風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案參考范本

1、PAGE PAGE - 36 -風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc8208 1. 總則 PAGEREF _Toc8208 - 4 - HYPERLINK l _Toc13479 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc13479 - 4 - HYPERLINK l _Toc12090 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc12090 - 4 - HYPERLINK l _Toc3563 1.3 工作原則 PAGEREF _Toc3563 - 4 - HYPERLINK l _Toc24649 1.4 適用范圍 PAGERE

2、F _Toc24649 - 4 - HYPERLINK l _Toc20686 2. 組織體系 PAGEREF _Toc20686 - 4 - HYPERLINK l _Toc28560 2.1 市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市海指） PAGEREF _Toc28560 - 5 - HYPERLINK l _Toc3275 2.2 市海指辦公室 PAGEREF _Toc3275 - 6 - HYPERLINK l _Toc10568 2.3 成員單位職責 PAGEREF _Toc10568 - 6 - HYPERLINK l _Toc5430 3. 監(jiān)測預(yù)警 PAGEREF _Toc5430

3、- 9 - HYPERLINK l _Toc29552 3.1 監(jiān)測預(yù)報 PAGEREF _Toc29552 - 9 - HYPERLINK l _Toc35 3.2 預(yù)防與準備 PAGEREF _Toc35 - 10 - HYPERLINK l _Toc31635 3.3 預(yù)警 PAGEREF _Toc31635 - 10 - HYPERLINK l _Toc7577 3.4 預(yù)警行動 PAGEREF _Toc7577 - 12 - HYPERLINK l _Toc20411 4. 應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc20411 - 13 - HYPERLINK l _Toc12581 4.1

4、 響應(yīng)級別 PAGEREF _Toc12581 - 13 - HYPERLINK l _Toc9255 4.2 級應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc9255 - 13 - HYPERLINK l _Toc18768 4.3 級應(yīng)急響應(yīng)標準 PAGEREF _Toc18768 - 14 - HYPERLINK l _Toc21369 4.4 級應(yīng)急響應(yīng)標準 PAGEREF _Toc21369 - 15 - HYPERLINK l _Toc11144 4.5 級應(yīng)急響應(yīng)標準 PAGEREF _Toc11144 - 15 - HYPERLINK l _Toc21869 4.6 應(yīng)急處置措施 PAGE

5、REF _Toc21869 - 16 - HYPERLINK l _Toc16499 4.7 搶險救災(zāi) PAGEREF _Toc16499 - 17 - HYPERLINK l _Toc2157 4.8 信息報告與發(fā)布 PAGEREF _Toc2157 - 18 - HYPERLINK l _Toc3023 4.9 響應(yīng)結(jié)束 PAGEREF _Toc3023 - 19 - HYPERLINK l _Toc19563 5. 善后處置 PAGEREF _Toc19563 - 19 - HYPERLINK l _Toc21570 6. 應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc21570 - 20 - HY

6、PERLINK l _Toc8684 6.1通信與信息保障 PAGEREF _Toc8684 - 20 - HYPERLINK l _Toc717 6.2應(yīng)急支援與裝備保障 PAGEREF _Toc717 - 20 - HYPERLINK l _Toc22071 7. 監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc22071 - 27 - HYPERLINK l _Toc16067 7.1 宣傳教育 PAGEREF _Toc16067 - 28 - HYPERLINK l _Toc19952 7.2 應(yīng)急培訓 PAGEREF _Toc19952 - 28 - HYPERLINK l _Toc12905 7

7、.3 應(yīng)急演練 PAGEREF _Toc12905 - 28 - HYPERLINK l _Toc18866 7.4 工作責任 PAGEREF _Toc18866 - 28 - HYPERLINK l _Toc1453 7.5 總結(jié)評估 PAGEREF _Toc1453 - 29 - HYPERLINK l _Toc7273 8. 附則 PAGEREF _Toc7273 - 29 - HYPERLINK l _Toc18335 8.1 預(yù)案管理與更新 PAGEREF _Toc18335 - 29 - HYPERLINK l _Toc18802 8.2 預(yù)案實施 PAGEREF _Toc1880

