江西道路貨物運輸企業生產安全事故隱患排查分級實施指南1

江西省道路貨物運輸企業生產平安事故隱患排查分級實施指南（試行）隱患等級排查類別一級二級三級共計一、基礎管理類隱患排查1.1資質證照458171.2平安管理機構和人員-1451.3平安責任制及規章制度--551.4平安培訓教化-1341.5平安投入--551.6相關方管理--221.7應急管理--551.8隱患排查治理-1231.9事故報告、調查、處理--44二、現場管理類事故隱患排查2.1平安管理5158282.2駕乘人員操作規程33418552.3作業現場1105162.4職業衛生--333.1站場管理-4-43.2作業現場1225合計147374161占比9%45%46%-

江西省道路貨物運輸企業生產平安事故隱患排查分級實施指南（試行）一、基礎管理類事故隱患排查類別排查內容排查依據排查方法排查記錄排查結果隱患等級1.1資質證照無經營許可證照.1未取得道路貨物運輸《道路運輸經營許可證》或無效過期，經營范圍不符合要求?！兜缆坟浳镞\輸及場站管理規定》，《道路危急貨物運輸管理規定》查看證件一級.2《道路運輸經營許可證》時效過期?！兜缆坟浳镞\輸及場站管理規定》，《道路危急貨物運輸管理規定》查看證件三級.3未取得《企業法人營業執照》或經營范圍不符合要求。《企業法人登記管理條例》第3條查看證件一級.4《企業法人營業執照》時效過期?！镀髽I法人登記管理條例》第3條查看證件三級.5未取得《貨運站經營許可證》或經營范圍不符合要求?！兜缆坟浳镞\輸及場站管理規定》，《道路危急貨物運輸管理規定》查看證件一級.6《貨運站經營許可證》時效過期?！兜缆坟浳镞\輸及場站管理規定》，《道路危急貨物運輸管理規定》查看證件三級.9危貨運輸企業未取得平安生產標準化證書《關于印發交通運輸企業平安生產標準化建設實施方案的通知》（交安監發〔2011〕322號）查看證件三級無相關資格證件.1平安管理人員未取得平安資格證書《平安生產法》第24條查看證件三級.2危貨運輸駕駛人、押運員未取得相應的《從業資格證》《道路交通平安法》《道路運輸從業人員管理規定》第11條查看證件二級.3普貨運輸駕駛人未取得相應的《從業資格證》《道路交通平安法》《道路運輸從業人員管理規定》第10條查看證件二級.4貨運駕駛人《從業資格證》時效過期《道路交通平安法》《道路運輸從業人員管理規定》第10條、第11條查看證件三級.5特種作業人員無上崗資格證《平安生產法》第27條查看證件二級.6營運貨車未取得《道路運輸證》《道路旅客運輸及客運站管理規定》第22、84條查看證件二級.7營運貨車《道路運輸證》時效過期《道路貨物運輸及場站管理規定》，《道路危急貨物運輸管理規定》查看證件三級建設項目平安設施“三同時”貨運站、場等新建項目未取得審批或者備案的文件《建設項目平安設施“三同時”監督管理暫行方法》第13條查看證件二級貨運站、場等改建、擴建項目未取得審批或者備案的文件《建設項目平安設施“三同時”監督管理暫行方法》第13條查看證件三級.3危貨運輸企業的停車場達不到自有或者租借期限為3年以上且與經營范圍、規模相適應的要求?！兜缆坟浳镞\輸及場站管理規定》第8條查看土地證明或租賃協議一級1.2平安管理機構和人員平安生產管理機構.1未按規定建立企業平安生產組織機構《平安生產法》第21條查看有關文件二級.2未開平安生產會議，會議記錄不全?！镀桨采a法》查看相關記錄三級管理人員.1管理機構人員配備每100人未配置1人以上專職管理人員《平安生產法》第21條查看有關文件三級.2危貨運輸車輛管理單位未參照執行每20輛車左右配備1人以上專職平安管理人員《平安生產法》第21條；《道路危急貨物運輸管理規定》尚未明確，參照執行《道路旅客運輸企業平安管理規范》第6條查看有關文件三級.3平安管理人員不符合規定要求《道路旅客運輸企業平安管理規范》第7條查看有關文件三級1.3平安責任制及規章制度平安生產責任.1未按規定建立、健全相關人員的平安生產責任制?！镀桨采a法》第4條、第18條、第19條查看有關文件三級平安生產規章制度.1道路貨運企業未按規定建立、健全平安規章制度：平安生產責任制度；平安生產規章制度；平安生產業務操作規程；平安生產監督檢查制度；駕駛員和車輛平安生產管理制度。《平安生產法》第4條、第18條、第22條；《道路貨物運輸及場站管理規定》第6條查看有關文件三級.2道路貨運站未按規定建立、健全業務操作規程和平安生產管理制度?！