智能制造和工業互聯網發展三年行動計劃

1、智能制造和工業互聯網發展三年行動計劃為深入貫徹落實中國制造X和國務院關于深化“互聯網+先 進制造業”、發展工業互聯網的有關部署，貫徹執行X省智能制造 和工業互聯網發展三年行動計劃（X-X年），加快發展智能制造和 工業互聯網，深入開展轉型發展攻堅，推動X制造業高質量發展，制 定本行動計劃。一、總體要求（一）重要意義。當前，新一代信息技術與制造技術加速融合， 以智能制造為代表、工業互聯網為支撐的新一輪產業變革蓬勃興起， 正在引發一場“制造革命”。近年來，我市認真貫徹落實中國制造 XX行動綱要，發布了中國制造XX行動綱要，推進工業化和信 息化、制造業和服務業“兩項融合”，促進X制造業向高端化、智能

2、化、綠色化、服務化轉型。隨著全市轉型發展攻堅全面展開，“三大 改造”（工業智能化改造、綠色化改造和企業技術改造）深入推進， 智能制造發展步伐明顯加快，呈現出巨大發展潛力。應當看到，我市 智能制造業總體上處于探索起步階段，對轉型發展攻堅的整體帶動效 應還不突出，在認識水平、支撐能力、推進力度、發展成效上與先進 地區相比還有差距。加快發展智能制造和工業互聯網，是深入貫徹落 實黨的十九大精神，促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度 融合的核心內容；是深入實施“三大改造”，推動制造業高質量發展 的關鍵舉措；是打造產業競爭新優勢，加快建設先進制造業大市的必 由之路。全市上下必須統一認識，搶抓機遇、乘

3、勢而上，緊緊抓住智 能制造這個轉型發展攻堅的“牛鼻子”，推進制造業質量變革、效率 變革、動力變革，構建X新型制造業體系。（二）指導思想和基本原則。全面貫徹落實黨的十九大精神，以 習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念， 把發展智能制造和工業互聯網作為制造業轉型升級的主攻方向，以構 建新型制造體系為目標，以推進制造業數字化、網絡化、智能化為主 線，堅持傳統產業智能化改造、新興智能制造產業培育同步發力，堅 持示范引領、點面結合、系統推進的工作路徑，突出智能制造在“三 大改造”中的引領作用，促進全市經濟新舊動能轉換，實現高質量發 展。在工作中，重點把握以下原則：企業主導，政府引導

4、。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用， 強化企業市場主體地位，激發企業開展智能制造、發展工業互聯網的 積極性和內生動力。發揮政府在規劃布局、政策引導、政務服務等方 面的積極作用，為企業發展營造良好環境。示范引領，系統推進。積極借鑒省內外有效經驗和模式，依托骨 干企業實施一批突破性、帶動性強的智能制造、工業互聯網應用示范 項目，分行業選樹一批標桿企業，由點到面開展推廣和應用。遵循規律，分類施策。針對不同地方、行業、企業發展基礎、階 段和水平差異，分類指導、精準施策，從關鍵崗位、生產線、車間、 工廠、園區5個層面推進智能化改造，著眼強化網絡、平臺、安全三 大功能發展工業互聯網。協同創新，開放合作

5、。堅持產學研用相結合，協同推進關鍵技術、 核心部件、系統軟件、成套裝備等集成創新；實施開放帶動，加強交 流合作，大力引進一批優勢企業、創新平臺、研發機構和高端人才， 打造智能制造和工業互聯網開放創新生態體系。（三）發展目標。到X年，全市“兩化”（工業化、信息化）融 合發展水平大幅提升，智能轉型企業增多，制造業重點領域基本實現 數字化，努力構建智能制造成為主流、工業互聯網廣泛覆蓋的制造業 發展格局，實現智能制造由點狀突破向整體提升轉變。智能制造水平不斷提高。建設40條智能化示范生產線、10個智 能車間、10個智能工廠、1個智能化示范園區；通過試點示范，打 造10個智能制造標桿項目，力爭生產效率提

