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文檔簡介
附件3:評標辦法第三章評標辦法(雙信封的綜合評分法)評標辦法前附表條款號評審因素與評審標準1評標方法綜合評分相等時,評標委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人或確定中標人:(1)評標價低的投標人優先;(2)商務和技術得分較高的投標人優先;(3)評標委員會視投標人情況綜合比較,投票確定其名次。2.1.12.1.3形式評審與響應性評審標準第一個信封(商務及技術文件)評審標準:(1)投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫,字跡清晰可辨:a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、補遺書編號(如有)、服務期限、質量要求及安全目標;b.投標文件組成齊全完整,內容均按規定填寫。(2)投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全,符合招標文件規定。(3)投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金:a.投標保證金金額符合招標文件規定的金額,且投標保證金有效期不少于投標有效期;b.若投標保證金采用現金或支票形式提交,投標人應在遞交投標文件截止時間之前,將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶;c.若投標保證金采用銀行保函形式提交,銀行保函的格式、開具保函的銀行均滿足招標文件要求,且在遞交投標文件截止時間之前向招標人提交了銀行保函原件。(4)投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的,須提交授權委托書,且授權人和被授權人均在授權委托書上簽名,未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。(5)投標人法定代表人親自簽署投標文件的,提供了法定代表人身份證明,且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名,未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。(6)投標人如有分包計劃,符合招標文件第二章“投標人須知”第1.11款規定,且按招標文件第六章“投標文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。(7)同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件。(8)投標文件中未出現有關投標報價的內容。(9)投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規定的時限。(10)投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。(11)權利義務符合招標文件規定:a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則,未提出新的風險劃分辦法;b.投標人未增加發包人的責任范圍,或減少投標人義務;c.投標人未提出不同的支付辦法;d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議;e.投標人在投標活動中無欺詐行為;f.投標人未對合同條款有重要保留。(12)投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4項規定。第二個信封(報價文件)評審標準:(1)投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫,字跡清晰可辨,內容齊全完整:a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、標段號(如有)、補遺書編號(如有)、投標價(包括大寫金額和小寫金額);b.已標價報價清單說明文字與招標文件規定一致,未進行實質性修改和刪減;c.投標文件組成齊全完整,內容均按規定填寫。(2)投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全,符合招標文件規定。(3)投標報價未超過招標文件設定的最高投標限價(如有)。(4)投標報價的大寫金額能夠確定具體數值。(5)同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外。(6)投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4項規定。2.1.2資格評審標準(1)投標人具備有效的營業執照、組織機構代碼證(或事業單位法人證書)和基本賬戶開戶許可證。(2)投標人的資質等級符合招標文件規定。(3)投標人的類似項目業績符合招標文件規定。(4)投標人的信譽符合招標文件規定。(5)投標人的項目負責人資格符合招標文件規定。(6)投標人的其他要求符合招標文件規定。(7)投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規定的任何一種情形。條款號條款內容編列內容2.2.1分值構成(總分100分)第一個信封(商務及技術文件)評分分值構成:技術建議書:45分主要人員:10分技術能力:5分業績:20分履約信譽:10分第二個信封(報價文件)評分分值構成:評標價:10分2.2.2評標基準價計算方法評標基準價的計算:在開標現場,招標人將當場計算并宣布評標基準價。(1)評標價的確定:評標價=投標函文字報價(2)最高評標限價的確定最高投標限價下浮率在開標前在開標現場采取逐標段搖珠方式確定。搖珠操作辦法如下:在下浮率搖珠范圍內,以0.1%為一檔次增序確定搖珠號碼,不少于31個球,每個標段各一次性搖出3個球(搖出的珠不放回),搖出3個球對應的下浮率的平均值即為本標段招標的下浮率。