镀桨采a法》第4條、第18條、第22條；《道路貨物運輸及場站管理規定》第7條查看有關文件三級.3道路危急貨運企業未按規定建立、健全平安規章制度：企業主要負責人、平安管理部門負責人、專職平安管理人員平安生產責任制度；從業人員平安生產責任制度；平安生產監督檢查制度；平安生產教化培訓制度；從業人員、專用車輛、設備及停車場地平安管理制度；應急救援預案制度；平安生產作業規程；平安生產考核與獎懲制度；平安事故報告、統計與處理制度；車輛動態監限制度；危貨物運輸車輛調度運輸物品登記制度。《平安生產法》第4條、第18條、第22條；《道路危急貨物運輸及場站管理規定》第8條查看有關文件三級平安生產操作規程.1未建立平安崗位操作規程《平安生產法》第18條、第22條、第25條、第41條、第54條查看有關文件三級1.4平安培訓教化主要負責人平安管理培訓教化.1未參與相關的教化培訓安監總局《生產經營單位平安培訓規定》第9條查看有關文件三級駕駛員培訓教化（例會）.1未實行分批分次的方式達到培訓面100%的目的《平安生產法》第18條、第22條、第25條查看有關文件二級特種作業人員、特種設備作業人員培訓教化.1未按期進行復審《特種作業人員平安技術培訓考核管理規定》（安監總局令第63號）第21條查看有關文件三級一般從業人員培訓教化.1從業人員上崗前未經上崗平安生產教化和培訓《平安生產法》第18條、第22條、第25條查看有關文件三級1.5平安投入平安投入安排及運用.1未按國家規定提取和運用平安生產費用《平安生產法》第20條；《企業平安生產費用提取和運用管理方法》（財企[2012]16號）查看有關文件三級.2提取平安技術措施經費投放不符合平安生產要求《平安生產法》第20條；《企業平安生產費用提取和運用管理方法》（財企[2012]16號）查看相關記錄三級保險.1員工未依法參與工傷保險《平安生產法》第48條查看投保記錄三級.2道路危急貨運企業未執行危急貨物承運人責任險?！兜缆肺＜必浳镞\輸及場站管理規定》第23條、第53條查看投保記錄三級.3未對車輛執行強制險《道路危急貨物運輸及場站管理規定》查看投保記錄三級1.6相關方管理建立相關運輸企業、場站、托運方、外用工的名錄和檔案.1沒有相關方的名、檔案、運用了外用工而沒有建立培訓、管理檔案?！镀髽I平安生產標準化基本規范》查看有關資料三級相關方作業人員平安合作.1道路危貨運輸企業與場站共用同一場地、設施、設備而未明確管理職責；《企業平安生產標準化基本規范》查看有關資料三級1.7應急管理應急管理隊伍建設.1道路危急貨運企業未建立應急響應機制。《平安生產法》第79條，《危急貨物道路運輸企業應急預案編制導則》（JT/T911-2014）查看有關資料三級1.7.2應急管理預案1.7.2.1道路危急貨運企業未制定應急響應預案（救援制度）?！镀桨采a法》第78條，《道路危急貨物運輸及場站管理規定》第32條、第49條，《危急貨物道路運輸企業應急預案編制導則》（JT/T911-2014），《平安生產事故和調查處理條例》第14條查看有關資料三級.2道路危急貨運企業駕馭的危急品相關技術資料不全。道路危急貨運企業受控的相關國標不是最新版本。《平安生產法》第78條，《道路危急貨物運輸及場站管理規定》第32條、第49條，《危急品分類標準》查看有關資料三級1.7.3應急演練實施及評估總結1.7.3.1道路危急貨運企業未組織應急演練并評估總結。《平安生產法》第78條，《危急貨物道路運輸企業應急預案編制導則》（JT/T911-2014）,《道路危急貨物運輸及場站管理規定》第51條查看有關資料三級1.7.4應急設備、裝備、物質設置配備、修理保養和管理1.7.4.1道路危急貨運企業未配置應急設施設備。《道路危急貨物運輸及場站管理規定》第36條、第49條,《危急貨物道路運輸企業應急預案編制導則》（JT/T911-2014）查看有關資料三級1.8隱患排查治理隱患排查制度1.7.1.1道路危貨運輸企業未建立隱患排查制度。定期開展隱患排查工作并建立治理檔案《平安生產事故隱患排查治理暫行規定》第4條查看有關資料二級隱患排查治理1.7.2.1道路危貨運輸企業未保障隱患排查治理所須要的資金?！镀桨采a事故隱患排查治理暫行規定》第9條、第11條查看有關資料三級隱患排查統計及防治1.7.3.1道路危貨運輸企業未按安排對本單位事故隱患排查治理狀況進行統計分析并上報。《平安生產事故隱患排查治理暫行規定》第14條查看有關資料三級1.9事故報告、調查、處理1.9.1事故報告.1道路危貨運輸企業未剛好、精確的上報生產平安事故狀況；《平安生產事故和調查處理條例》第9條、第12條、13條查看有關資料三級.2道路危貨運輸企業稍微交通事故未建立管理臺帳國務院辦公廳文件《關于加強平安工作的緊急通知》“四不放過”原則，《平安生產事故檔案管理方法》（安監總辦[2008]202號第5條）查看有關資料三級事故調查和處理.1道路危貨運輸企業對人員傷亡事故開展事故調查和分析國務院辦公廳文件《關于加強平安工作的緊急通知》“四不放過”原則，《平安生產事故檔案管理方法》（安監總辦[2008]202號第5條）查看有關資料三級.2道路危貨運輸企業未建立平安生產事故檔案國務院辦公廳文件《關于加強平安工作的緊急通知》“四不放過”原則，《平安生產事故檔案管理方法》（安監總辦[2008]202號第5條）查看有關資料三級

