村、家長(zhǎng)簽字蓋章）。各校務(wù)必于新生學(xué)籍建好后15個(gè)工作日之內(nèi)將臺(tái)賬紙質(zhì)版加蓋公章（附佐證資料）和電子版交教育局基教股（學(xué)校留備份）。

2.各校要及時(shí)梳理解決核查勸返中的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的要建立《疑似輟學(xué)排查整改臺(tái)賬》，內(nèi)容包括，疑似輟學(xué)學(xué)生信息、擬采取的措施及承諾情況，整改完成時(shí)限，責(zé)任人，整改情況，銷號(hào)時(shí)間等內(nèi)容。并將疑似輟學(xué)勸返情況納入周查和月報(bào)表及時(shí)上報(bào)教育局基教股。

3.在整改過(guò)程中，對(duì)輟學(xué)勸返采取的措施、勸返的進(jìn)展、存在困難等情況，責(zé)任人要及時(shí)指揮協(xié)調(diào)，及時(shí)解決突出問(wèn)題，確保按期限完成輟學(xué)勸返和其他整改工作。

4.排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按期限整改完成后，由單位負(fù)責(zé)人對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，并在問(wèn)題排查臺(tái)賬上簽字，進(jìn)行銷號(hào)。

5.縣教育局對(duì)各學(xué)校控輟保學(xué)臺(tái)賬、疑似輟學(xué)排查整改臺(tái)賬、周查表、月報(bào)表等按期進(jìn)行檢查，督促和指導(dǎo)學(xué)校做好輟學(xué)生勸返工作，并依照學(xué)校月報(bào)情況對(duì)學(xué)校控輟保學(xué)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度

（一）責(zé)任人

學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度總負(fù)責(zé)人為校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)為學(xué)校控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，第一報(bào)告人為班主任。

（二）報(bào)告程序

1.學(xué)生無(wú)故不到校一天的，班主任必須及時(shí)調(diào)查或家訪，積極做好學(xué)生返校工作，并做好查訪記錄，研判缺勤理由是否正當(dāng)及是否有輟學(xué)苗頭，其結(jié)果向教務(wù)處匯報(bào)，登記備案。

2.學(xué)生無(wú)故不到校二天的，班主任應(yīng)及時(shí)向教務(wù)處報(bào)告；教務(wù)處接報(bào)告后進(jìn)行登記，安排教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)于當(dāng)日同班主任及班級(jí)包抓教師進(jìn)行家訪，并把家訪結(jié)果報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。

3.學(xué)生無(wú)故不到校三天的，班主任應(yīng)及時(shí)報(bào)控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究并制定控輟方案。同時(shí)以書面報(bào)告形式報(bào)學(xué)生所在鎮(zhèn)政府（街道辦）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，根據(jù)控輟保學(xué)工作方案進(jìn)行有村委會(huì)成員參加的集體家訪，并將集體家訪計(jì)入周查表。

4.學(xué)生無(wú)故不到校五天的，學(xué)校控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組以書面報(bào)告形式（含集體家訪資料、照片）報(bào)教育局基教股。由鎮(zhèn)政府（司法部門）給集體家訪仍不送子女入學(xué)的家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（三）責(zé)任落實(shí)

1.班主任：班主任為第一報(bào)告人，發(fā)現(xiàn)學(xué)生未請(qǐng)假不到校，班主任必須當(dāng)日向教務(wù)處報(bào)告。

2.教務(wù)處：及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)報(bào)告，不得拖延。

3.控輟保學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)：疑似輟學(xué)第一報(bào)告人，負(fù)責(zé)制定控輟方案，及時(shí)報(bào)告校長(zhǎng)，書面報(bào)告鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、組織集體家訪。

4.校長(zhǎng)：學(xué)校輟學(xué)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)政府和村委會(huì)溝通，協(xié)助做好勸返工作，并書面報(bào)告（含集體家訪資料、照片）教育局基教股。

5.村委會(huì)：接學(xué)校書面報(bào)告后，立即組織村委會(huì)人員、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體家訪，仍不返校的，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)政府。