8、2 - 29 - HYPERLINK l _Toc1157 8.3 預(yù)案解釋部門 PAGEREF _Toc1157 - 29 - HYPERLINK l _Toc28883 9. 附件 PAGEREF _Toc28883 - 30 -1. 總則1.1 編制目的建立健全風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、海洋觀測預(yù)報管理條例和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家海洋局風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害

9、應(yīng)急預(yù)案、山東省風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、市風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和市風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（部門預(yù)案）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。1.3 工作原則災(zāi)害應(yīng)急處置堅持“預(yù)防為主、以人為本，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責，及時預(yù)警、分級響應(yīng)”的原則。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于影響我市的風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的應(yīng)急觀測、預(yù)警、處置和災(zāi)情調(diào)查報送等工作。2. 組織體系2.1 市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市海指）市政府設(shè)立市風暴潮、海浪、海嘯和海冰等海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市海指），負責組織領(lǐng)導(dǎo)全市的防御風

10、暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害工作，其辦事機構(gòu)市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市海指辦公室）設(shè)在市海洋與漁業(yè)局。市海指由市政府市長任指揮，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市海洋與漁業(yè)局局長任副總指揮。成員由市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市水利局、海事處、市小清河管理處、市氣象局、市交通局、市海漁局、市衛(wèi)計局、市安監(jiān)局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市住建局、市國土局、市旅游局、人武部、市供電公司、日報社、廣播影視集團、市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司、各相關(guān)鎮(zhèn)（街區(qū)）等分管領(lǐng)導(dǎo)組成。市海指負責全市的防風暴潮搶險救災(zāi)工作。主要職責：貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害

11、突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害較大突發(fā)事件應(yīng)急處置；負責風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時請求上級海洋與漁業(yè)部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強觀測監(jiān)測，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負責市海指所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓、應(yīng)急物資的儲備管理工作；根據(jù)風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（街區(qū)）做好風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害一般突發(fā)事項的應(yīng)對處置工作。

12、2.2 市海指辦公室市海指辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，辦公室主任由海洋與漁業(yè)局局長擔任。市海指辦公室的主要職責：負責組織落實市海指決定，根據(jù)職能發(fā)布相關(guān)預(yù)警；在市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)下組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責開展風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負責應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責向市海指建議啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；負責組織風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；配合鎮(zhèn)（街區(qū)）做好風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害

13、一般突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。2.3 成員單位職責市經(jīng)信局：負責協(xié)調(diào)救援所需物資，協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)企業(yè)救援物資的生產(chǎn)。市公安局：負責維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、交通疏導(dǎo)和交通管制工作，組織救援力量參加搶險救災(zāi)。市民政局：負責指導(dǎo)鎮(zhèn)（街區(qū)）開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救助。市財政局：負責應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督。市水利局：負責水利工程工情、險情的監(jiān)測和報告，督促相關(guān)鎮(zhèn)政府加強海堤工程檢查，及時處理安全隱患。海事處：負責配合海事局組織轄區(qū)海域船舶航行避險，開展海上搜救工作。市小清河管理處：負責小清河的工程檢查、負責小清河工程的工情、險情監(jiān)測和報告，調(diào)度小清河大堤穿堤涵閘的啟閉，防止海水倒灌引起的災(zāi)害。市

14、氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動預(yù)報，并向市海指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。市交通局：負責督促指導(dǎo)港口運營及建設(shè)單位做好風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)對工作。市海漁局：負責風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和信息發(fā)布工作；宣傳風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害防御知識；負責風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)情調(diào)查評估和上報工作。協(xié)助風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害搜救、救援工作。市衛(wèi)計局：負責組織災(zāi)區(qū)傷員的醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。市安監(jiān)局：負責做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。市教育局：組織指導(dǎo)沿海學校做好學生防災(zāi)安全教育及教室、校舍等的安全保障工作。市農(nóng)業(yè)局

