研究借鑒晉江經驗-加快縣域經濟發展

研究借鑒晉江經驗加快縣域經濟發展

———關于晉江經濟持續快速發展的調查與思考

習近平

改革開放以來，晉江市委、市政府帶領全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，按照“三個有利于”的標準，銳意改革、大膽創新，闖出了一條獨具特色的經濟發展道路，經濟和社會發生了巨大變化。

———經濟持續、高速增長，平均三年再造一個新晉江。改革開放以來，晉江經濟一直保持了高速增長的發展態勢，年均增長率達到26.16％；1978年，晉江的國內生產總值僅為1.45億元，到2001年已達到303.5億元，22年中經濟總量翻了七番之多，平均三年翻一番，等于每三年就在已有基礎上再造一個晉江。1978年晉江的財政收入僅為1476萬元，2001年達到16.17億元，年均增長率達到22.6％。

———經濟綜合競爭力顯著增強，躍入全國十強縣（市）行列，而且位次不斷前移。1991年，在全國首次公布的百強縣（市）名單中，晉江市排名第五十五位，1994年上升到第十五位，2001年又躍入百強縣（市）前10名行列。1994年以后，晉江市一直名列福建經濟實力“十強”縣（市）之首。2001年，晉江市的國內生產總值占全省的1/14。

———工業化進程加快，在全省率先進入工業化后期發展階段。改革開放前，晉江的工業化水平很低，1978年第二產業增加值只有0.51億元。改革開放后，晉江大力發展工業，工業化水平不斷提高；產值超千萬元的規模企業達537家，超億元的55家；形成了制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、紙制品、食品和玩具等支柱產業，成為全國重要的制造業基地之一，許多產品在全國占有較大市場份額，并出口到世界各地。

———產業結構不斷優化，經濟素質顯著提高。改革開放前，晉江的經濟結構以農業為主，1978年三次產業的比例結構為38.6∶35.1∶26.3。改革開放后，晉江大力發展第二產業和第三產業，2001年調整為3.5∶55∶40.5。產業結構的不斷優化，使晉江的經濟素質不斷得到提高，發展后勁和抵抗外部環境影響的能力明顯增強。

———對外開放不斷擴大，外向型經濟健康發展。改革開放以來，晉江充分利用僑鄉和沿海對外開放的優勢，不斷加大對外招商引資力度，截至2001年底，全市實際利用外資累計達到43.3億美元，累計批準三資企業2850家，三資企業總產值達到264.8億元，全社會商品出口總值完成17.85億美元。

———人民群眾生活水平顯著提高，社會生產和生活的環境不斷改善。2001年，全市農民人均純收入達到6140元，比1978年的107元增加了56.4倍，城市居民人均生活費收入也有顯著增加；全市累計有12個鎮和317個村基本實現寬裕型小康目標，分別占鎮、村總數的80％和82.6％。與此同時，社會生產和生活的環境得到顯著改善，高等級公路連接所有鄉鎮，鎮鎮建有11萬伏輸變電站，電話普及率達70％。

晉江經濟改革開放以來之所以能夠持續、快速、健康發展，除了黨的基本路線的指導、改革開放的時代環境和黨中央、國務院及上級的正確領導等重要因素外，就其自身而言，關鍵在于晉江的廣大干部群眾勇于探索，走出了一條“以市場經濟為主、外向型經濟為主、股份合作制為主，多種經濟成份共同發展”的經濟發展道路。有關專家稱之為“晉江模式”。