(注:下浮率搖珠區間差值以3至5個百分點為宜,三個下浮率的平均值四舍五入取整到0.001%)最高評標限價=最高投標限價1×(1-下浮率)最高投標限價、下浮率有效范圍在投標文件遞交截止日15天前以書面補遺書的形式通知各投標人。(3)有效評標價范圍:有效評標價范圍:不大于最高評標限價的評標價為有效評標價。若大于最高評標限價的評標價,將否決其投標。(4)評標基準價的確定:評標基準價=最高評標限價×98%。在評標過程中,評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核,存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外,評標基準價在整個評標期間保持不變,不隨任何因素發生變化。備注:最高評標限價、評標基準價四舍五入至個位整數。2.2.3評標價的偏差率計算公式偏差率=100%×(投標人評標價-評標基準價)/評標基準價偏差率保留3位小數
續上表條款號評分因素與權重分值招標人應根據項目具體情況確定各評分因素及評分因素權重分值,并對各評分因素進行細分(如有)、確定各評分因素細分項的分值,各評分因素權重分值合計應為100分。招標人應根據項目具體情況確定各評分因素及評分因素權重分值,并對各評分因素進行細分(如有)、確定各評分因素細分項的分值,各評分因素權重分值合計應為100分。各評分因素(評標價、技術能力和履約信譽評分項除外)得分一般不得低于其權重分值的60%,且各評分因素得分應以評標委員會各成員的打分平均值確定,評標委員會成員總數為7人以上時,該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。評標委員會成員對某一項評分因素的評分低于權重分值60%的,應在評標報告中作出說明。評分標準招標人應列明各評分因素或各評分因素細分項(如有)的評分標準并作為評標委員會進行評分的依據。招標人應列明各評分因素或各評分因素細分項(如有)的評分標準并作為評標委員會進行評分的依據。評分因素評分因素權重分值各評分因素細分項分值2.2.4(1)技術建議書45分對本項目的理解和總體思路6分理解掌握了本項目的工作內容,對本項目的特點有所了解和認識。優[5.2-6]分,良[4.4-5.2)分,差[3.6-4.4)分。本項目的特點、關鍵技術問題的認識及其對策措施,對工作內容的理解。7分對本項目的特點描述準確,對關鍵性技術問題認識清晰,提出了具體的應對措施,對本項目的工作內容的理解。優[6-7]分,良[5-6)分,差[4.2-5)分。驗收調查的方法、規范標準、工作程序7分制定了完善的調查方法,和工作程序,滿足規范標準的要求。優[6-7]分,良[5-6)分,差[4.2-5)分。監測站位布設及監測因子分析4分結合本項目環評要求對監測因子進行分析,監測站位布設滿足規范標準和環評的要求。優[3.5-4]分,良[3-3.5)分,差[2.4-3)分。對本項目的人員、設備投入及計劃安排7分對本項目工作量有了正確的認識,制定了工作計劃和安排,提出了具體的人員架構和足夠的人員數量,能夠滿足本項目需要。優[6-7]分,良[5-6)分,差[4.2-5)分。本項目的質量保證措施、進度保證措施、安全保證措施7分對工作量的預估符合項目實際情況,進度計劃安排合理,人員投入滿足計劃安排,優[6-7]分,良[5-6)分,差[4.2-5)分。對本項目的后續服務與保障措施5分提出了具體的后續服務安排,有對應的保障措施,滿足本項目實際需要。優[4.4-5]分,良[3.8-4.4)分,差[3-3.8)分。對本項目的合理化建議2分對本項目海洋交通工程的特點,提出合理化建議,體現本項目的重點和難點。。優[1.8-2]分,良[1.5-1.8)分,差[1.2-1.5)分。2.2.4(2)主要人員10分項目負責人10分滿足投標人須知附錄4的得6分。作為項目負責人每增加完成過過1項原環境保護部(或原國家海洋局或生態環境保護部)審批(或核準)的海洋工程或交通運輸工程項目竣工環境保護驗收業績(或環境影響評價報告編制業績),加2分,本項最多加4分。2.2.4(3)評標價10分評標價得分計算公式示例:(1)如果投標人的評標價>評標基準價,則評標價得分=F-偏差率×100×E1;(2)如果投標人的評標價≤評標基準價,則評標價得分=F+偏差率×100×E2。其中:F=10,E1=0.6,E2=0.22.2.4(4)其他因素技術能力5分(1)投標人獲得與項目有關的國家級獎項、主編或參編過行業或國家標準,每項加5分;(2)投標人獲得省級獎項,主編或參編過省級地方標準,每項加3分;(3)投標人獲得市級獎項,主編或參編過市級地方標準,每項加1分;本項累計加分最高5分,不重復加分,按較高分只計一次。業績20分滿足資格審查條件得12分,在此基礎上,近10年內(不含滿足資格審查條件的業績,并按照有利于加分的原則計算,下同):每增加完成過1項原環境保護部(或原國家海洋局或生態環境保護部)審批(或核準)的海洋工程或交通運輸工程項目竣工環境保護驗收業績(或環境影響評價報告編制業績),加2分。本項最多加8分。履約信譽招標人可根據招標項目所在地省級交通運輸主管部門的有關規定,按照投標人的信用評級結果對其履約信用進行評分,但不得任意設置歧視性條款并不得任意設立行政許可。招標人可根據招標項目所在地省級交通運輸主管部門的有關規定,按照投標人的信用評級結果對其履約信用進行評分,但不得任意設置歧視性條款并不得任意設立行政許可。10分未出現下列情形得滿分10分;自2018年1月1日至投標文件遞交截止日(投標文件遞交截止日前1年內),因環境保護相關技術服務或履約或招標投標問題等原因被:(1)國家級主管部門通報批評的,扣5分/次;(2)省級主管部門通報批評的,扣4分/次;(3)項目所在地地市級主管部門、本項目招標人或招標人上級管理單位通報批評的,扣1分/次。注:同一事項同時被多個部門通報批評只按最高的扣分計算1次,如果扣完本項分值,可以從總分中扣。