6.鎮(zhèn)政府：接村委會(huì)、學(xué)校書面報(bào)告后，安排專人進(jìn)行敦促教育，仍不復(fù)學(xué)的協(xié)調(diào)司法部門下發(fā)司法文書，情節(jié)嚴(yán)重的提出起訴，依法追究其法律責(zé)任。

小升初無(wú)縫對(duì)接制度

1.每年放暑假前，各小學(xué)要認(rèn)真審核小學(xué)畢業(yè)生學(xué)籍，將截止當(dāng)年8月30日已滿12周歲《控輟保學(xué)臺(tái)賬》復(fù)印件移交初中，并如實(shí)上交本校畢業(yè)學(xué)生信息表。

2.各初中學(xué)校校長(zhǎng)為招生第一責(zé)任人，要在暑假期間組織專人，依照戶籍適齡少年信息、小學(xué)遞交的學(xué)生信息表（特別是在外地就讀畢業(yè)生）進(jìn)行對(duì)照摸排，保證轄區(qū)內(nèi)新生全部進(jìn)入初中就讀。對(duì)可能輟學(xué)的，要提前采取幫扶措施，各小學(xué)要安排專人配合初中共同做好入學(xué)動(dòng)員。

3.秋季開(kāi)學(xué)一周內(nèi)，對(duì)發(fā)現(xiàn)仍未入學(xué)報(bào)名的學(xué)生（含在外地就讀未入初中），要建立《疑似輟學(xué)排查整改臺(tái)賬》，并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行勸返和上報(bào)。

4.教育局基教股每年結(jié)合《畢業(yè)生學(xué)籍庫(kù)》、《建檔立卡信息庫(kù)》、《戶籍學(xué)籍信息比對(duì)庫(kù)》等，對(duì)初一入學(xué)就讀情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并對(duì)輟學(xué)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

5.各中心小學(xué)必須將全部畢業(yè)生送入初中報(bào)到方能算完成教育任務(wù)；各初中必須將小學(xué)畢業(yè)生一個(gè)不少地招收到校就學(xué)方能算完成招生任務(wù)。

學(xué)籍管理制度

1.學(xué)生學(xué)籍是控輟保學(xué)工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是核查輟學(xué)的重要比對(duì)依據(jù)，各學(xué)校必須在開(kāi)學(xué)一個(gè)月內(nèi)完成學(xué)籍建立和問(wèn)題學(xué)籍處理，確保人籍一致、一生一號(hào)、不漏一人。

2.各校要嚴(yán)格按照要求規(guī)范填報(bào)學(xué)籍信息，做到應(yīng)填必填，加強(qiáng)信息核對(duì)，錄入信息時(shí)必須和學(xué)生戶籍信息進(jìn)行比對(duì)，防范虛假、錯(cuò)誤信息錄入學(xué)籍檔案。

3.各學(xué)校不得違規(guī)私自招生和違規(guī)接收轉(zhuǎn)入學(xué)生。

4.各學(xué)校要按照籍隨人走原則，依照《學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》及時(shí)辦理異動(dòng)學(xué)籍手續(xù)。

5.轄區(qū)外在本校已建立學(xué)籍的學(xué)生，由學(xué)籍所在學(xué)校負(fù)責(zé)控輟保學(xué)責(zé)任，學(xué)校不得以任何借口開(kāi)除學(xué)生；因家長(zhǎng)需求回戶籍所在校就讀的，戶籍所在校不得拒接，轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)籍辦理完結(jié)后由戶籍所在校負(fù)責(zé)控輟保學(xué)責(zé)任。

控輟保學(xué)專項(xiàng)督查制度

1.教育局基教股每年組織2次控輟保學(xué)專項(xiàng)督查。每年10月份，重點(diǎn)督查一年級(jí)、七年級(jí)新生報(bào)到及輟學(xué)情況；每年5月份，重點(diǎn)督查學(xué)生鞏固率和控輟保學(xué)相關(guān)資料。