6、高30%以上，運營成本 降低30%以上，產品研制周期縮短30%以上，產品不良品率降低20% 以上，能源利用率提高20%以上；制造業重點領域數字化研發設計工 具普及率超過70%，關鍵工序數控化率超過50%。智能制造產業規模逐漸壯大。以高檔數控機床、工業機器人、智 能傳感器、智能物流與倉儲裝備等為代表的智能裝備產業規模進一步 擴大，軟件和信息技術服務有所提升。智能制造生態體系框架形成。推動工業企業參與綜合性工業互聯 網平臺和細分領域的行業工業互聯網平臺建設，帶動中小企業上云， 建設功能完善的公共服務平臺。二、主要任務（一）實施關鍵崗位“機器換人”行動。以實施“機器人示范應 用倍增工程”為抓手，全面

7、推動重點行業、關鍵崗位“機器換人”， 實現“點”上突破。圍繞機械、電子、食品、新型材料等重點行業， 在重復勞動特征明顯、勞動強度大、生產環境差、安全風險高、工藝 要求嚴的關鍵崗位，通過“用戶+制造商”聯合開發、首臺（套）產 品推廣應用等方式，以工業機器人、高檔數控機床等智能裝備替代人 工生產，實現“減員、增效、提質、安全”的目標。X年起智能裝備 示范應用數量逐年翻番，到X年示范應用達到300臺以上。牽頭單位：市工業和信息化委。（二）實施生產線智能化改造行動。以設備互聯、數據互通為重 點，推動生產線全流程數字化，實現“線”上鏈接。圍繞食品、建材、 紡織服裝、生物醫藥等流程型行業，支持企業應用智能

8、儀表、數據采 集和監控系統替代人工記錄，推動關鍵生產環節工藝數據自動采集， 實現基于模型的先進控制和在線優化。圍繞裝備制造、電子信息等離 散型行業，支持企業應用自動化成套裝備、自動化成套控制系統，優 化工藝流程，建設柔性智能制造單元，提升設備運轉效率和產品質量 穩定性。X年建設40條智能化示范生產線。牽頭單位：市工業和信息化委。（三）實施智能車間建設行動。以生產管理、工業控制兩大系統 互聯和集成為重點，推動制造過程各環節動態優化，實現“塊”上融 合。制定智能車間建設標準，加強評估驗證。支持骨干企業應用傳感 識別、人機智能交互、智能控制等技術和智能裝備，促進車間計劃排 產、加工裝配、檢驗檢測等各

9、生產環節的智能協作與聯動，實現可視 化管理；促進制造執行系統與產品數據管理、企業資源計劃等系統互 聯互通，實現研發、制造、倉儲、物流的系統集成。到X年，建設 10個智能車間。牽頭單位：市工業和信息化委。（四）實施智能工廠建設行動。以廠內縱向、廠間橫向和用戶端 三大集成為重點，推動生產系統智能化、制造營銷協同化、上下游企 業融合化，實現“面”上協同。支持骨干企業在建設智能車間的基礎 上，綜合運用生產過程數據采集和分析、制造執行、企業資源計劃、 產品全生命周期管理、智能平行生產管控等先進技術手段，實現研發、 設計、工藝、生產、檢測、物流、銷售、服務等環節的集成優化；綜 合運用工業互聯網、云計算、大

10、數據等新一代信息技術實現企業智能 管理和決策，打造數據驅動的智能工廠。到X年，建設10個智能工 廠。牽頭單位：市工業和信息化委。（五）實施智能化示范園區建設行動。選擇1-2家智能化基礎和 條件較好的產業集聚區，建設集工業互聯網、云計算、大數據等為一 體的智能制造公共服務平臺，全面推動企業生產運營、園區運行管理 和公共服務智能化升級，打造研發生產、質量控制、運行管理全面互 聯和產業鏈環環相扣的智能化園區。支持優秀產業集聚區爭創國家新 型工業化產業示范基地（工業互聯網、大數據方向）、國家智能化工 業園區試點示范。力爭X年建設1家智能化示范園區。牽頭單位：市發展改革委、工業和信息化委。（六）實施智能