二、現場管理類事故隱患（一）道路貨物運輸排查類別排查內容排查依據排查方法排查記錄排查結果隱患等級2.1平安管理駕駛員管理.1駕駛員無駕駛證《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第19條現場檢查二級.2駕駛員駕駛不符合所駕駛車輛車型《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第19條現場檢查二級.3駕駛員無從業資格證《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第19條現場檢查二級.4駕駛員從業資格證不符合所駕車輛車型《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第19條現場檢查二級.5駕駛員違章扣分累計超12分《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第24條調閱違法記錄二級.6駕駛員酒后駕駛《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第22條現場檢查或調閱違法記錄一級.7駕駛員帶病駕駛《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第22條現場檢查二級.8駕駛員存在疲憊駕駛《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第22條現場檢查二級.9駕駛員穿拖鞋駕駛或衣著不整《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第22條現場檢查三級.10駕駛員駕駛時出現接、打手機或觀看電視等阻礙平安駕駛的行為《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第62條現場檢查或調閱違法記錄一級.11危貨運輸、押運員在運輸時段對危急貨物的檢查沒有記錄《道路危急貨物運輸管理規定》現場檢查二級.12危貨運輸、押運員在裝卸貨物時沒有制止不規范操作，在不能卸貨的狀況下沒有看管危急貨物。《道路危急貨物運輸管理規定》現場檢查二級設備設施.1駕駛室座椅無平安帶或損壞《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）》第32條現場檢查二級.2車輛技術狀況存在重大隱患《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）》第27條查閱車輛技術檔案一級.3車輛技術狀況存在較大隱患《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）》第27條查閱車輛技術檔案二級.4車輛技術狀況存在一般隱患《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）》第27條查閱車輛技術檔案三級.5危急品罐車沒有壓力容器運用登記證；檢驗合格標記不在有效期內《特種設備平安監察條例》第25條、第28條查閱罐體登記及檢驗標記一級.6危急品罐車壓力容器平安附件及平安愛護裝置出現故障《特種設備平安監察條例》第29條查閱罐體登記及檢驗標記一級防護裝置.1駕駛員無勞動用品發放《中華人民共和國勞動法》第54條查閱發放記錄三級.2駕駛新能源車無特種防護用品?！吨腥A人民共和國勞動法》第54條現場檢查二級技術資料.1未根據一人一檔要求，建立駕駛員個人信息檔案《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）》第23條查看駕駛員檔案三級.2聘請駕駛員不符合要求《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）》第19條查看駕駛員檔案二級.3未對駕駛員崗前進行培訓《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）》第20條查看駕駛員檔案二級.4未對駕駛員進行一個月2次平安學習《