15、負責災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、恢復(fù)，及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)的災(zāi)情信息。市林業(yè)局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防災(zāi)及國有林場、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門搞好清除河道內(nèi)的阻水林木。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責城市防災(zāi)排澇規(guī)劃預(yù)案的制定和監(jiān)督實施，加強城市防災(zāi)排澇設(shè)施的安全運行管理；組織城市規(guī)劃區(qū)防災(zāi)排澇搶險工作。市國土資源局負責做好防災(zāi)搶險占用土地的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。市旅游局：負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因災(zāi)害滯留景區(qū)的游客實施救援。人武部：負責組織民兵和協(xié)調(diào)部隊、武警、消防系統(tǒng)根據(jù)險情需要，擔負搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、救災(zāi)及執(zhí)行重大防災(zāi)措施的任務(wù)。市供電公司：檢查加固電力設(shè)施和設(shè)備；負責保障防

16、災(zāi)、救災(zāi)的電力供應(yīng)，尤其搶險現(xiàn)場的電力供應(yīng)。日報社：負責及時刊發(fā)風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)助做好風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、自救互救知識的宣傳。廣播影視集團：負責及時播報風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)助做好風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、自救互救知識的宣傳。市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司：負責及時向公眾傳送風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)警信息，搶修和恢復(fù)受損通信設(shè)施和線路，保障救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。相關(guān)鎮(zhèn)（街區(qū)）：負責組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急防御與救災(zāi)工作。3. 監(jiān)測預(yù)警3.1 監(jiān)測預(yù)報3.1.1 監(jiān)測預(yù)報體系

17、建設(shè)各有關(guān)部門按照職責分工建立和完善風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力，加強災(zāi)害性事件會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大海洋預(yù)報和趨勢預(yù)測。3.1.2 信息共享海漁部門及時發(fā)布風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并與公安、民政、交通、水利、氣象、衛(wèi)計、安監(jiān)、旅游、海事和電力等相關(guān)部門和企業(yè)建立相應(yīng)風暴潮、海浪、海嘯和海冰及風暴潮、海浪、海嘯和海冰次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)災(zāi)情、險情等信息實時共享。3.1.3 災(zāi)害普查海漁部門在上級主管部門和市政府領(lǐng)導(dǎo)下組織風暴潮、海浪

18、、海嘯和海冰災(zāi)害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作。3.2 預(yù)防與準備各鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要認真研究風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時采取合法、有效措施，開展必要的處置工作。預(yù)警級別達到規(guī)定標準后，有關(guān)責任人員應(yīng)立即到崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地采取防控措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街區(qū)）政府應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救能力。3.3 預(yù)警3.3.1 預(yù)警級別市海洋與漁業(yè)局根據(jù)對風暴潮、海浪、

19、海嘯和海冰災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預(yù)評估、分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別由低到高劃分為級、級、級和級，分別用藍、黃、橙、紅四種顏色表示。市海洋與漁業(yè)局按照市風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（部門預(yù)案）的應(yīng)急響應(yīng)標準確定發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警級別。3.3.2 發(fā)布制度風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由海漁部門負責制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，海漁部門主要負責人或分管負責人為預(yù)警信息簽發(fā)人，其他任何組織或個人不得制作、發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息。風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項

20、、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。3.3.3 發(fā)布途徑市海指成員單位應(yīng)建立和完善公共媒體發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息的工作機制，通過傳真或電子郵件、軟件平臺、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、短信平臺、電子顯示屏、微博、微信、有線廣播等媒體和其他傳播手段及時向社會公眾發(fā)布風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布。各部門、鎮(zhèn)（街區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際，加強預(yù)警信號傳播設(shè)備建設(shè)，在沿海地區(qū)重要公共場所、重點路段等區(qū)域建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。3.3.4 預(yù)警變更、解除預(yù)警信息發(fā)布后，市海漁局要密切關(guān)注風暴潮、海浪、海嘯和海冰發(fā)展

