國家公共衛生信息系統建設方案征求意見稿課件

國家公共衛生信息系統建設方案征求意見稿本國家公共衛生信息系統建設方案是為進一步完善中國公共衛生應急管理體系,促進公共衛生數據采集、分析和共享,提高公共衛生監測和決策能力而制定。背景與現狀衛生健康信息化發展近年來,我國公共衛生信息系統建設取得了重大進展。但與發達國家相比,系統建設仍存在標準化程度低、信息共享性差、跨部門協作不足等問題。公眾健康需求增長當前,人們對健康管理、疾病預防、應急處置等公共衛生服務的需求越來越多。但現有信息系統無法有效支撐這些需求。建設總體目標建立信息化基礎打造統一的公共衛生信息化基礎平臺，實現數據共享和業務協同。支撐決策管理通過大數據分析和智能決策支持，提高公共衛生事件預防、監測和應急處置能力。提升服務水平為公眾提供全天候、全方位的公共衛生信息服務，增強公眾的健康意識和參與度。確保網絡安全建立健全的網絡安全保障機制，確保公共衛生信息系統的數據安全和隱私保護。系統建設原則以人民為中心系統建設應聚焦于人民群眾的需求,提高公共衛生服務的可及性和質量。數據驅動以數據為基礎,實現信息資源的充分共享和深度應用,為決策提供依據。系統集成構建聯通、開放、協同的系統架構,促進信息資源的整合利用。安全可控落實全生命周期安全保障措施,確保系統運行的安全性和可靠性。主要建設內容數據采集與整合建立覆蓋各類公共衛生數據的信息采集體系，實現數據的集中存儲和共享。信息管理與服務搭建統一的公共衛生信息服務平臺，提供專業的信息查詢、分析和預警服務。預警監測與決策支持建立覆蓋各類公共衛生事件的實時監測預警體系，為決策提供數據支持。應急處置與救援保障構建公共衛生應急處置和醫療救援保障體系，提高應急處置能力。公共衛生數據標準與共享數據標準化建立統一的公共衛生數據標準,確保數據格式、編碼等規范一致,提高信息互通共享。信息共享平臺搭建跨部門、跨領域的公共衛生數據共享平臺,實現數據資源的整合和高效利用。數據安全管控制定完善的數據安全管理制度,確保公共衛生信息的安全性和隱私性。數據質量管理建立健全的公共衛生數據質量管理機制,確保數據的準確性、及時性和完整性。公共衛生信息資源庫建設建立統一的公共衛生信息資源庫,整合各類公共衛生數據,包括疫情、疾病、食品藥品、環境等領域的基礎數據。采用先進的數據管理技術,保證數據的高效存儲、快速檢索和安全共享。通過資源庫建設,實現公共衛生數據的標準化、結構化和集中管理,為上層應用系統提供可靠的數據支撐,為公眾健康提供全面、精準的信息服務。公共衛生信息服務平臺公共衛生信息服務平臺將為各級政府、醫療衛生機構和廣大公眾提供全面的公共衛生信息服務。包括健康教育、疾病預防、就醫指引等,實現信息資源的整合共享,提升公眾健康意識和能力。平臺將通過移動應用、政務服務窗口等多渠道為公眾提供便捷的健康咨詢、預約掛號等服務,提高公眾的就醫體驗。預警監測系統敏捷預警系統可快速檢測異常數據信號,及時發出預警,為公共衛生事件的預防和應對提供緊急支持。綜合監測系統整合多源數據,包括醫療、疾控、藥品等,全面監測公共衛生風險,為決策提供數據支撐。智能預報系統利用大數據分析技術,對公共衛生形勢進行智能預測預報,為預防措施的制定提供決策依據。綜合決策支持系統綜合決策支持系統是公共衛生信息系統的核心組成部分,通過匯集多源數據,提供專業分析與決策支持功能。該系統將整合大數據分析、人工智能等先進技術,為政府部門和醫療機構提供全面的決策支持。系統將可視化展示各類健康指標趨勢分析,并基于數據模型,為未來預測和風險預警提供依據。同時,系統還支持快速響應突發公共衛生事件,為應急處置提供數據依據和專家系統支持。重大公共衛生事件報告與處置系統該系統旨在實現重大公共衛生事件的快速發現、立即報告、及時處置。通過整合各類健康數據源,構建全國范圍內的衛生動態監測和預警機制,一旦發現異常情況,可迅速響應并采取有效措施,最大程度減少事件危害。系統建設重點包括事件多源實時監測、自動預警、協同指揮調度、信息共享等功能,為突發公共衛生事件的快速應對提供堅實支撐。傳染病報告預警系統提升監測預警能力該系統將為全國疾控網絡提供及時的傳染病監測及預警功能,追蹤疫情動態,發現異常情況并快速預警。實現對傳染病風險的精準識別和預判,提高公共衛生應急響應能力。強化信息共享協作系統將整合各級健康部門的傳染病監測數據,促進信息資源的共享交換。建立省市縣三級聯動的傳染病信息報告機制,提高快速反應和協同處置的能力。疾病預防控制系統該系統將整合全國疾病監測網絡,建立科學化、標準化的疾病預防控制機制。涵蓋傳染病、慢性病和職業病等多個領域,通過數據收集、分析預測、風險評估等功能,為決策者提供精準的預防控制措施。系統將加強各級疾控機構間的信息共享和業務協同,提高應對突發公共衛生事件的反應速度和處置能力,維護全國公眾健康安全。食品藥品安全監管系統食品安全檢測通過食品實驗室檢測,可以確保食品質量,維護公眾健康。藥品監管建立完善的藥品監管體系,確保藥品的質量和安全。餐飲監管針對餐飲行業進行全過程監管,從源頭到餐桌確保食品衛生。