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）》第21條查看駕駛員檔案二級.5無駕駛員調度記錄《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）》第24條查看駕駛員檔案三級.6無駕駛員考核記錄《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）》第22條查看駕駛員檔案三級.7未建立車輛技術檔案《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）》第30條查看車輛技術檔案三級.8未剛好更新車輛技術檔案《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）》第30條查看車輛技術檔案三級2.2駕乘人員操作規程（供駕乘人員學習并做好自控，不列為企業監管記錄）駕駛前打算.1駕駛員未隨車攜帶有效證件（駕駛證、從業資格證）《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）第35條現場檢查，駕駛員自查二級.2未檢查所駕駛車輛的有效證件（行駛證、道路運輸證）現場檢查，駕駛員自查二級.3未取得單位或站場的行車調度現場檢查，駕駛員自查三級.4未檢查運行相關牌證現場檢查，駕駛員自查三級.5未對車輛進行平安例檢且合格《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）第33、48條現場檢查，駕駛員自查二級.6未對車輛油、氣、電、輪胎等設備的自檢駕駛員自查三級駕駛車輛出站.1駕、乘人員和旅客未系平安帶或平安帶損壞《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）第33、48條駕駛員自查二級.2對途中旅客所攜帶物品未進行平安檢查《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）第47條駕駛員自查二級.3旅客與行包沒有分開，人貨混裝駕駛員自查三級.4未關好車門行車《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》62條駕駛員自查三級.5在離站時思想不集中，未能留意站內人與車《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》62條駕駛員自查二級.6在車站內行駛速度走出限速范圍《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》62條駕駛員自查二級.7出站時駕駛員未能留意馬路與車站交叉點人和車運行狀態出現駕駛員自查二級城市道路駕駛.1不按道路標記標識行駛《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第42、44、45、47、56條檢查相關制度和違法處理記錄三級.2通過人行道不減速檢查相關制度和違法處理記錄二級.3闖紅燈檢查相關制度和違法處理記錄二級.4隨意變道行駛檢查相關制度和違法處理記錄二級.5隨意停車檢查相關制度和違法處理記錄二級.6其他違法行為駕駛員自查二級城鄉結合部駕駛.1通過無交通指示燈交通道路口時未能按“一看二緩三通過”要求快速通過《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第42、44、45、47條駕駛員自查二級.2不按城鄉限速標記超速行駛《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第42、44、45、47條駕駛員自查二級.3途經學校、工廠門口時未減速《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第42、44、45、47條駕駛員自查二級一般馬路駕駛.1強行超車《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第42、44、45、47條駕駛員自查二級.2超速行駛50%以上《道路交通平安法實施條例》第78條檢查GPS記錄，駕駛員自查一級.3超速行駛20%以上《道路交通平安法實施條例》第78條檢查GPS記錄，駕駛員自查二級.4超速行駛20%以下《道路交通平安法實施條例》第78條檢查GPS記錄，駕駛員自查三級.5通過村莊或人員密集區不減速《道路交通平安法實施條例》第48條駕駛員自查二級.6在會車時未靠右減速駕駛員自查二級.7晚間行駛