縣域經濟是國民經濟發展的一個重要組成部分。進入新世紀后，經濟發展要實現新跨越，再上新臺階，就必須大力發展縣域經濟。深入研究晉江經驗，給我們以下幾點深刻啟示。

啟示之一：始終堅持以市場為導向發展經濟。早在改革開放初期，晉江的干部群眾就積極走“市場—原材料—技術”和“原材料—市場—技術”的經營路子，把幾萬名農民引入市場，形成遍布全國的銷售網絡，搶先開辟了國內市場。上世紀90年代初期，當國家對經濟進行治理整頓時，晉江的干部群眾又大力發展外向型經濟，不斷拓展晉江產品的國際市場，促進了經濟快速發展?！熬盼濉逼陂g，針對買方市場的形成和市場競爭的日趨激烈，晉江市通過積極培育一批輻射面較廣的專業市場和綜合市場，先后在全國70多個大中型城市建立6000多個常設專柜和銷售點，成功舉辦4屆晉江國際鞋業博覽會、3屆全國糖酒食品博覽會和兩屆全國陶瓷石材博覽會，開通中國晉江企業網和鞋業、陶瓷石材、食品、汽車等網站，并成功舉辦晉江國際鞋業和中國陶瓷石材網上博覽會等舉措，有力地拓展了國內外市場。晉江的經驗告訴我們，只有堅持以市場為導向，深入把握市場經濟的運行規律，大力加強市場體系和機制建設，不斷提高拓展國內外市場的能力，才能在新世紀中推動國民經濟實現跨越式發展。

啟示之二：始終堅持在頑強拼搏中取勝。晉江人民在歷史上就敢拼、愛拼、善拼，敢為天下先。改革開放以來，晉江的干部群眾和企業家們正是憑著這種“愛拼才會贏”的頑強拼搏精神，硬是把紡織服裝、陶瓷建材、制鞋、食品等傳統產業發展成為晉江的支柱產業，集“中國鞋都”、“全國食品工業強市”、全國陶瓷建材和玩具生產基地等稱號于一身，并有多種產品的市場占有率居全國第一。由此可見，要在新世紀激烈的市場競爭中占據優勢地位，就必須像晉江人民那樣，堅持振奮精神勇于拼搏，百折不撓頑強拼搏，發揮優勢善于拼搏，在拼搏中取勝、在拼搏中發展。

啟示之三：始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發展。改革開放初期，晉江曾發生過聞名全國的“假藥案”，使自身形象受到了極大損害。晉江的干部群眾和企業家們由此深刻認識到誠信是市場主體的立身處世之本，決不能以誠信為代價換取一時的經濟發展。他們認真汲取教訓，以誠信為本，事事處處講誠信，重新贏得了客戶和合作伙伴的信任，在全國樹立了講誠信的良好形象。晉江經驗昭示了一條真理，即市場經濟既是法制經濟，又是信用經濟，只有堅持事事處處講誠信，大力倡導信用文化，塑造信用社會，才能促進經濟健康發展。

啟示之四：始終堅持立足本地優勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經濟發展。改革開放初期，晉江的廣大干部群眾利用僑鄉閑房、閑資、閑散勞動力多的“三閑”優勢，選擇股份合作制的形式聯戶集資興辦鄉鎮企業，找到一條在計劃經濟體制下發展商品經濟的路子。隨著對外開放的擴大，晉江人民又充分發揮僑鄉海外華僑多的優勢發展外向型經濟，積極吸引外資創辦“三資”企業，引進國外先進技術和設備提高企業技術、生產和管理水平，推動了經濟進一步加快發展。黨的十四大后，晉江人民又將目光轉向了“提高”和“創新”上，積極探索走“三個提高”（提高經濟質量、提高全民素質、提高城市品位）、“四大創新”（制度創新、技術創新、管理創新、市場創新）的發展路子。晉江的經驗告訴我們，只有立足本地優勢，不斷選擇符合自身條件的最佳方式，才能走出一條正確的發展道路。

啟示之五：始終堅持加強政府對市場經濟發展的引導和服務。改革開放初期，當陳埭鎮群眾開始聯戶集資創辦股份合作制企業時，晉江縣委、縣政府及時推廣他們的經驗，在晉江形成了一股興辦鄉鎮企業的熱潮?！熬盼濉逼陂g，當企業發展面臨更趨激烈的市場競爭時，晉江市委、市政府又及時引導企業轉變經營方式，建立現代企業制度，加快企業技術創新，實施名牌戰略，做大做強企業，顯著提高了企業的整體素質和市場競爭力。在為市場主體服務方面，通過聘請國內外一流專家、學者為企業家舉辦專題講座，組織企業到外地舉辦晉江產品展銷會、設立產品專柜和舉辦產品博覽