11、裝備產業升級行動。堅持市場與技術并重、引進 與培育并舉，聚焦數控機床、機器人、智能傳感器、智能物流與倉儲 裝備四個重點領域，重點發展工業機器人、特種機器人及生產加工成 套設備，依托產業優勢，發展特色智能裝備。XX年，每年推出5個 省級首臺（套）重大技術裝備產品。牽頭單位：市工業和信息化委。（七）實施工業互聯網平臺建設行動。積極引進國內知名平臺資 源，與本土基礎電信運營商、互聯網企業合作，構建跨行業、跨領域 的綜合性工業互聯網平臺，為制造企業提供基礎設施、能力交易、應 用軟件等綜合服務。依托我市制造業龍頭企業，重點在綠色食品、特 色裝備、新型材料等領域，開放企業內部和產業鏈上下游資源，打造 行業

12、工業互聯網平臺，提供研發設計、供應鏈管理、產品全生命周期 管理等服務。支持有基礎、有優勢的行業電子商務平臺拓展服務范圍、 創新服務模式，向工業互聯網平臺轉型。依托工業互聯網平臺，加快 工業軟件普及應用，推動工業APP （應用程序）的研發和產業化。到 X年，培育12個行業工業互聯網平臺。牽頭單位：市工業和信息化委。（八）實施“企業上云”專項行動。通過財稅支持、政府購買服 務等方式引導企業將基礎設施、業務系統、設備產品向云端遷移，降 低信息化建設成本和門檻，提高信息化應用水平。基礎設施層面，重 點推動計算資源、存儲資源、網絡資源、安全防護等上云，實現計算 資源、網絡資源集中管理和動態分配，提高數據

13、存儲的經濟性、安全 性和可靠性。業務系統層面，重點推動協同辦公、經營管理、研發設 計等業務上云，提高企業協同能力、運營管理水平和研發設計效率。 設備產品層面，重點推動高耗能、高風險隱患、通用性強、優化價值 潛力高的設備和產品上云，建立設備產品運行數據模型，開展設備產 品在線監測、工況優化、故障預測和遠程維護等服務。推動百家工業 企業、帶動千家中小企業上云。牽頭單位：市工業和信息化委。（九）實施系統解決方案供應商引育行動。圍繞智能化轉型需求， 面對不同行業，引進和培育一批專業性強、行業特色明顯的系統解決 方案供應商，在方案設計、軟件開發、裝備改造、技術支持、檢測維 護等方面為行業提供服務。鼓勵制

14、造業龍頭企業依托專業優勢，與智 能制造系統解決方案供應商加強合作，面向行業提供服務。牽頭單位：市工業和信息化委。（十）實施智能制造標準引領行動。圍繞制約智能制造發展的瓶 頸問題，鼓勵企業、高校和科研院所組成聯合體開展基礎共性標準、 關鍵技術標準和行業應用標準研究。在裝備制造、新型材料、電子信 息等重點行業開展智能制造對標達標評價工作。支持行業領軍企業積 極承擔國家智能制造綜合標準化、高端裝備制造標準化等試點示范項 目，率先開展行業應用標準試驗驗證，為行業普及推廣積累經驗。引 導企業開展“兩化”融合管理體系貫標活動，促進業務流程再造和 組織方式變革。牽頭單位：市工業和信息化委、質監局。三、支撐保