人口健康管理系統人口健康管理系統旨在構建全民健康管理平臺,通過整合個人健康檔案、疾病預防控制、家庭醫生服務等,為公眾提供全生命周期的健康管理服務。系統將實現人群健康狀況的動態監測和預警,并輔助政府制定針對性的公共衛生政策。醫療救治應急保障系統該系統旨在建立全國統一的醫療救治應急管理平臺,整合全國醫療資源,提高醫療救治的快速響應能力。系統將集成緊急醫療救援調度、醫療資源共享、醫療救援協作等功能,確保在重大突發公共衛生事件發生時能夠快速調集醫療救援力量,有效處置突發事件。系統還將包括應急預案管理、醫療救援信息收集與分析、醫療救援行動指揮協調等模塊,為應急決策提供數據支撐和智能分析,提高應急處置的效率和精準度。公眾健康服務系統健康教育宣傳通過多種渠道開展健康知識普及,提高公眾健康意識和自我管理能力。健康檢查服務定期開展免費或低成本的健康體檢,及時發現并預防疾病。健康咨詢服務建立24小時健康咨詢熱線,為公眾提供專業的疾病預防和健康管理指導。健康促進活動組織各類健康主題活動,鼓勵公眾養成健康生活方式。系統組織架構1統籌協調機構建立由國務院有關部門組成的公共衛生信息系統建設和運行的統籌協調機構。2業務管理部門由衛生健康等部門承擔系統的業務管理和應用推廣工作。3技術支撐單位由國家級信息中心等專業機構負責系統的技術建設和運維保障。4地方實施單位各省級行政區和地市級行政區建立相應的公共衛生信息管理機構。系統建設實施路徑1規劃設計系統總體規劃、架構設計、業務流程梳理2分階段實施分步推進、測試驗證、穩步推廣3數據遷移現有數據資源整合、標準化、上線4系統集成與現有系統對接、數據共享、業務協同5試點推廣重點區域試運行、總結經驗、全國推廣建設實施路徑采取分階段、循序漸進的方式，從規劃設計到分步實施，再到數據遷移和系統集成，最終通過試點推廣形成全國范圍內的普及應用。網絡安全與隱私保護網絡防護建立全面的網絡安全防護體系,包括防火墻、入侵檢測等技術手段,確保系統安全可靠。數據加密采用先進的數據加密算法,保護存儲和傳輸過程中的敏感信息,確保隱私安全。訪問控制實行嚴格的身份認證和權限管控,確保只有經授權的人員和系統可以訪問相關數據。備份恢復建立容災備份機制,確保系統發生故障時能夠快速恢復,保護數據安全。數據資源管理1統一數據標準制定全國統一的數據標準,確保各地數據格式和內容保持一致,促進信息共享。2分層數據存儲建立分級分類的數據資源存儲體系,滿足不同級別用戶的數據訪問需求。3數據安全防護強化數據的安全性和隱私保護,確保數據存儲和傳輸的安全性。4動態數據更新實現數據的實時采集和更新,確保數據的時效性和準確性。標準規范體系標準化體系建立完善的標準體系,規范公共衛生信息化建設的數據、技術、流程等,確保信息化系統的兼容性和可互操作性。規范化管理制定并實施信息化建設的管理規范,包括項目管理、系統建設、數據管理等各個環節,確保項目有序推進和高質量交付。法規制度建設根據公共衛生信息化建設的需求,完善相關的法律法規和制度政策,為系統建設和運營提供有力支撐。安全保障機制建立健全的網絡安全、數據安全、隱私保護等方面的制度和技術標準,確保公共衛生信息安全。政策法規保障健全法規體系制定針對性的法律法規,為公共衛生信息系統建設和應用提供法律依據。規范數據管理制定數據采集、存儲、共享等環節的管理條例,保護公民隱私與信息安全。加強監管執法建立健全的監督檢查機制,確保公共衛生信息系統順利運行并發揮應有作用。鼓勵政策支持出臺相關財政、稅收等優惠政策,促進公共衛生信息系統的持續投入和發展。組織管理保障組織架構健全公共衛生信息系統的組織管理架構,明確各級職責分工,確保高效協調運轉。運行機制建立健全公共衛生信息系統的管理制度和工作流程,確保信息共享、業務協同。領導支持加強政府各部門的領導協調,為公共衛生信息系統建設提供強有力的政策支持。人才隊伍建設專業人才培養構建系統的公共衛生信息人才培養體系,涵蓋專業知識培養、實踐技能提升和創新能力培養等關鍵環節。能力素質提升定期開展公共衛生信息系統的技術培訓和經驗交流,提高相關工作人員的技術水平和業務能力。隊伍建設激勵完善人才引進、培養和使用機制,營造良好的工作環境和職業發展前景,吸引和穩定優秀人才隊伍。跨界人才合作鼓勵醫療、IT、管理等多領域人才參與公共衛生信息系統的建設和運營,實現跨界融合發展。資金投入保障多元化融資采取政府投入、社會資本參與、公私合作等多種融資方式，確保建設資金的充足供給。專項預算安排在中央和地方各級財政預算中設立專項資金,用于公共衛生信息化建設及運維。績效管理機制建立健全資金使用的績效評估和預算編制機制,確保資金使用效率和效果。財政政策支持探索實施稅收優惠等財政政策,激勵社會資本參與公共衛生信息化建設。建設進度安排1第一階段2023年-2025年系統框架搭建、基礎平臺搭建2第二階段2025年-2027年功能模塊開發、系統優化升級3第三階段2027年-2030年系統全面上線運營、持續優化改進監測評估機制1定期檢查評估建立定期的監測評估機制,分析系統運行狀況,及時發現并解決問題。2績效指標體系制定全面的績效評估指標體系,