2.專項(xiàng)督查組到學(xué)校通過(guò)核實(shí)數(shù)據(jù)、清點(diǎn)人數(shù)、查閱控輟保學(xué)表冊(cè)、實(shí)施方案、責(zé)任書、臺(tái)賬、佐證資料、班級(jí)點(diǎn)名冊(cè)、師生訪談等途徑，全面了解全縣縣內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校“控輟保學(xué)”工作情況。

3.專項(xiàng)督查過(guò)程中重在發(fā)現(xiàn)并指出學(xué)校控輟保學(xué)工作中的各種問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并及時(shí)進(jìn)行整改過(guò)程的回訪復(fù)查。

4.專項(xiàng)督查工作應(yīng)形成控輟保學(xué)專項(xiàng)督查報(bào)告，及時(shí)總結(jié)全縣中小學(xué)在控輟保學(xué)工作中的主要經(jīng)驗(yàn)和有效舉措，反饋全縣控輟保學(xué)工作中的共性問(wèn)題，向?qū)W校、所在鎮(zhèn)村和縣政府提出控輟保學(xué)工作政策建議。

5.每次專項(xiàng)督查后，對(duì)本批次督查學(xué)校控輟保學(xué)工作情況進(jìn)行通報(bào)。

殘疾兒童送教上門工作制度

1.送教對(duì)象。送教上門對(duì)象為不能到學(xué)校就讀、年齡在6—15周歲的義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年。每年秋季開(kāi)學(xué)前，各校將轄區(qū)內(nèi)符合送教條件的學(xué)生信息報(bào)教育局基教股，由基建股統(tǒng)一安排特殊教育學(xué)校組織送教，并將學(xué)籍建在特殊教育學(xué)校。

2.服務(wù)原則。送教上門服務(wù)遵循家庭自愿、定期入戶、免費(fèi)教育的原則，以送教上門服務(wù)為主，以社區(qū)教育和遠(yuǎn)程教育為輔。教育教學(xué)內(nèi)容要結(jié)合殘疾兒童少年的自身情況，合理制定和安排適合其發(fā)展的教學(xué)方法，注重發(fā)展殘疾兒童少年的教育潛能，提高認(rèn)知能力和適應(yīng)生活、適應(yīng)社會(huì)能力。

3.“一人一案”。送教上門要摸清每一個(gè)殘疾兒童信息，進(jìn)行實(shí)名登記，做到一個(gè)不漏，建立科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確的“一人一案”機(jī)制，為每一個(gè)殘疾學(xué)生建立受教育檔案，合理設(shè)定教學(xué)方案，收集整理各類送教資料，有針對(duì)性的開(kāi)展課程教學(xué)和補(bǔ)償訓(xùn)練。

4.保證課時(shí)。送教學(xué)校要根據(jù)送教對(duì)象制定個(gè)別教學(xué)計(jì)劃，每月至少送教兩次，每次至少兩課時(shí)，每學(xué)年不少于40課時(shí)。

控輟保學(xué)群眾監(jiān)督制度

1.全縣各義務(wù)段學(xué)校要在開(kāi)學(xué)前、家長(zhǎng)會(huì)，加大控輟保學(xué)政策宣傳力度，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。要充分發(fā)揮家委會(huì)作用，多渠道掌握輟學(xué)學(xué)生信息。

2.縣教育局設(shè)立控輟保學(xué)舉報(bào)電話，各校也要設(shè)立舉報(bào)電話，并將縣教育局、學(xué)校舉報(bào)電話號(hào)碼一并向社會(huì)、家長(zhǎng)公開(kāi)。

3.做好控輟保學(xué)信訪接待工作。學(xué)校要虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和呼聲，對(duì)于群眾反映的輟學(xué)現(xiàn)象要立即安排專人追蹤解決。教育局基教股要及時(shí)處理群眾反映，從快、從嚴(yán)查處各項(xiàng)違規(guī)行為，確保不遺漏一位輟學(xué)學(xué)生。

控輟保學(xué)責(zé)任追究制度

1.學(xué)校違反《義務(wù)教育法》、控輟保學(xué)工作不力，致使本學(xué)區(qū)適齡兒童、少年輟學(xué)的，依規(guī)、依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

2.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

①控輟保學(xué)信息資料不全、不實(shí)、信息錯(cuò)誤、弄虛作