1.評標方法本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件,按照本章第2.2款規定的評分標準進行打分,并按得分由高到低順序推薦中標候選人,或根據招標人授權直接確定中標人,但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時,評標委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。2.評審標準2.1初步評審標準2.1.1形式評審標準:見評標辦法前附表。2.1.2資格評審標準:見評標辦法前附表。2.1.2資格評審標準:見資格預審文件第三章“資格審查辦法”詳細審查標準。(適用于已進行資格預審的)2.1.3響應性評審標準:見評標辦法前附表。2.2分值構成與評分標準2.2.1分值構成(1)技術建議書:見評標辦法前附表;(2)主要人員:見評標辦法前附表;(3)評標價:見評標辦法前附表;(4)其他評分因素:見評標辦法前附表。2.2.2評標基準價計算評標基準價計算方法:見評標辦法前附表。2.2.3評標價的偏差率計算評標價的偏差率計算公式:見評標辦法前附表。2.2.4評分標準(1)技術建議書評分標準:見評標辦法前附表;(2)主要人員評分標準:見評標辦法前附表;(3)評標價評分標準:見評標辦法前附表;(4)其他因素評分標準:見評標辦法前附表。3.評標程序3.1第一個信封初步評審3.1.1評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1項至第3.5.5項規定的有關證明和證件的原件,以便核驗。評標委員會依據本章第2.1款規定的標準對投標文件第一個信封(商務及技術文件)進行初步評審。有一項不符合評審標準的,評標委員會應否決其投標。3.2第一個信封詳細評審3.2.1評標委員會按本章第2.2款規定的量化因素和分值進行打分,并計算出各投標人的商務和技術得分。(1)按本章第2.2.4項(1)目規定的評審因素和分值對技術建議書部分計算出得分A;(2)按本章第2.2.4項(2)目規定的評審因素和分值對主要人員部分計算出得分B;(3)按本章第2.2.4項(4)目規定的評審因素和分值對其他部分計算出得分D。3.2.2投標人的商務和技術得分分值計算保留小數點后兩位,小數點后第三位“四舍五入”。3.2.3投標人的商務和技術得分=A+B+D。3.3第二個信封開標第一個信封(商務及技術文件)評審結束后,招標人將按照第二章“投標人須知”第5.1款規定的時間和地點對通過投標文件第一個信封(商務及技術文件)評審的投標文件第二個信封(報價文件)進行開標。3.4第二個信封初步評審3.4.1評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規定的評審標準對投標文件第二個信封(報價文件)進行初步評審。有一項不符合評審標準的,評標委員會應否決其投標。3.4.2投標報價有算術錯誤的,評標委員會按以下原則對投標報價進行修正,修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的,評標委員會應否決其投標。(1)投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的,以大寫金額為準;(2)總價金額與依據單價計算出的結果不一致的,以單價金額為準修正總價,但單價金額小數點有明顯錯誤的除外;(3)當單價與數量相乘不等于合價時,以單價計算為準,如果單價有明顯的小數點位置差錯,應以標出的合價為準,同時對單價予以修正;(4)當各子目的合價累計不等于總價時,應以各子目合價累計數為準,修正總價。3.4.3修正后的最終投標報價若超過最高投標限價(如有),評標委員會應否決其投標。3.4.4修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據,不參與評標價得分的計算。3.5第二個信封詳細評審3.5.1評標委員會按本章第2.2.4項(3)目規定的評審因素和分值對評標價計算出得分C。評標價得分分值計算保留小數點后兩位,小數點后第三位“四舍五入”。3.5.2投標人綜合得分=投標人的商務和技術得分+C。3.5.3評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價,使得其投標報價可能低于其個別成本的,應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的,評標委員會應認定該投標人以低于成本報價競標,并否決其投標。3.6投標文件相關信息的核查3.6.1在評標過程中,評標委員會應查詢交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”,對投標人的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”發布的信息不符,使得投標人的資格條件不符合招標文件規定的,評標委員會應否決其投標。3.6.2評標委員會應對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的,評標委員會應否決其投標。(1)有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:a.投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;b.投標人之間約定中標人;c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標;d.屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。(2)有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制;b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜;c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異;e.不同投標人的投標文件相互混裝;f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。(3)有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成
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