第二課第三框民主管理-共創(chuàng)幸福生活

1、復習回顧：作出最佳的選擇兩種不同的決策方式參與民主決策的多種方式同歷決策過程共享決策成果精英決策民主決策間接方式：通過民主選舉制度直接方式1、社情民意反映制度2、專家咨詢制度3、公示制度4、社會聽證制度:民主決策的意義對決策者對公民三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活(一)、基層民主自治歷程 1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會”字樣的木牌，開始了村民自治的實踐。合寨村被稱為中國實行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五屆全國人大五次會議通過的中華人民共和國憲法，明確規(guī)定村民委員會是我國農(nóng)村基層社會的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會管理的基本方向。 1987年11月，中華人民共和國村

2、民委員會組織法（試行）獲得通過，村民自治進入了法治化，制度化的階段。 1989年12月，中華人民共和國城市居民委員會組織法獲得通過，居民委員會被確定為城市居民自治組織。 1990年1月，中華人民共和國城市居民委員會組織法開始實行。 1998年11月，中華人民共和國村民委員會組織法正式實施，極大地推動了村民自治的進程。 基層民主自治的機構(gòu)：關(guān)于基層民主自治 村民委員會 居民委員會基層民主自治的地位：是人民當家作主最有效的途徑基層民主自治的形式：農(nóng)村村民自治和城市居民自治中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分一、民主管理的重要形式（二）、最廣泛的民主實踐城市居民自治1990年中華人民共和國城市居民

3、委員會組織法農(nóng)村村民自治1998年中華人民共和國村民委員會組織法“中國村民自治第一村”廣西宜州合寨村 （1）村民委員會的含義/性質(zhì)： 村民委員會是農(nóng)村的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務的機構(gòu)。1.村民自治農(nóng)村村民自治組織（機構(gòu) ）村民委員會注意：村委會是村民的自治組織， 非政府部門，非國家機關(guān)，非基層政權(quán)組織。村委會設立的目的是讓村民自我管理本村日常事務。村委會的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會主任。 第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛

4、，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。例題：1、在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會是我國的（ ）A、基層政權(quán)組織 B、基層自治組織 C、黨的基層組織 D、村級政府機關(guān)B村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作 村民自治的核心內(nèi)容是“四個民主”:即民主選舉

5、、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（3）、村民自治的內(nèi)容 考考你： 是農(nóng)村實行的村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。 A、選舉村民委員會干部； B、召開村民會議； C、制定村民自治章程或村規(guī)民約； D、村務公開； E、民主評議村干部； F、村委會定期報告工作。A村民選舉村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。村民決策與管理村民監(jiān)督（1）城市居民自治組織（機構(gòu)）2、城市居民自治 居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。居民委員會（性質(zhì)） 注意；非政府，非國家機關(guān)，是基層民主，非基

6、層政權(quán)（2）居民委員會的作用（P25）維護合法權(quán)益辦理公共事務和公益事業(yè)調(diào)解糾紛協(xié)助維護治安反映居民意見、要求和提出建議等（3）、法律依據(jù)；中華人民共和國城市居民委員會組織法 下列不屬于城市居民委員會管理的是（ ）A 調(diào)解居民糾紛 B 辦理本地居民的戶口業(yè)務C 協(xié)助維護社會治安 D 維護居民的合法權(quán)益B（4）城市居民自治的內(nèi)容（P25第二段）管理與監(jiān)督：（4）實行居民自治的重大意義選舉：決策：居委會干部由居民民主選舉產(chǎn)生社區(qū)大事提請居民會議討論決定居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 調(diào)動了居民參與社區(qū)建設的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。居民自治（城市）

7、村民自治（農(nóng)村）管理機構(gòu)干部產(chǎn)生 議事機關(guān) 實踐形式 自治依據(jù)居委會 居民直接選舉 居民會議辦事公開制度居委會組織法村委會 村民直接選舉 村民會議村務公開、民主評議干部、村委會定期報告工作 村委會組織法比 較：注意：村委會、居委會是基層自治組織，不是國家機關(guān)、基層政權(quán)，不是政府組織。我們國家基層國家機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大、政府，村委會不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下的下級機構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，而是指導與被指導之間的關(guān)系。村委會設立的目的是讓村民自我管理本村日常事務。居委會設立的目的是讓城市居民自我管理社區(qū)日常事務。村委會、居委會的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表分別是村委會主任、居

8、委會主任，但都不是國家公務員。1、實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義（實行基層民主自治的意義） 擴大基層民主，手我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是人民當家做主最有效的途徑，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。二、共建祥和文明社區(qū)探究與共享（P26） 三組鏡頭，攝下了我們同齡人參與民主管理的一些做法。這些做法對你有哪些啟示？青年學生可以采用不同的方式嘗試參與民主管理的活動1、實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義三、共建祥和文明社區(qū)2、青年學生應自覺參與民主管理2）重要性學習民主管理的知識和技能體驗民主管理的意義和價值增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本

9、領(lǐng)1）以不同方式嘗試參與民主管理民主管理最廣泛的民主實踐共建祥和文明社區(qū)村民自治居民自治村民委員會性質(zhì)村民自治內(nèi)容（四點）居民委員會性質(zhì)城市居民自治內(nèi)容居民委員會作用基層民主自治的意義青年學生應積極參與民主管理本課總結(jié)（2010年高考北京卷29）某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應該A.由居民委員會主任決定B.由居民委員會討論決定C.提請居民會議討論決定D.報請有關(guān)行政部門批準C（2009年高考山東卷19）某小區(qū)有些居民晚上經(jīng)常一起打牌娛樂，影響樂一張姓居民的正常休息并引發(fā)爭執(zhí)，居民委員會就此召開居民會議，

10、通過表決，會議作出了這些居民可以繼續(xù)以原方式娛樂的決定。該決定 A錯誤，因為它沒有吸納張姓居民的意見B正確，因為它是居民會議民主決策的結(jié)果C錯誤，因為張姓居民的休息權(quán)受法律保護D正確，因為居民的娛樂要求受法律保護C 3中華人民共和國城市居民委員會組織法規(guī)定了城市居民自治的具體內(nèi)容，以下屬于其內(nèi)容的有 （ ） 居民委員會干部由居民民主選舉產(chǎn)生 凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定 居民會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 居民遭到困難，居委會要及時給予解決 A. B. C. D. B 4.2005年1月，民政部公布了城市居民委員會組織法（修訂稿），修訂

11、稿特別增加了政府不得干預屬于社區(qū)居民自治范圍的事項，并強調(diào)任何組織和個人不能指定、委派或者撤換居委會成員。這表明（ ） 居委會的活動與政府無關(guān) 居委會是我國城市居民的自治組織 居委會成員是由居民直接選舉的 居委會成員只受居民的監(jiān)督 A. B. C. D. D5.某農(nóng)村“聽政會”會員代表全體村民按制度聽取村主任匯報一年來的工作，并給村干部填表打分，審查村干部的賬目，對村里工作提出質(zhì)詢或建議。這表明 ( ) A.我國農(nóng)村基層政權(quán)建設不斷加強 B.我國村民自治制度走向法制化 C.我國農(nóng)村集體所有制的加強和完善 D.我國農(nóng)村基層民主建設的發(fā)展和完善DA 6、 是農(nóng)村實行的村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。A、選舉村民委