營造良好發展環境宣傳稿

1、. .省第十一次黨代會報告的學習宣傳和解讀文章營造良好開展環境 建立富庶文明幸福新*省第十一次黨代會報告提出在科學開展道路上建立富庶文明幸福新*的宏偉目標，順應時代要求，符合*實際，是全省人民過上更加美好生活的新期待。今后五年，是振興*老工業基地的決勝期和全面建立小康社會的關鍵期。應該看到，我省長期存在的體制性、機制性問題尚未完全解決，前進中的困難和問題仍然較多，加快實現全面振興，建立富庶文明幸福新*，必須進一步營造良好開展環境。軟環境是一個地區市場發育程度、經濟競爭力、對外開放水平、民生改善程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合表達。營造有利于經濟社會開展的軟環境，既是深入貫徹落實科學開展觀

2、的必然要求，也是加快轉變經濟開展方式、增強經濟實力和競爭力、全力改善民生和創新社會管理的迫切需要，更是推進科學開展創新開展和諧開展，實現建立富庶文明幸福新*宏偉目標的重要保障。實踐證明，我省之所以取得了老工業基地全面振興重大階段性成就，很重要的是得益于經濟開展軟環境得到了不斷改善。黨中央、國務院實施東北地區等老工業基地振興戰略，出臺了多項支持政策，助推了*加快振興開展步伐；批復*沿海經濟帶開發建立總體規劃、批準*經濟區為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，為*振興開展增添了新的動力。我省堅決落實中央精神，實施了全面振興一系列重大戰略舉措，為加快振興開展創造有利條件，推動全省各地區競相開展，調動各

3、方面積極因素、形成了推動全面振興的良好開展環境。我省軟環境建立雖然取得了明顯成效，但總體上仍然存在一些薄弱環節和亟待解決的問題，與東南沿海興旺地區相比，與人民群眾的期望和實現全面振興的要求還有較大差距。因此，我們必須充分認識營造良好開展環境的重要作用和深遠意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感，結合新的形勢任務，采取切實有效措施進一步優化開展軟環境，為加快實現全面振興、建立富庶文明幸福新*提供堅強保障。當前，要著重營造以下五個方面的開展環境。一是營造廉潔高效的政務環境。要按照省第十一次黨代會的要求，深化行政管理體制改革，加快建立法治政府和效勞型政府，進一步提高行政效率。近年來，我省政務環境雖然有

4、了明顯改善，但是“門難進、臉難看、事難辦的“三難現象，“行政不當、效勞不優、辦事不力、作風不實的“四不問題仍然存在。要進一步增強的憂患意識、責任意識、效勞意識、效率意識、創新意識，堅持標本兼治，大力推進體制機制創新，在深化改革、轉變職能、完善機制和健全制度等治本之策上下功夫。要嚴格依法行政，堅決取締各種形式的亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，公開反響查處整改結果，聽取群眾的意見和建議，認真受理關于開展環境建立方面的舉報投訴。要繼續加大行政審批效勞中心建立力度，進一步減少和標準行政審批，不斷完善辦事流程，全面推行效勞承諾制、首問負責制、一次告知制、辦事限時制，倡導和建立政務事項代辦制，促進政風和行

5、風的轉變。要繼續推行政務公開、陽光工程、綠色通道、電子政務、網上審批等制度，健全審批監視制約機制，改進行政機關作風，提高行政工作效能。要學習借鑒國內外先進做法和經歷，加強社會管理和公共效勞，提升社會管理創新能力，積極創立柔性效勞、精細管理、常態治理、*管理機制和信息系統，強化城鄉社區自治和效勞功能，提升全社會的管理效勞能力。勇于探索、實踐和創新，逐步建立科學合理、行政標準、執行順暢、公正透明、監視有力的行政管理體制，不斷提高行政管理的公信力、執行力和效勞質量。二是營造寬松配套的政策環境。要按照省第十一次黨代會的要求，進一步解放思想、更新觀念，堅持改革開放創新，結合新的形勢任務，完善現行政策、用