15、障（一）開展企業分類評價。按照X省產業集聚區企業分類綜合 評價辦法（試行），突出單位資源要素產出導向，建立以畝均稅收、 畝均主營業務收入、畝均利潤、研發投入強度、單位能耗總產值、污 染物達標排放等為主要指標的評價體系，率先對產業集聚區制造業企 業按年度開展綜合評價，將企業分為優先發展的A類企業、鼓勵提升 的B類企業、倒逼轉型的C類企業。以評價結果為依據，實施差別化 的資源要素配置，三年內推動全部A類企業和50%以上的B類企業實 施智能化改造，并優先給予政策支持。牽頭單位：市發展改革委、工業和信息化委、統計局。（二）推行企業診斷服務。按照“政府引導、企業自愿，雙向選 擇、上下結合”的原則，通過省

16、工信委組織智能制造系統解決方案供 應商深入各縣，圍繞產品設計、生產制造、經營管理和市場服務各環 節的信息技術集成應用，為智能化改造需求迫切的企業開展實地調查 和咨詢診斷，提出實施智能化改造的可行性、技術路線、硬件選型（研 制）和集成內容、軟件開發及系統集成要點，制定可行性解決方案， 支持智能制造項目實施。牽頭單位：市工業和信息化委。（三）完善網絡基礎設施。推動企業內外網改造升級，加快IPv6（互聯網協議第六版）、5G （第五代移動電話行動通信標準）、NBIoT （窄帶物聯網）等商用部署和規模發展，開展企業內網IP化、扁 平化、柔性化建設部署，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡基礎設 施。開展關鍵

17、信息基礎設施、工業控制系統等領域的安全檢查和風險 評估，提升網絡和數據安全管理、技術防護水平。推進標識解析體系 建設和產業化應用。持續推進網絡提速降費，大幅降低中小企業互聯 網專線接入資費。落實無線電頻譜等關鍵資源保障。牽頭單位：市工業和信息化委、通信管理辦。（四）提升協同創新能力。完善協同創新機制，支持骨干企業聯 合高校、科研院所，積極建設智能制造和工業互聯網創新中心，開展 核心關鍵技術和共性技術攻關。整合政產學研用優勢資源，開展技術 研發、產業公共技術支撐、成果轉移孵化等服務。支持制造業骨干企 業建設基于互聯網的“雙創”平臺，按照“政府引導、市場運作”的 方式建設制造業與互聯網融合“雙創”

18、基地，打造制造業“雙創”新 載體。牽頭單位：市工業和信息化委、科技局。（五）建設專業人才隊伍。依托“X英才計劃”等人才專項政策， 加大智能制造系統集成、工業控制及自動化、工業互聯網等關鍵領域 高層次人才的引進和培養力度。緊密結合智能制造技術、工藝、過程 和工業互聯網人才需求，支持本科高校、職業院校與智能制造、工業 互聯網領軍企業合作，開設相關專業或方向，培養一批專業技術和應 用型人才。鼓勵市內有條件的本科高校、職業院校、科研院所、企業 建立實訓基地，開展技術服務、公共實訓、技能培訓，培養具有工業 機器人、智能生產線等操作使用和系統維護能力的高技能人才。牽頭單位：市人才辦、教育局、科技局、人力資

19、源和社會保障局。（六）加強財政金融支持。制定出臺支持智能制造和工業互聯網 發展的政策，統籌運用省先進制造業發展專項等資金，采取一次性獎 勵、投資后補助、貼息等方式，對重點項目進行支持。對引領型智能 制造標桿企業、標志性工業互聯網平臺，采取“一事一議”的方式予 以支持。統籌運用省戰略性新興產業、先進制造業集群發展、“互聯 網+”產業發展等基金，引導社會風險投資、股權投資投向智能制造 和工業互聯網領域。建立智能化改造企業“白名單”，引導金融機構 對列入“白名單”的企業給予優先支持。鼓勵開展智能裝備融資租賃 和金融租賃業務。發揮融資擔保基金作用，支持商業銀行針對行業發 展特點開發訂單融資、信用貸款、應收賬款融資等創新產