21、趨勢，適時變更、解除預(yù)警級別，并及時通報各相關(guān)單位，向社會公眾發(fā)布。3.4 預(yù)警行動預(yù)警信息發(fā)布后，市海指及成員單位應(yīng)密切關(guān)注風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害發(fā)展趨勢，落實24小時值班制度，加強通信暢通調(diào)度，針對不同海洋災(zāi)害做好防范和應(yīng)急響應(yīng)工作。根據(jù)實際情況，由市海指辦公室提出建議，報市海指辦公室主任簽發(fā)預(yù)警行動啟動令，啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)措施：市公安局要加強交通秩序維護，指揮、疏導(dǎo)行駛車輛，必要時，依法對發(fā)生事故的交通路段實行管制。市民政局要做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作。市交通局要加強對港口航運交通安全的管理。市海漁局要及時通知漁船進港避險，組織海上養(yǎng)殖人員上岸，加強風暴潮、海浪、海嘯和海

22、冰的監(jiān)測和預(yù)警、漁港堤壩的巡查。災(zāi)害發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。市水利局負責水利工程工情、險情的監(jiān)測和報告，督促相關(guān)鎮(zhèn)政府加強海堤工程檢查，及時處理安全隱患。市衛(wèi)計局要做好傷員的醫(yī)療救治工作。海事處要加強船舶安全監(jiān)管，按規(guī)定做好應(yīng)急待命工作，及時開展海上搜救工作。必要時配合海事局對轄區(qū)海域船舶實施交通管制。市供電公司要加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險和故障。港口、旅游景點等公共場所的管理單位要利用各種有效設(shè)施傳播預(yù)警信號并做好應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。其他成員單位按職責開展工作。4. 應(yīng)急響應(yīng)4.1 響應(yīng)級別按風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害影響程度和范圍

23、，風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定級（藍色）、級（黃色）、級（橙色）、級（紅色）4個響應(yīng)等級。4.2 級應(yīng)急響應(yīng)4.2.1響應(yīng)啟動 出現(xiàn)下列情況之一，根據(jù)實際情況，由市海指辦公室提出建議，報市海指辦公室主任簽發(fā)，啟動級應(yīng)急響應(yīng)：（1）市海洋與漁業(yè)局對我市海域啟動級應(yīng)急響應(yīng)。（2）風暴潮、海浪、海嘯、海冰等造成3人以下死亡的海洋災(zāi)害；（3）對沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成一定影響的海洋災(zāi)害。4.2.2響應(yīng)行動由市海指辦公室及災(zāi)害發(fā)生地政府負責處置。必要時，市海指有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)處置。4.3 級應(yīng)急響應(yīng)標準4.3.1響應(yīng)啟動出現(xiàn)下列情況之一，根據(jù)實際

24、情況，由市海指辦公室提出建議，報市海指副指揮長簽發(fā)，啟動級應(yīng)急響應(yīng)：（1）市海洋與漁業(yè)局對我市海域啟動級應(yīng)急響應(yīng)。（2）風暴潮、海浪、海嘯、海冰等造成3人以上、10人以下死亡的海洋災(zāi)害；（3）對沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的海洋災(zāi)害。4.3.2響應(yīng)行動由市海指負責現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，相關(guān)鎮(zhèn)街配合做好相關(guān)工作。市應(yīng)急指揮部成員單位進入應(yīng)急狀態(tài)，副指揮長、市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。4.4 級應(yīng)急響應(yīng)標準4.4.1響應(yīng)啟動出現(xiàn)下列情況之一，根據(jù)實際情況，由市海指辦公室提出建議，報市應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)，啟動級應(yīng)急響應(yīng)：（1）市海洋與

25、漁業(yè)局對我市海域啟動級應(yīng)急響應(yīng)。（2）風暴潮、海浪、海嘯、海冰等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟損失的海洋災(zāi)害； （3）對沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的海洋災(zāi)害；（4）對大型海上工程設(shè)施等造成重大損壞，或嚴重破壞海岸生態(tài)環(huán)境的海洋災(zāi)害。4.4.2響應(yīng)行動市海指做好應(yīng)急先期處置，配合省政府、市政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)行動。市海指成員單位進入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責分工做好各自工作。市海指總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市海指指揮協(xié)調(diào)處置。市海指有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市海指進行協(xié)調(diào)處置。4.5 級應(yīng)急響應(yīng)標準4.5.1響應(yīng)啟動出現(xiàn)

