小城鎮發展與規劃

淺談小城鎮發展建設下面我和大家共同探討小城鎮發展的相關內容，分為三個部分，一是小城鎮的起源和基本特點，城鎮和城鎮化的概念；二是小城鎮具備的一些基礎功能設施和我鎮小城鎮建設存在的問題；三是今后小城鎮的發展目標。城鎮起源城鄉聚落的形成：居民點，又稱聚落，是由居住生活、生產、交通運輸、公共神識和園林綠化等多種體系構成的一個復雜的綜合體，是人們共同生活與經濟活動而聚集的定居場所。居民點的形成與發展史社會生產力發展到一定階段的產物和結果。小城鎮的歷史沿革：從世界范圍看，早在5000多年前，隨著私有制的產生，商業、手工業從農業中分離，在埃及和尼羅河流域和美索不達米亞平原上的兩河流域（底格里斯河、幼發拉底河）出現了人類歷史上第一批小城鎮。我國的小城鎮是在村落的基礎上隨著商品交換的出現而逐步形成發展的。小城鎮初期形式是草市，隨著集市貿易的擴大，統治階級在集市設置官吏，征收稅賦，出現了鎮一級的建制。鎮是比集市更高一級的經濟中心和經濟區劃，居民明顯多于集市，一般在一千戶以上，甚至可達萬戶。鎮介于城市和鄉村之間，自古以來就是農村手工業、農副產品生產加工的集中地方，商品交換的集散地，小城鎮是溝通城市和鄉村的橋梁。即草市-集鎮-小城鎮。受軍事、宗教的影響，我國部分小城鎮并非是順著“草市—集鎮—小城鎮”的軌跡形成發展的，而是具有特殊的形成過程，主要有起源于政治軍事中心、起源于宗教寺廟、起源于現代工業開發（如大慶）起源于行政管理建制等等。城鎮的概念：以非農產業和非農業人口聚集為主要特點的居民點，包括按國家行政建制設立的市和鎮。不同的學科對小城鎮的概念有不同的解釋：行政學：從行政管理角度看，在經濟統計、財政稅收、戶籍管理等諸多方面，建制鎮與非建制鎮都有明顯區別，因此小城鎮通常只包括建制鎮這一地域行政范疇。社會學：小城鎮是一種社會實體，是由非農人口為主要組成的社區。地理學：將小城鎮作為一個區域城鎮體系的基礎層次，或將小城鎮作為鄉村聚落中最高級別的聚落類型，認為小城鎮包括建制鎮和自然集鎮。經濟學：小城鎮是農村經濟與城市經濟相互滲透的交匯點，具有獨特的經濟特征，是與生產力水平相適應的一個特殊的經濟集合體。不同的國家對小城鎮也有不同的界定美國的“小城鎮”有兩種概念，一種叫小城市，即“smallcity”;還有一種叫小鎮，即“littletown”。美國的小城鎮往往是由居民住宅區演變而來，一般200人的社區就可以申請設“鎮”，如有足夠的稅源，幾千人的社區就可以申請設“市”。因此，美國的城市大多規模不大。日本的地方行政管理分為道府縣和市町村兩級，市町村的規?？刂圃?0萬人以下，相當于我國的小城鎮。市、町、村在行政上是一個級別，互不隸屬，所有的市町村又可以分為四個規模等級：3-10萬人、1-3萬人、0.5-1萬人和0.5萬人以下。排放,絕大多數居民住戶的生活污水則是就簡就近自然排放,大量雨水順坡自由排放,環境質量差,給人們的生活帶來極大的不便,給飲用水的水質造成很大影響;無排污處理設施,污水部分排入農田,大部分經管溝流入穆棱河,對河水質影響大。小城鎮建設的發展目標今后一個時期，是我們城鎮化能否取得進展的關鍵時期，抓住利用好這個時期，小城鎮建設發展就能出現一個新的局面，小城鎮布局與農業發展布局結合統籌考慮，在明確總體目標的前提下，做到合理規劃，規模適度，分批建設，逐步推進。小城鎮發展需要較長時間。小城鎮建設的總體目標包括以下幾個方面：（1）合理利用土地。完善城鎮建設布局。在保證農業和生態用地的前提下，清晰界定城鎮規模和建設區范圍。加強規劃，合理引導，逐步將城鎮地區內現有農村居民點和非農建設項目統一納入城鎮建設區范疇，同時通過拆村并點，減少城鎮建設區外分散的自然村落數量，存進城鎮工業區、商業區和住宅區的相對集中、連片發展。根據相對集中的原則，統一規劃住宅區、工業區和農田保護區。嚴格限制工業零星布點，引導“工業進工業園”，大力提倡發函公寓式住宅，鼓勵分散的居民點遷移合并，引導“村宅進社區”；鼓勵商貿活動到城區內成行成市經營，引導“商業進市場”。其實說白了，就是合理的劃分城鎮功能區，市場就是市場，不能占道經營，工業區要遠離住宅區域，營造良好的生活環境。（2）提高設施建設水平小城鎮發展和城鎮化推進，離不開基礎設施網絡的支撐，要統一布局和建設大型基礎設施和公用設施，并實現和完善其服務功能。主要有道路、供排水、電、暖、通訊、廣場、體育場、醫療、文化、教育、科技等，布局合理，功能完善。（3）加大環境保護力度堅持資源開發、環境保護欲經濟社會發展同步規劃、同步建設，優化城鎮資源配置，加強生態環境包括胡，把城鎮污染綜合防治作為當前建設小城鎮建設的一個主要任務，增強環保意識，加強環保設施，提高質量標準，根本改善城鎮環境質量。這里包括垃圾處理、污水處理。（4）改善居民生活質量小城鎮的人居環境建設既要重視城鎮外部生態環境和綠色敞開空間的建設，如增加綠色廊道、綠色生態板塊、區域綠地和環城帶、保護和增加自然農林綠地等。也要重視城鎮內部的環境質量和綠地建設，如增加鎮區公共綠地