未按規定運用燈光駕駛員自查二級.8未按優先通行原則行駛《道路交通平安法實施條例》第48條駕駛員自查三級.9下陡坡熄火或空檔滑行《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》62條駕駛員自查三級.10不按規定臨時停車《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》63條駕駛員自查三級.11遇警車、消防車、救援車、工程搶險車不讓路《道路交通平安法實施條例》第66條駕駛員自查三級高速馬路行駛.1超速行駛50%以上《道路交通平安法實施條例》第78條查GPS監控，駕駛員自查一級.2超速行駛20%以上《道路交通平安法實施條例》第78條查GPS監控，駕駛員自查二級.1超速行駛20%以下《道路交通平安法實施條例》第78條查GPS監控，駕駛員自查三級.2從匝道駛入馬路未開啟左轉向燈、駛離未開啟右轉向燈《道路交通平安法實施條例》第79條檢查相關制度和違法處理記錄三級.3未與前方車輛保持平安距離《道路交通平安法實施條例》第80條檢查相關制度和違法處理記錄三級.4在馬路上倒車、逆行、穿越中心隔離帶《道路交通平安法實施條例》第82條檢查相關制度和違法處理記錄二級.5在車道上停車檢查相關制度和違法處理記錄二級.6長時間占超車道行駛檢查相關制度和違法處理記錄三級.7堵車時將車輛停在應急車道《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》63條檢查相關制度和違法處理記錄三級.8車輛發生故障或事故未在肯定距離設置平安警示牌《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》第60條檢查相關制度和違法處理記錄二級.9在前方道路不明時強行超車或沒有運用喇叭、燈光提示前方車輛《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》62條檢查相關制度和違法處理記錄二級.10在前方堵車時與前言車輛停放太近《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》62條檢查相關制度和違法處理記錄三級.11白天連續駕駛4小時，夜間連續駕駛2小時未進入服務區休息20分鐘以上《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）第45、47條檢查駕駛員配備狀況二級.12上高速服務區及開車前未再次對旅客提示系好平安帶駕駛員自查，公司隨機抽查一級.13違反接駁運輸有關規定檢查GPS記錄二級.14馬路上、下客檢查相關制度和違法處理記錄二級特別路段行駛.1通過施工作業路段時未留意警示標記，減速行駛《道路交通平安法實施條例》第84條檢查相關制度和違法處理記錄二級.2行駛漫水路或者漫水橋時，未停車察明水情確定平安后，低速通過《道路交通平安法實施條例》第64條檢查相關制度和違法處理記錄三級.3行經在鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道時超車或掉頭、倒車《道路交通平安法實施條例》第49、50條檢查相關制度和違法處理記錄二級惡劣天氣行駛.1遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹等能見度在50米以下時，速度超過30KM/H《道路交通平安法實施條例》第46條檢查相關制度和違法處理記錄二級.2在冰雪、泥濘的道路上行駛時速度超過30KM/H檢查相關制度和違法處理記錄二級.3在山區將車輛?？吭诘桶嫉貛Щ蛴心嗍髹E象的山體下《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）第46條檢查相關制度和違法處理記錄二級車輛設備保障規定.1旅客座位無平安帶或損壞《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）第48條現場檢查二級.2車輛未安裝衛星定位裝置或設備損壞《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）第31、32、33條現場檢查二級.3車輛未配備滅火器材或無效現場檢查二級2.3作業現場.4車輛未配備平安錘或未放在運用點《道路旅客運輸企業平安管理規范（試行）第31、32、33條現場檢查二級.5車輛未按規定進行定期維護查看記錄二級.6車輛未按規定進行平安例檢或不合格未整改查看記錄二級.7車輛有重大隱患未修理投入運行查看記錄一級.8車輛有稍