26、下列情況之一，根據(jù)實際情況，由市海指辦公室提出建議，報市海指指揮長簽發(fā)，啟動級應(yīng)急響應(yīng)：（1）市海洋與漁業(yè)局對我市海域啟動級應(yīng)急響應(yīng)。（2）風暴潮、海浪、海嘯、海冰等造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失的海洋災(zāi)害；（3）對沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴重影響的海洋災(zāi)害。4.5.2響應(yīng)行動市海指及成員單位按照職責分工做好應(yīng)急先期處置，配合上級啟動應(yīng)急響應(yīng)行動；市、省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指導(dǎo)下開展處置工作。市海指成員單位進入應(yīng)急狀態(tài)，總指揮、市海指有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)處置。4.6 應(yīng)急處置措施風

27、暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害發(fā)生后，市海指及各成員單位、相關(guān)鎮(zhèn)（街區(qū)）立即采取以下應(yīng)急處置措施：（1）迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場進行協(xié)同處置；（2）全程跟蹤風暴潮、海浪、海嘯和海冰的發(fā)展、變化情況，做好實時監(jiān)測、滾動預(yù)報；（3）及時向市海指報告風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況；（4）按照預(yù)定方案開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)；（5）緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材；（6）做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，維護社會治安和生活秩序；（7）根據(jù)市海指的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。（8）

28、如出現(xiàn)市海指處理不了的問題，應(yīng)立即向上級請求支援。4.7 搶險救災(zāi)市海指及各成員單位可根據(jù)風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員調(diào)動社會力量積極參與風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)動車輛、物資、人員等。風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害事件發(fā)生后，市海指及各成員單位組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；根據(jù)災(zāi)情組織鄰近鎮(zhèn)（街區(qū)）人民政府和動員社會力量對災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關(guān)法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審

29、計和監(jiān)督。4.8 信息報告與發(fā)布4.8.1 信息報告市海指各成員單位要按照職責收集風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，并立即對相關(guān)情況進行核實和分析評估，及時向市海指辦公室報告，對重大災(zāi)情信息，要在發(fā)生后20分鐘以內(nèi)電話報告、40分鐘以內(nèi)書面報告市海指辦公室，并在2個小時以內(nèi)進行情況續(xù)報。市海指辦公室在收到風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害信息后，應(yīng)盡快對事件進行評估，按有關(guān)規(guī)定向市海指和市風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。報告內(nèi)容為風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，

30、有無次生或衍生危害、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。4.8.2信息發(fā)布風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。市政府、市海指要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，發(fā)布形式主要包括政府統(tǒng)一發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等；隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)布內(nèi)容主要包括風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害種類的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。級（藍色）

31、風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急處置信息由市政府負責發(fā)布。級（黃色）及以上風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急處置信息由市應(yīng)急指揮部負責發(fā)布。4.9 響應(yīng)結(jié)束風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害得到有效處置后，市海指辦公室組織研究確認相關(guān)危害因素消除后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，提出建議，報市海指批準后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止通知由相應(yīng)級別的響應(yīng)啟動命令簽發(fā)人簽發(fā)。善后處置市海指及成員單位要在市海指統(tǒng)一指揮和具體指導(dǎo)下，組織實施善后處置工作。風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害處置結(jié)束后，市政府及有關(guān)單位要按規(guī)定和相關(guān)預(yù)案及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人

32、員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。6. 應(yīng)急保障6.1通信與信息保障 6.1.1任何通信運營部門都有依法保障風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害信息暢通的責任。 6.1.2市海指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害專用通信網(wǎng)，加快信息傳輸現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實現(xiàn)對重要防災(zāi)工程的實時監(jiān)測，確保信息及時暢通傳輸。堤防管理單位必須配備通信設(shè)施。6.1.3市海指應(yīng)協(xié)調(diào)市通信管理部門，按照風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，