6、足用活已出臺的有效政策、與時俱進地制定新政策。要緊緊抓住中央實施東北振興戰略、*沿海經濟帶開發開放、*經濟區新型工業化綜合配套改革的歷史機遇，發揮好組合優勢，充分用好用足用活國家扶持政策，積極爭取國家更多的政策支持。要立足*實際，勇于先行先試，在重點領域和關鍵環節銳意創新，研究制定具有較大突破性的新政策，營造更加寬松的政策環境。要切實抓好政策落實。進一步轉變職能、理順關系，優化構造，抓住政策的制定、實施、督察和反響等關鍵環節，不斷提高效勞質量；要加大政策輿論宣傳力度，建立和完善上下協調抓落實的機制，確保政策對口、信息對稱、執行順暢，防止因基層不知、不明、不懂而導致政策落實不到位，以及政策效應層

7、層遞減、大打折扣等不良傾向。以雷厲風行、只爭朝夕的精神，確保中央和我省各項政策措施落到實處。三是營造公正文明的法制環境。要按照省第十一次黨代會的要求，進一步加強*法制建立，推進依法行政，確保司法公正。要大力推進展政執法體制機制的改革創新，與時俱進地做好地方法規、規章和行政措施的制定、修改和廢止工作，不斷健全和完善適應社會主義市場經濟體制、適應實現全面振興、建立富庶文明幸福新*的地方性法規體系。要進一步標準行政執法行為，強化行政執法程序建立，完善行政執法責任制和評議考核制，著力解決有法不依、執法不嚴、以情代法和執法犯法等群眾反映的突出問題。要加強對行政權力運行的制約和監視，落實質詢制、問責制、罷

8、免制和過錯責任追究制，切實做到嚴格執法、公正司法。要緊繞振興大局，創新社會管理機制，拓展司法效勞領域，強化“民心網、“調節室等硬件建立，主動回應群眾合理訴求，努力做到“人民調節進萬家、化解矛盾在基層，著力解決群眾關注、涉及民生、關系穩定的重大社會問題。要努力建立高素質的行政執法隊伍，強化行政領導機關和黨員領導干部的法制觀念和效勞理念，提升依法辦事能力。要加強法制宣傳教育，增強廣闊干部群眾的法律意識和法制觀念，使社會公民和企業懂得自己的權利和義務，學會保護自身的合法權益，養成學法、守法、用法的良好習慣，共同營造公正文明、和諧安定的開展環境。四是營造公平守信的市場環境。要按照省第十一次黨代會的要求

9、，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建立，建立和完善以政府為主導的社會信用體系。要加快征信立法，建立地方性信用法規，制定和完善統一的信息平臺和相關配套制度，推進社會信用體系建立加快開展。要進一步完善企業信用獎懲機制，及時公布企業信用情況，使其因守信而受益，因失信而受損。要進一步整頓和標準市場秩序，堅決制止并依法打擊商業欺詐、制假售假、哄抬物價、虛報冒領等各類缺失誠信和破壞市場公平競爭的行為。各級政府要帶頭取信于民，自覺承受社會監視，不斷提升公信力，在社會誠信和信用體系建立中起示范帶頭作用。要加強誠信教育，大力培養社會誠信意識，不斷提升全民的道德素質，傾力打造誠信*。五是營造凝心聚力的人文環境。要按照省第十一次黨代會的要求，堅持以人為本，大力實施人才強省戰略、培養造就高素質人才隊伍，進一步優化和改善人才環境。要綜合運用思想引導、政策傾斜、需求對接和鼓勵機制，切實吸引人才；要建立和完善科學的干部選拔任用、考核評價、管理監視、鼓勵保障機制，切實用好人才；要采用培訓學習、縱橫交流、掛職鍛煉等多種方法和渠道，切實培養人才，不斷營造吸引人才、留住人才和人盡其才、才盡其用的人才成長環境。要進一步推動全民創業工程，充分調動全民創業致富的積極性，鼓勵和支持人們干事創業，放手讓一切勞動、知識、文化、技術、管理和資本的活力競