33、努力保證通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及微信、手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 6.2應(yīng)急支援與裝備保障 6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障 （1）對險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，出現(xiàn)險情時，由相關(guān)責任人按預(yù)案負責組織實施，工程技術(shù)人員赴現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。（2）市海指和防災(zāi)工程管理單位以及有防御風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害任務(wù)的其他單位，應(yīng)儲備充足的風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害搶險、救生救災(zāi)所需的機械、設(shè)備、物資、器材等，以

34、滿足搶險急需。6.2.2應(yīng)急隊伍保障（1）任何單位和個人都有依法參加防御風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的義務(wù)。 （2）應(yīng)急處置隊伍包括市海漁局組建的專業(yè)應(yīng)急風暴潮、海浪、海嘯和海冰監(jiān)測隊伍、依托海洋漁業(yè)執(zhí)法船組建的志愿救援船隊，依托海事部門組建的海上搜救隊伍、依托公安消防隊伍組建的綜合應(yīng)急救援隊伍，市政府有關(guān)部門組建的祖業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍等。（3）調(diào)動風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害搶險機動隊程序：我市需要市風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害機動大隊支援時，由市海指向市海指提出申請，由市海指批準。（4）調(diào)動部隊參加搶險程序：市政府或市海指組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，由市人武部門提出申請，由人武部

35、門按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理。 申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。 （5）當伴隨地震災(zāi)害，出現(xiàn)建筑倒塌、人員被壓埋時，市政府及時向災(zāi)區(qū)派出市地震災(zāi)害緊急救援隊。 6.2.3供電保障 市供電公司主要負責災(zāi)害來臨時的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 6.2.4交通運輸保障 市交通部門主要負責優(yōu)先保證風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害搶險人員、物資運輸；負責用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。公安部門負責保障搶險、救災(zāi)物資運輸車輛暢通。 6.2.5醫(yī)療保障 衛(wèi)生部門應(yīng)全力保障醫(yī)療救護工作的順利進行，并采取綜合措施，防止大災(zāi)之后

36、出現(xiàn)大疫。各級衛(wèi)生、畜牧等部門共同做好人畜免疫和公共場所消毒工作。6.2.6治安保障 公安部門主要負責做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的違法犯罪行為，保障抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織搞好風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害搶險救災(zāi)時的戒嚴、管控工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。6.2.7物資保障 （1）物資儲備 市海指、重點工程管理單位以及有防御風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害任務(wù)的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害搶險物資；并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。市防辦應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。 市級風暴潮、海浪、

37、海嘯和海冰災(zāi)害物資儲備的品種主要用于攔擋風暴增水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等搶險救災(zāi)，用于救助、轉(zhuǎn)移被潮水、海冰圍困群眾及救災(zāi)人員，用于搶險施工、查險排險。 市海指根據(jù)規(guī)范儲備的風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害物資品種和數(shù)量，根據(jù)搶險救災(zāi)的需要和具體情況確定。 （2）物資調(diào)撥 風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害物資調(diào)撥程序：風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害物資的調(diào)用，由市海指根據(jù)需要直接調(diào)用。 當儲備物資消耗過多或儲存品種有限，不能滿足搶險救災(zāi)需要時，應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可向社會公開征集。社會物資的征用程序：市人民政府對社會物資依法實施應(yīng)急征用時，應(yīng)當事先向被征用的單位和個人簽發(fā)應(yīng)

38、急處置征用通知書，并登記造冊，應(yīng)急處置征用通知書應(yīng)當包括征用單位名稱、地址、聯(lián)系方式、執(zhí)行人員姓名、征用用途、征用時間以及征用財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、型號等內(nèi)容。情況特別緊急時，可以依法先行征用，事后補辦手續(xù)。被征用的財產(chǎn)使用完畢，應(yīng)當及時返還被征用人；財產(chǎn)被征用或者征用后損毀的，應(yīng)當依法予以補償。單位和個人主動提供財產(chǎn)應(yīng)對洪澇災(zāi)害的，使用單位應(yīng)當進行登記造冊，事后及時返還；發(fā)揮作用并且損毀的，參照前款規(guī)定給予補償。6.2.8資金保障 風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害所需各項經(jīng)費，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保工作需要。財政、民政、水利、銀行等有關(guān)部門和單位負責搶險救災(zāi)資金的籌措、

39、落實和爭取上級的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金。財政和審計部門要對財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。鼓勵公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。有關(guān)部門或機構(gòu)及時將捐贈物資的使用情況依法予以公布，接受社會監(jiān)督。6.2.9社會動員保障 （1）風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害救助是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護防御工程設(shè)施的責任。 （2）市海指應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入搶險救災(zāi)工作。 （3）市海指做好全社會搶險救災(zāi)知識的宣傳教育，提高全廣大干部群眾

40、救災(zāi)和自救能力。 （4）市海指的組成部門，在嚴重災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。 （5）政府應(yīng)加強對風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好搶險救災(zāi)工作。在災(zāi)害來臨的關(guān)鍵時刻，政府行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。 6.2.10技術(shù)保障 1、建設(shè)全市風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害指揮系統(tǒng) （1）依托上級風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害指揮系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全市的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并且與上級防指的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

41、（2）加強海洋觀測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，完善風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的觀測、預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害監(jiān)測信息和預(yù)警預(yù)報平臺，提高對風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的監(jiān)測能力和預(yù)警能力。（3）相關(guān)部門和單位須提供相應(yīng)的地圖及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立工程數(shù)據(jù)庫及防災(zāi)重點區(qū)域的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重要防災(zāi)工程基本信息和社會信息的快速查詢。 2、市海指應(yīng)建立專家?guī)?，當發(fā)生災(zāi)害時，由市海指統(tǒng)一調(diào)度，及時派出專家組，指導(dǎo)風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害防御工作。 3、應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)。市海指及成員單位應(yīng)加強與高等院校、科研院所和相關(guān)機構(gòu)的合作，不斷引進吸收新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高風暴潮、海浪、

42、海嘯和海冰災(zāi)害搶險能力。6.2.11 轉(zhuǎn)移安置保障市政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移經(jīng)費由市財政列支。鎮(zhèn)（街區(qū)）負責實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。社區(qū)、村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。水利、氣象、民政、國土、海漁、交通、建設(shè)、市政、經(jīng)信、公安、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門，按照職責分工做好人員轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作。企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織（以下統(tǒng)稱企事業(yè)單位）負責做好本單位的人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當明確人員轉(zhuǎn)移責任人，落實相應(yīng)責任制。市政府應(yīng)當組織發(fā)改、財政、民政、建設(shè)、市政、水利、人防等有關(guān)部門和鎮(zhèn)街區(qū)，落實應(yīng)急避難場所，必要時建設(shè)一定數(shù)量的應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所應(yīng)質(zhì)量合

43、格，并及時向社會公告。各類學校、影劇院、會堂、體育館等公共建筑物在風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害緊急狀態(tài)下，應(yīng)當根據(jù)政府或防指的指令無條件開放，作為應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所應(yīng)當具備相應(yīng)的避災(zāi)條件。可能受到災(zāi)害嚴重威脅的群眾，應(yīng)當按照風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村（居）民委員會的組織下轉(zhuǎn)移。根據(jù)風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)案或?qū)嶋H情況，需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，有關(guān)政府或防指應(yīng)當發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，告知群眾災(zāi)害的危害性及具體的轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式，提供必要的交通工具，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。被轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當按照指令轉(zhuǎn)移，并自備必要的生活用品和食品。被轉(zhuǎn)移地區(qū)的村（居）民委

44、員會和有關(guān)單位應(yīng)當協(xié)助政府做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。在可能發(fā)生直接危及人身安全的緊急情況時，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實施強制轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取措施防止群眾返回。7. 監(jiān)督管理7.1 宣傳教育各級政府及有關(guān)部門要利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急知識的科普宣傳、培訓和教育活動，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。7.2 應(yīng)急培訓預(yù)案發(fā)布后，市海指要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓，使其熟悉應(yīng)急職責、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

45、7.3 應(yīng)急演練市海指負責制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估。市風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案至少每2年組織1次演練。風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害易發(fā)地、鎮(zhèn)（街區(qū)）、企事業(yè)單位要經(jīng)常組織開展風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。7.4 工作責任市海指負責對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準

46、備中對責任應(yīng)盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門依法追究責任。7.5 總結(jié)評估市海指辦公室每年按照國家海洋主管部門要求進行海洋災(zāi)害的調(diào)查、評估和上報工作；對風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急處置工作進行總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，采取措施，加以整改，以促進海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作的開展。8. 附則8.1 預(yù)案管理與更新預(yù)案施行后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善以及國家、省、市風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂，部門職責或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新情況，市海指辦公室應(yīng)適時組織有關(guān)部門和專家進行評估，及時修訂完善本預(yù)案。鎮(zhèn)（

47、街區(qū)）及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、本部門風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。8.2 預(yù)案實施本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。8.3 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市海指辦公室負責解釋。9. 附件1、應(yīng)急指揮部人員名單2、應(yīng)急響應(yīng)的啟動、解除令3、海洋災(zāi)害術(shù)語附件 1市風暴潮（海浪、海嘯、海冰）災(zāi)害X 級應(yīng)急響應(yīng)啟動令編號：XXXX 年 X 號XX 月 XX 日，我市受 影響， 。根據(jù)山東省海洋預(yù)報臺預(yù)報， 。此次風暴潮（海浪、海嘯、海冰）過程已達到風暴潮（海浪、海嘯、海冰）災(zāi)害 X級應(yīng)急響應(yīng)標準，現(xiàn)決定自 XX 月 XX 日 XX 時 XX 分啟動市風暴潮（海浪、海嘯、海冰）災(zāi)害 X 級應(yīng)急響應(yīng)。請

48、各級各部門各單位按照市風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，立即落實相關(guān)措施，切實做好海洋災(zāi)害各項應(yīng)急工作準備。特此命令。簽發(fā)人：年 月 日 時 分市風暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害X 級應(yīng)急響應(yīng)終止令鑒于 XX 月 XX 日影響我市的風暴潮（海浪、海嘯、海冰）過程已基本結(jié)束，現(xiàn)決定 XX 月 XX 日 XX 時 XX 分終止市風暴潮（海浪、海嘯、海冰）災(zāi)害 X 級應(yīng)急響應(yīng)。請各級各部門各單位做好后期處置工作。特此命令。簽發(fā)人： 年 月 日 時 分附件2海洋災(zāi)害術(shù)語1、風暴潮災(zāi)害由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上颮線等災(zāi)害性天氣過境所伴隨的強風和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象

49、，稱為風暴潮。風暴潮、天文潮和近岸海浪結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災(zāi)害，稱為風暴潮災(zāi)害。2、海浪災(zāi)害海浪是海洋中由風產(chǎn)生的波浪，包括風浪及其演變而成的涌浪。因海浪引起的船只損壞和沉沒、航道淤積、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施和海岸工程損毀、海水養(yǎng)殖業(yè)受損等和人員傷亡，稱為海浪災(zāi)害。3、海嘯災(zāi)害海嘯是由海底地震、海底火山爆發(fā)、海岸山體和海底滑坡等產(chǎn)生的特大海洋長波，在大洋中具有超大波長，但在岸邊淺水區(qū)時，波高陡漲，驟然形成水墻，來勢兇猛，嚴重時高達20至30米以上。海嘯災(zāi)害指特大海洋長波襲擊海上和海岸地帶所造成的災(zāi)害。4、海冰災(zāi)害海冰是由海水凍結(jié)而成的咸水冰，其中包括流入海洋的河冰和冰山等。海冰對海上交通運輸、生產(chǎn)作業(yè)、海上設(shè)施及海岸工程等所造成的嚴重影響和損害，稱為海冰災(zāi)害。5、海洋災(zāi)害警報發(fā)布標準5.1 風暴潮災(zāi)害警報發(fā)布標準（1）風暴潮災(zāi)害